人民網北京10月10日電 （記者鮑聰穎）城市更新，是北京從“聚集資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”數(shù)十年的探索中，發(fā)展的一條城市開發(fā)建設和經濟增長方式的全新路徑。“新”如何生于“舊”？“老”又怎樣改成“新”？豐臺區(qū)給出了攜手、協(xié)同、賦能“三步走”的特色城市更新道路。

　　10月9日，首屆豐臺城市更新合作發(fā)展論壇在南中軸國際文化科技園開幕。豐臺區(qū)委書記王少峰表示，攜手、協(xié)同、賦能“三步走”的第一步，就是“結對統(tǒng)籌”攜手前行，“街企結對”模式是豐臺城市更新系統(tǒng)化統(tǒng)籌的主體架構，在實踐中探索出的機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，可持續(xù)、能推廣的“豐臺模式”；第二步是“更新煥新”協(xié)同前行，做好城市更新和產業(yè)煥新的“疊圖對表”，推進產業(yè)內容和更新載體聯(lián)動互促；第三步是“水漲船高”護航前行，面向城市更新中關鍵節(jié)點和組團，推動城市功能整體提升，探索“點線面”城市更新賦能模式。

　　方莊將打造全市首個區(qū)域綜合型城市更新示范區(qū)

　　大型老舊社區(qū)更新統(tǒng)籌難、資金平衡難、產業(yè)資源導入難……面對這些城市更新中的諸多問題，豐臺區(qū)創(chuàng)新利用“街企對接”模式，以街道為實施單元進行街區(qū)城市更新的研究和探索，巧妙破題。

　　記者在論壇現(xiàn)場的“北京城市更新最佳實踐”獲獎項目案例中看到，曾經閑置近30年的方莊電影院，已轉型更新成為芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)，這也是全市唯一上榜的養(yǎng)老行業(yè)項目。芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)將居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結合，為老人營造“家”的感受，不讓養(yǎng)老院成為老人的“孤島”，推動機構、社區(qū)、居家 三種養(yǎng)老模式協(xié)調發(fā)展，以及醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，打造全新的老年友好型社區(qū)樣板。

　　芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)只是方莊街道城市更新建設中的縮影，“街企結對”模式正是在更新工作中應運而生的。“街道率先明確區(qū)城市更新集團作為更新統(tǒng)籌實施主體，并攜手建設銀行、工商銀行等金融主體，探索了‘政府主導、企業(yè)實施、金融保障’的政企銀聯(lián)動模式，保障近中遠期項目滾動實施。”

　　方莊街道黨工委書記張曉東表示，街道聯(lián)合北工大、中建集團、中國中元、北規(guī)弘都院、北咨公司、建設銀行、工商銀行等專業(yè)團隊力量，在“街企銀結對”模式下，方莊文化藝術中心、活力街區(qū)一期項目均已完工，首開牽頭實施純社會資本投資的龍珠公寓老舊小區(qū)及鄰里中心改造項目。還將聯(lián)合北京工業(yè)大學編制城市更新專項規(guī)劃，構筑高水平活力中心，深化方莊商圈改造升級，打造全市首個“政、產、學、研、用、金融”融合的區(qū)域城市更新試點和實驗基地。

　　“街企結對”模式推動片區(qū)城市更新，已在豐臺全區(qū)“迭次展開、多點開花”。據(jù)豐臺區(qū)住建委副主任葉娜介紹，如以大型國企、央企自有土地更新，對接建工集團、中鐵電氣化局集團參與謀劃六里橋、太平橋街道的區(qū)域城市更新。以云崗、東高地街道區(qū)域城市更新，對接航天七院、中建一局集團，探索以航天航空產業(yè)升級帶動區(qū)域更新。

　　為統(tǒng)籌推進豐臺站地區(qū)整體規(guī)劃與開發(fā)建設，以站城融合、超級TOD示范區(qū)，對接華潤集團和下屬物業(yè)公司、策劃公司，推動豐臺站地區(qū)、新村街道城市更新；以打造“15分鐘醫(yī)養(yǎng)健康圈”，推動東鐵匠營街道與同仁堂集團建立城市更新發(fā)展伙伴關系。

　　“城市更新+產業(yè)煥新”作關鍵引擎 引入社會資本多元參與

　　今年年初，豐臺啟動“倍增發(fā)展、追趕行動”計劃，讓“城市更新+產業(yè)煥新”成為了關鍵引擎，推進產業(yè)內容和更新載體聯(lián)動互促。

　　此次論壇開幕地——南中軸國際文化科技園，即是豐臺區(qū)“更新煥新”的典范。科技園前身是大紅門服裝商貿城，這里曾是北京乃至華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)交易中心。隨著疏解非首都功能戰(zhàn)略的實施，這里于2021年10月底徹底騰退關停，告別過去的傳統(tǒng)功能和業(yè)態(tài)，開始探索新的發(fā)展路徑。2022年底，由豐臺區(qū)和中關村發(fā)展集團共同打造“空間+投資+服務”于一體的南中軸國際文化科技園正式開園，已實現(xiàn)103家企業(yè)落地，二期現(xiàn)全面開工，預計今年年底前園區(qū)將實現(xiàn)整體開園。

　　開幕式上，豐臺區(qū)副區(qū)長高志慶代表豐臺區(qū)與中建集團、北京建工、招商蛇口、華潤置地四家發(fā)展伙伴簽約。未來幾年，四家企業(yè)將積極參與豐臺城市更新項目，預計總投資將達2500億元。同時，以方莊街道與首開集團成熟的街企合作經驗為引領，進一步探索開創(chuàng)了東高地街道與中建一局、新村街道與華潤置地、太平橋街道與建工集團結對合作的街企高質量融合發(fā)展的新格局，共同點亮了豐臺區(qū)“街企結對”城市更新資源地圖。

　　據(jù)悉，豐臺區(qū)在城市更新過程中，吸引社會資本參與，建立政府、企業(yè)、市民多元共建、共治、共享、共贏的參與路徑。比如，長辛店老鎮(zhèn)有機更新，通過“全域型、全周期、多主體、多政策、多部門”統(tǒng)籌實施模式，實現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、全周期平衡、多主體參與、多政策支撐、多部門協(xié)同。