利民之事，絲發(fā)必興。近年來，通遼市以群眾滿意為目標，立足“托底線、救急難、保民生”，著力夯實“老有所養(yǎng)”服務基礎、提高“弱有所扶”服務能力，持續(xù)推進社會幫扶體系建設，及時回應群眾新需求、新期待，真正把群眾安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上、落到行動上。

　　暖民心 基本兜底保障堅實有力

　　翻閱通遼市厚重的社會救助臺賬，一串串數字，一個個事例，宛若跳動的音符，生動譜寫了一曲曲令人難以忘懷的民生贊歌。

　　“感謝黨、感謝民政部門對我們家的幫助，讓我這4個孫子都能吃飽飯，有學上。”77歲的低保戶高大爺激動地說。家住霍林郭勒市沙爾呼熱街道的低保戶高大爺，兒媳因重病去世，兒子失聯(lián)，獨自撫養(yǎng)4個孫子，4個孩子均處于輟學狀態(tài)。霍林郭勒市民政局在對重點群體開展“地毯式”摸排中，發(fā)現(xiàn)了高大爺一家的困境，隨即聯(lián)系教育部門及時解決孩子的教育問題，并按照分層分類的社會救助體系建設將4個孩子全部納入最低生活保障，根據臨時救助主動發(fā)現(xiàn)機制給予高大爺一家臨時救助補助金13405元。

　　同樣受到幫助的還有生活在開魯縣的穆大爺，今年1月份，穆大爺身患重病，醫(yī)療支出較大，他和老伴無固定收入。開魯縣黑龍壩鎮(zhèn)民政辦通過與醫(yī)保合作醫(yī)療報銷窗口聯(lián)動，了解到穆大爺的情況，第一時間將穆大爺按照“單人保”政策納入低保。6月，結合穆大爺家醫(yī)療剛性支出較大、后續(xù)治療費用較高等因素，縣民政局又給穆大爺發(fā)放了9600元的臨時救助金。黑龍壩鎮(zhèn)民政辦還與相關部門對接，將穆大爺家納入突發(fā)嚴重困難戶范圍，落實相應救助政策。

　　2023年，通遼市城鄉(xiāng)低保基本生活補助標準分別按3%和7%的比例提標。目前，全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象17.62萬人、城鄉(xiāng)特困人員12757人。前10個月，通遼市累計發(fā)放各類困難群眾救助補助資金8.26億元。累計實施臨時救助1.2萬人次，發(fā)放臨時救助資金3705萬元，其中，因水災實施臨時救助4855人次，發(fā)放臨時救助資金777.6萬元。

　　“我們建立健全了社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，選優(yōu)配齊嘎查村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員，構建縣、鎮(zhèn)、村三級困難群眾主動發(fā)現(xiàn)網絡。”通遼市民政局黨組書記、局長趙長勇介紹，“通過采取‘鐵腳板+大數據’的方式，民政部門組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦工作人員、嘎查村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員、政府購買社會救助服務第三方力量等，全面摸排困難群眾。每周調度統(tǒng)計低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺上的群眾自主申報情況，對線下線上摸排情況分類建檔、因戶施策，確保困難群眾基本生活兜底保障‘不漏一戶、不落一人’。”

　　民政工作關系民生、連著民心。殘疾人，是一個特殊困難群體，需要格外關注、格外關心。通遼市全面落實殘疾人“兩項補貼”制度，截至目前，全市享受困難殘疾人生活補貼41677人，重度殘疾人生活補貼43449人，發(fā)放資金8358萬元。同時，該市積極深入推進全區(qū)社會救助擴圍增效攻堅月行動,擴大社會救助補助范圍，讓困難群眾切實享受到發(fā)展紅利，把愛民、為民、惠民真正落到實處。

