如何看待當前中國經(jīng)濟形勢？如何更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展？如何更大力度吸引外資？11月16日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超就經(jīng)濟領(lǐng)域多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　下一步將精準有效實(shí)施宏觀(guān)調控，著(zhù)力做到“四個(gè)持續”

　　“看我國經(jīng)濟形勢，不僅要看‘形’，更要看‘勢’。10月份以來(lái)，經(jīng)濟總體保持回升向好態(tài)勢。”會(huì )上，李超從幾個(gè)方面分析了當前經(jīng)濟運行主要特點(diǎn)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域消費亮點(diǎn)較多。比如，據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據，10月份國內汽車(chē)銷(xiāo)量285.3萬(wàn)輛，再創(chuàng )當月歷史同期新高，同比增長(cháng)13.8%。

　　生產(chǎn)供給穩中有升。10月份，全國規模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比分別增長(cháng)4.6%和7.7%，增速分別比上月加快0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　地區經(jīng)濟保持恢復向好態(tài)勢。浙江、江蘇、四川等經(jīng)濟大省發(fā)展持續向好，西安、鄭州、杭州、南京等重點(diǎn)城市經(jīng)濟運行穩步回升，對全國經(jīng)濟增長(cháng)支撐作用增強。

　　市場(chǎng)預期保持平穩。盡管10月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）有所回落，但從分項指標看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數為55.6%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續4個(gè)月處于較高景氣區間。

　　李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將精準有效實(shí)施宏觀(guān)調控，推動(dòng)已出臺宏觀(guān)政策持續落地見(jiàn)效，著(zhù)力做到“四個(gè)持續”。

　　持續擴大國內需求。穩步恢復和擴大大宗消費，推動(dòng)服務(wù)消費保持較快增長(cháng)，大力推動(dòng)在城市社區中嵌入養老、托育等服務(wù)設施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬(wàn)億元國債項目建設，盡早形成實(shí)物工作量。持續推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程等重大項目實(shí)施，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，強化重點(diǎn)民間投資項目要素保障，滾動(dòng)向民間資本推介項目。

　　持續支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能。加快建設全國統一大市場(chǎng)，加快清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措，有效解決企業(yè)提出的訴求和建議。

　　持續做好歲末年初民生保障工作。強化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。暢通重要民生商品流通，維護重要民生商品市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。突出抓好重點(diǎn)地區災后恢復重建。

　　持續強化政策統籌協(xié)調。統籌做好今明兩年宏觀(guān)政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項準備工作，確保明年經(jīng)濟開(kāi)好局、起好步。持續做好新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化各類(lèi)政策協(xié)調配合。同時(shí)，做好“十四五”規劃實(shí)施中期評估工作。

　　民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善，將進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性

　　今年1至10月，民間投資同比下降0.5%，顯示民間投資活力仍有待進(jìn)一步激發(fā)。“同時(shí)要看到，近期隨著(zhù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措陸續細化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善。”李超列出兩組數據：9月份，新登記注冊私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數同比增長(cháng)18.1%，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)；1至10月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重達53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(cháng)9.1%。

　　李超表示，國家發(fā)展改革委將從3方面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：一是強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統籌、推動(dòng)立法等各項工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境；二是有序擴大民間投資市場(chǎng)準入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔國家重大科技項目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作；三是積極打造政策、交流、合作、監測、評估、宣傳等六大服務(wù)平臺，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。

　　前不久，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》，明確政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目將優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。

　　“新機制有3方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與；在收益來(lái)源上，聚焦使用者付費項目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式。”李超表示，新機制明確PPP項目?jì)?yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，將進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結構持續優(yōu)化調整。

　　提供良好投資環(huán)境和必要便利條件，更大力度吸引外資

　　今年前9個(gè)月，中國新設立外商投資企業(yè)37814家，同比增長(cháng)32.4%，中國市場(chǎng)“磁力”效應持續顯現。

　　“吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開(kāi)放的重要內容。”李超說(shuō)，歡迎各國投資者來(lái)華投資興業(yè)，也將一如既往為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好投資環(huán)境和必要便利條件，重點(diǎn)將做好5方面工作——

　　推出更大力度引資政策。在現有政策基礎上，加快推動(dòng)出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。

　　繼續放寬外資準入限制。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放。

　　優(yōu)化公平競爭營(yíng)商環(huán)境。持續推動(dòng)修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等要求不一致的法規政策文件，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競爭待遇。

　　加強重大外資項目保障。會(huì )同各地方健全外資項目?jì)浜头?wù)機制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強的標志性重大外資項目，加強要素支撐和政策支持，統籌解決涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評等問(wèn)題。

　　做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。繼續舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，與外資企業(yè)、商會(huì )開(kāi)展常態(tài)化溝通交流。