近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），10月12日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請有關(guān)部門(mén)負責同志介紹相關(guān)情況。

　　圍繞“穩、活、融、試”深化集體林改

　　我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個(gè)縣，涉及1億多農戶(hù)。

　　“集體林是提升碳匯的重要載體，是維護生態(tài)安全的重要基礎，是實(shí)現鄉村振興的重要資源。”國家林草局副局長(cháng)唐芳林說(shuō)，《方案》謀劃了新時(shí)代新征程深化集體林權制度改革的新藍圖，對于促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設人與自然和諧共生的中國式現代化具有重要意義。

　　《方案》提出加快推進(jìn)“三權分置”、發(fā)展林業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)、切實(shí)加強森林經(jīng)營(yíng)、保障林木所有權權能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等8項主要任務(wù)，以及組織領(lǐng)導、先行探索、隊伍建設、考核評價(jià)等4個(gè)方面的保障措施。“重點(diǎn)圍繞‘穩、活、融、試’，對深化集體林改作了系統部署。”唐芳林說(shuō)。

　　堅持穩字當頭。牢牢把握改革方向，穩步深化探索。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持集體林地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。

　　聚焦激發(fā)活力。放活林地經(jīng)營(yíng)權，引導林權流轉，培育規模經(jīng)營(yíng)主體。盤(pán)活森林資源資產(chǎn)，暢通林權融資渠道，引入金融活水。完善森林經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)施興林富民行動(dòng)。

　　突出融合發(fā)展。推進(jìn)森林資源節約集約循環(huán)利用，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，推動(dòng)資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長(cháng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護深度融合。

　　支持先行先試。尊重群眾首創(chuàng )精神，鼓勵地方和基層積極探索。支持福建、江西、重慶建設深化集體林權制度改革先行區，精耕細作一批改革“試驗田”。

　　全國發(fā)放林權證1億多本，集體林森林蓄積比林改前增加近85%

　　2008年，《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)，集體林改就此在全國推開(kāi)。“特別是黨的十八大以來(lái)，集體林權制度改革有力有序、縱深推進(jìn)。”唐芳林介紹，成效具體體現在以下幾方面：

　　完成“明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)”。開(kāi)展集體林地確權頒證，全國發(fā)放林權證1億多本。

　　森林質(zhì)量明顯提高。推進(jìn)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和可持續經(jīng)營(yíng)，農民造林護林營(yíng)林積極性不斷提高，集體林森林蓄積比林改前增加近39億立方米，增加近85%，有林地面積增加近4億畝。

　　森林資源逐步盤(pán)活。創(chuàng )新林權融資機制，推動(dòng)集體林資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。建立林權抵押貸款制度，全國林權抵押貸款余額1300多億元，支持林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)營(yíng)效益穩步提升。推動(dòng)林權流轉和林業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，培育家庭林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體近30萬(wàn)個(gè)。集體林地產(chǎn)出每畝約300元，比林改前增長(cháng)3倍多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元。

　　推進(jìn)美麗中國建設，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　全國綠化委員會(huì )辦公室專(zhuān)職副主任徐濟德表示，集體林在生態(tài)文明建設和我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中地位十分重要，集體林權制度改革，要展現新作為。

　　推進(jìn)美麗中國建設。我國集體林面積大、分布廣，對于維護國家生態(tài)安全和提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，具有不可替代的重要作用。要通過(guò)改革促進(jìn)集體林提質(zhì)增效，進(jìn)一步綠化國土、美化環(huán)境。

　　踐行大食物觀(guān)。集體林是木本油料、林果、林菌等可食林產(chǎn)品的主產(chǎn)區，對保障國家糧食安全意義重大。

　　實(shí)現碳達峰碳中和。林木蓄積量每增長(cháng)1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多，蓄積量增長(cháng)空間大，碳匯潛力大。

　　保障木材安全。目前80%以上的國內木材來(lái)自集體林，持續增長(cháng)的集體林資源，是應對國際木材市場(chǎng)波動(dòng)、維持國內木材供給的底氣所在。

　　推動(dòng)山區林區共同富裕。山區林區鄉村振興潛力在山，希望在林。國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長(cháng)王俊中說(shuō)：“各地依托集體林資源，將油茶、核桃、花椒、枸杞、靈芝等小產(chǎn)品做成了大產(chǎn)業(yè)，增加了農民收入。”深化集體林權制度改革是推進(jìn)山區林區鄉村振興和共同富裕的重要舉措，要科學(xué)合理利用集體林資源，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。