　　惠民生 托穩(wěn)“一老一小”幸福生活

　　繼續(xù)翻看民生答卷，“一老一小”引人注目。如何讓他們切實得到保障，確保老有所養(yǎng)、幼有所育？這成為社會關注的熱點。

　　如何讓每一位老人有尊嚴地安度晚年，不僅是家庭的責任，也是國家和社會面臨的重大課題。特別是近年來，隨著人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢的加劇，養(yǎng)老服務需求愈來愈迫切。

　　“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸；我家就在岸上住，聽慣了艄公的號子，看慣了船上的白帆；這是美麗的祖國，是我生長的地方……”優(yōu)美的歌聲、激昂的樂器聲從社區(qū)音樂室傳來。在通遼經濟技術開發(fā)區(qū)龍興社區(qū)居家養(yǎng)老服務站內，這樣的歡歌笑語天天上演。走進服務站，日間照料室、棋牌室、音樂排練室、理療區(qū)都坐滿了老年人，或是三五成群在打撲克下象棋，或是躺在理療椅上說些家長里短。

　　龍興社區(qū)居住人口較為密集，轄區(qū)老年人群康復理療、健康護理、居家養(yǎng)老等需求較大。在龍興社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，各種功能室一應俱全。服務站除提供站內服務外，還結合居民需求，提供上門送餐、巡診、康復護理等服務，有效解決了行動不便老人的各類生活難題。龍興社區(qū)檀香灣小區(qū)居民王興之前段時間意外摔傷，由于兒女不在身邊，老伴又患有腦梗，做飯、身體復查都成了問題，于是便聯(lián)系了社區(qū)居家養(yǎng)老服務站尋求上門服務。“社區(qū)服務站真的幫了我的大忙，我摔著了，服務站來車送我去醫(yī)院，上門洗衣服、做早餐、打掃衛(wèi)生可細心了！”王興之說。

　　龍興社區(qū)居家養(yǎng)老服務站位于龍興世紀城小區(qū)，內設老年營養(yǎng)餐廳、健康評估中心、書畫室、舞蹈音樂多功能廳、中醫(yī)保健室、日間休息室、健康體驗中心等適老化休息、娛樂以及興趣提升空間設施，作為傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機構養(yǎng)老之間的有效補充，這里不僅能夠為小區(qū)老年居民提供常規(guī)的居家養(yǎng)老、日間照料服務，也能為有需求的老人提供家庭病床、康復訓練、心理診療等深度服務。“接下來，龍興社區(qū)會繼續(xù)攜手養(yǎng)老服務站做好為老服務，還會增設一些為老服務的器具，定期對轄區(qū)內的半失能、失能、空巢以及獨居的老年人上門進行慰問和關懷，關心他們的身體狀況及生活狀況，托起老人們的幸福晚年。”龍興社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任鄧孟佳說。

　　“老有所養(yǎng)”是民生保障的重要一環(huán)。一組數據穩(wěn)民心：截至目前，通遼市共有各類養(yǎng)老服務機構（指常年有老年人居住服務處所）184所，其中公辦養(yǎng)老機構25所、公建民營養(yǎng)老機構10所、社會辦養(yǎng)老機構63所、民辦公助4所、農村牧區(qū)幸福互助院82個；另外已建成城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）80個、社區(qū)日間照料中心17個；農村牧區(qū)養(yǎng)老服務中心50個、嘎查村級養(yǎng)老服務站378個。

　　兒童利益無小事。黨的二十大以來，在自治區(qū)民政廳的關心指導下，通遼市堅持“兒童利益最大化”原則，建立健全特殊困境兒童關愛服務保障機制，“家庭盡責、政府主導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、共同關愛”的兒童福利工作新格局逐步建立，全市困境兒童關愛保護水平穩(wěn)步提升。

