原標題：石景山區“可信消費”模式獲評全國先進(jìn)典型

　　本報記者 孫瑩

　　因為經(jīng)常聽(tīng)到有商家倒閉跑路的消息，正在給兒子選擇音樂(lè )培訓班的李女士顧慮重重。經(jīng)人介紹，她登錄了一款名叫“預付監管”的微信小程序，里面的商家全部在政府備案，消費者預付的資金由銀行存管，發(fā)生風(fēng)險還有保險兜底，這讓李女士交錢(qián)辦卡有了底氣。

　　李女士所使用的“預付監管”小程序，正是北京市石景山區在2020年搭建的“預付式消費監管和服務(wù)平臺”的一個(gè)實(shí)際應用場(chǎng)景。因創(chuàng )新推出這一預付式消費監管服務(wù)，石景山區信訪(fǎng)辦日前入選全國“楓橋式工作法”單位。

　　預付式消費監管和服務(wù)平臺讓消費者放心的關(guān)鍵在于解決了預付資金無(wú)監管這一核心問(wèn)題。

　　石景山區信訪(fǎng)辦副主任許鵬介紹，平臺有三大突破性設計。一是全行業(yè)預付資金存管制度。把暴雷頻發(fā)的校外培訓、文體健身等行業(yè)納入重點(diǎn)監管，對全區開(kāi)展預付式消費的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全部采取專(zhuān)用存款賬戶(hù)管理。銀行會(huì )凍結預付費余額的20%作為保證金，并在后期根據其信用狀況進(jìn)行浮動(dòng)式管理，以加強經(jīng)營(yíng)過(guò)程的資金監管。

　　二是創(chuàng )新保險險種。平臺與保險公司聯(lián)合設計推出全國第一個(gè)“預付式消費合同履約保證保險”互聯(lián)網(wǎng)險種，企業(yè)可通過(guò)“一卡一保單”的形式為消費者預付費投保，最高可保障消費者預付費余額50%的權益。

　　三是建立預付資金風(fēng)險預警體系。采集多個(gè)平臺數據，構建風(fēng)控模型，及時(shí)感知預付企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)卡、資金等異常，實(shí)現“風(fēng)險預警聯(lián)防聯(lián)控、金融保障對沖風(fēng)險、法治化解持續追溯”的風(fēng)險預警體系，最大程度保護消費者合法權益。

　　監管平臺剛推出的時(shí)候，雖然消費者的使用意愿比較高，但商戶(hù)多持觀(guān)望態(tài)度。由于上位法支撐不足，政府不能強制要求商戶(hù)加入平臺，只能努力動(dòng)員部分信用商戶(hù)先行入駐起到示范作用。

　　“要不要入駐這個(gè)平臺，最開(kāi)始我們內部有一些爭議。”石景山區一家音樂(lè )培訓機構的負責人表示，20%的預付資金納入銀行存管讓學(xué)校管理層很糾結。“但我們和家長(cháng)們溝通后發(fā)現，平臺的確能夠增進(jìn)學(xué)校和家長(cháng)的互信，就決定試一試。”

　　加入平臺后，負責人把相關(guān)標識擺在了學(xué)校門(mén)口最顯眼的位置。“家長(cháng)對商家跑路的擔心減少了很多，現在更多家長(cháng)都會(huì )選擇監管平臺上的商家來(lái)消費，反而給我們引來(lái)了更多消費者。”

　　2022年，受疫情沖擊，該音樂(lè )培訓機構經(jīng)營(yíng)壓力巨大。讓機構經(jīng)營(yíng)者沒(méi)想到的是，在企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，他們通過(guò)監管平臺出臺的金融幫扶政策，拿到了30萬(wàn)元的紓困資金，解了燃眉之急，恢復正常運營(yíng)。

　　讓平臺的誠信企業(yè)嘗到甜頭，讓黑心商家吃足苦頭，才能最終實(shí)現“良幣驅逐劣幣”。基于這一考慮，監管平臺對誠信企業(yè)給予相應額度無(wú)抵押、無(wú)擔保的純信用貸款扶持，并綜合消費者評價(jià)、12345投訴、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)等情況，建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，設立5000萬(wàn)元紓困資金池，幫助企業(yè)平穩健康運行，讓商家用自身信用換來(lái)了實(shí)打實(shí)的金融政策福利。對卷款跑路等嚴重侵害消費者權益的企業(yè)及其高管人員則實(shí)施市場(chǎng)禁入，限制其繼續經(jīng)營(yíng)。

　　石景山區的這一機制創(chuàng )新直接推動(dòng)了北京市的立法進(jìn)程。2022年正式施行的《北京市單用途預付卡管理條例》中，有很多條款內容正是源于石景山對預付費市場(chǎng)監管的引領(lǐng)性改革。

　　截至目前，石景山區已經(jīng)有1270余家預付式經(jīng)營(yíng)商戶(hù)入駐平臺，記錄發(fā)卡交易137萬(wàn)張，資金交易9.6億元，存管資金1800余萬(wàn)元。通過(guò)平臺成功化解退費糾紛800余起，為消費者挽回損失200余萬(wàn)元。