　　9月，科爾沁區(qū)民政局接到科爾沁區(qū)解放小學反饋的信息：在該小學就讀的一名五年級學生其母親在暑期死亡，父親因突發(fā)疾病在醫(yī)院重癥監(jiān)護室，又聯(lián)系不到其他監(jiān)護人，現(xiàn)無人照料。接到信息后，科爾沁區(qū)民政局高度重視，第一時間將情況反饋給學生戶籍地紅星街道，并指導紅星街道盡快調查了解具體情況，查找其他近親屬及監(jiān)護人。同時，協(xié)調通遼市未成年人保護中心和通遼市兒童福利院妥善安置該學生。在調查了解具體情況后，科爾沁區(qū)民政局研究決定將該學生納入事實無人撫養(yǎng)兒童救助保障范圍，并聯(lián)合通遼市未成年人保護中心安置在通遼市兒童福利院集中供養(yǎng)。

　　通遼市引入專業(yè)社工參與未成年人保護工作，采取實地走訪、逐戶排查、逐項比對的方式，對全市孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等情況進行了仔細排查。經摸排，全市共有孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童663人，其中集中供養(yǎng)30人、分散供養(yǎng)633人，目前全市已配備110名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員和2356名村（社區(qū)）兒童主任。

　　聚民力 基層社區(qū)治理凸顯成效

　　科爾沁區(qū)明仁街道露天社區(qū)地處科爾沁區(qū)中心城區(qū)，屬于商居混合性社區(qū)，共有居民小區(qū)16個、居民1078戶、2056人，其中無物業(yè)管理小區(qū)15個。

　　天王南區(qū)建于2001年，共有兩棟樓，90戶居民，2009年物業(yè)公司撤出，小區(qū)成了“棄管樓”。同時，隨著居民房屋買賣，原住戶只剩下了十幾戶，其余都成了出租屋或群租屋。因毗鄰兩所小學，再加上緊鄰幾大商業(yè)街，天王南區(qū)形成了商居混住的復雜局面，人員流動性大，車輛隨便進出，胡亂停放。而且小區(qū)基礎設施無人維護、日漸陳舊，管道老化，路面破損，外墻剝落，冬天屋里溫度僅有十幾度，加上門前一排飯店商鋪，下水管道不時淤堵、反水，居民抱怨，環(huán)境堪憂。針對這種情況，結合實際，建立社區(qū)黨支部+樓院黨小組+業(yè)主委員會+樓棟黨員的“四級共治”模式，以黨員帶動單元、以單元帶動樓棟、以樓棟帶動小區(qū)，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，整合多方資源，加大治理力度，讓社區(qū)面貌煥然一新。

　　“4+4”居民自治模式將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，實現(xiàn)了黨的領導末端覆蓋。小區(qū)居民有了“主心骨”，小區(qū)治理由“群龍無首”到“核心引領”，小區(qū)建設從“簡單粗放”到“精準精細”，居民支持、配合、參與社區(qū)治理的自覺性空前高漲，對黨的感情進一步加深，基層治理的“最后一公里”變成服務群眾的“最美零距離”。

　　社區(qū)是城市的細胞、市民的家園和黨在基層工作中的基礎。目前，全市已有17個嘎查村被命名為第三批“內蒙古自治區(qū)民主法治示范嘎查村（社區(qū)）”；科爾沁區(qū)紅星街道新立屯村和科左中旗保康鎮(zhèn)六合屯村被確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點；經濟技術開發(fā)區(qū)探索的黨建引領社會治理和便民服務入選自治區(qū)第一批社區(qū)治理創(chuàng)新實驗建設試點；扎魯特旗探索的社區(qū)黨委、居委、業(yè)委、物業(yè)“三委+物業(yè)聯(lián)動”社區(qū)物業(yè)管理機制入選自治區(qū)第二批社區(qū)治理創(chuàng)新實驗建設試點。同時，通遼市積極開展“五社聯(lián)動”助力社區(qū)治理試點工作，目前，全市110個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部建成社會工作站并開展服務，全市社會工作職業(yè)水平考試通過人數累計達947人，全市社區(qū)社會組織605家，年初以來累計提供各類志愿服務近千次。