12月8日，內蒙古陸路口岸年總貨運量破1億噸，刷新中國沿邊省區陸路口岸年總貨運量紀錄。這也是中國向北開(kāi)放的最新成就。

　　站在中國改革開(kāi)放45周年的節點(diǎn)回望，開(kāi)放對一個(gè)國家或者地區的繁榮發(fā)展有著(zhù)極強的促進(jìn)作用。其中，基礎設施的互聯(lián)互通更是有著(zhù)舉足輕重的地位。

　　內蒙古位于祖國北疆，橫跨“三北”，外接俄蒙，內鄰八省區，是向北開(kāi)放中實(shí)現內外循環(huán)邊腹互動(dòng)的重要節點(diǎn)。按照國家對內蒙古的定位，內蒙古正在深度融入共建“一帶一路”，努力建設我國向北開(kāi)放的重要橋頭堡。

　　目前，內蒙古共有經(jīng)國務(wù)院批準的對外開(kāi)放口岸20個(gè)，形成鐵路、公路、航空等多方位、立體化口岸開(kāi)放格局。公路口岸貨運量連續多年全國第一，鐵路口岸貨運量位居前列，逐漸走出一條富有內蒙古特色的口岸發(fā)展之路。

　　集聚要素支撐 保障運量提升

　　基礎設施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，也是提高貿易便利化水平的重要依托，口岸作為國際往來(lái)的門(mén)戶(hù)和國際貨物運輸的樞紐，是“一帶一路”基礎設施建設的重要部分。內蒙古一步一個(gè)腳印將滿(mǎn)洲里、二連浩特2個(gè)樞紐口岸，甘其毛都、策克、滿(mǎn)都拉等重點(diǎn)口岸，逐步建設成為機制健全、功能豐富、運行順暢的國家重要口岸。

　　12月8日8時(shí)，全國貨運量最大的公路口岸甘其毛都口岸開(kāi)始當日通關(guān)。在口岸“十二進(jìn)七出”智能卡口，內蒙古生產(chǎn)的出口重型機械車(chē)輛有序出境，滿(mǎn)載蒙古國煤炭、銅精粉的貨車(chē)依次入關(guān)，車(chē)頭掛著(zhù)的紅綢上，“首破億噸”幾個(gè)大字分外顯眼。

　　截至2023年12月8日，內蒙古自治區陸路口岸貨運量實(shí)現10006.8萬(wàn)噸，創(chuàng )造了中國沿邊省區陸路口岸貨運量紀錄。

　　甘其毛都口岸管委會(huì )副主任賀其葉勒圖介紹，今年以來(lái)，甘其毛都口岸基礎設施實(shí)現大提升、多元運輸構建新格局、通關(guān)過(guò)貨跑出了加速度。今年截至12月7日，口岸累計完成進(jìn)出口貨運量3497.57萬(wàn)噸，同期上漲108.92%，單日、單月、全年過(guò)貨量全部刷新歷史紀錄。

　　“隨著(zhù)中蒙雙邊口岸經(jīng)貿往來(lái)日益密切，‘中國造’大型汽車(chē)、工程器械、基建材料和生活物資等源源不斷地輸往蒙古國。今年以來(lái)，甘其毛都口岸出口汽車(chē)整車(chē)1200余輛，還開(kāi)通了鮮活果蔬通關(guān)快車(chē)道，出口貨物逐漸多元化。”呼和浩特海關(guān)所屬烏拉特海關(guān)旅檢科科長(cháng)仲崇恩介紹。

　　2018年，內蒙古口岸貨運量首破9000萬(wàn)噸，受疫情影響幾年間下降又回升，2022年貨運量恢復至5842.2萬(wàn)噸。2022年到2023年，短短一年時(shí)間，內蒙古口岸貨運量跨過(guò)1億噸的臺階，這與內蒙古口岸系統集聚要素支撐、保障運量提升息息相關(guān)。

　　為保障運量提升，內蒙古口岸系統研究制定《2023年提升口岸進(jìn)出境貨運量工作方案》，推動(dòng)全區口岸全部恢復貨運功能；健全高峰延時(shí)通關(guān)、周末應急通關(guān)、重要物資“綠色通道”保障機制，已在滿(mǎn)洲里口岸、將在二連浩特口岸先后試行24小時(shí)貨運通關(guān)制；持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)泛口岸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　全區口岸17項重點(diǎn)建設項目納入國家“十四五”規劃102項重大工程，以口岸功能提升促進(jìn)“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　重點(diǎn)開(kāi)展了整車(chē)出口專(zhuān)項疏解行動(dòng)，滿(mǎn)洲里口岸階段性擁堵問(wèn)題得以全面解決，口岸庫存車(chē)輛實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。今年1-10月，全區口岸出口整車(chē)5.3萬(wàn)余輛，同比大幅增長(cháng)超2倍。

　　到11月底，內蒙古11個(gè)陸路口岸恢復客貨雙通，超額提前實(shí)現年度運量目標。

　　“運量躍上新臺階，發(fā)展站上新起點(diǎn)，我們將繼續發(fā)揮口岸在加快構建新發(fā)展格局中的作用，統籌推進(jìn)平安、效能、智慧、法治、綠色‘五型’口岸建設，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高水平開(kāi)放，奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化內蒙古新篇章。”內蒙古口岸管理辦公室相關(guān)負責人表示。

　　創(chuàng )新通關(guān)模式 強化科技賦能

　　11月2日，位于內蒙古阿拉善盟額濟納旗境內的策克口岸，一輛輛無(wú)人駕駛智能重卡，正沿著(zhù)設定路徑通過(guò)策克邊檢站緩緩入境。2022年，這個(gè)內蒙古第三大口岸投資9000萬(wàn)元，啟動(dòng)了“中國首個(gè)智能駕駛重卡”跨境運輸項目。

　　策克口岸與蒙古國南戈壁省西伯庫倫口岸相對應，是我國西北地區連通國內外的重要交通樞紐、商貿中心、貨物集散地和資源大通道。

　　“我們現在試運行5輛智能重卡，預計到2024年底，投入使用全部40輛智能重卡。”內蒙古山河煤業(yè)有限公司智能重卡部部長(cháng)李明介紹。

　　與智能重卡同時(shí)“忙碌”的，還有額濟納旗浩通能源有限公司物流園區內整裝待發(fā)去往蒙古國的一輛輛橘紅色AGV無(wú)人駕駛運輸車(chē)。

　　“每臺AGV無(wú)人駕駛運輸車(chē)從中國到蒙古國再返回中國的循環(huán)里程約3.2公里，每天往返中蒙100多次，日均運輸煤炭7000多噸。”額濟納旗浩通能源有限公司AGV項目經(jīng)理耿自寬介紹。自AGV無(wú)人駕駛運輸車(chē)試運行以來(lái)，策克口岸的AGV已經(jīng)完成了44萬(wàn)噸煤炭運輸工作。

　　策克口岸在2018年就全面啟用“六進(jìn)四出”貨運通道智能卡口系統，是全國首個(gè)將國際貿易“單一窗口”智能卡口接入海關(guān)金關(guān)二期系統的陸路口岸。智能卡口正式運行后，可以通過(guò)自動(dòng)驗放完成整個(gè)通關(guān)流程，出入境車(chē)輛通關(guān)速度大幅提升，無(wú)人駕駛運營(yíng)，實(shí)現了運行管理一張圖，智慧驗放一體化，遠程指揮一站通的口岸智能化通關(guān)新模式。

　　為進(jìn)一步提升驗放速度，擴大進(jìn)出口貿易量，今年以來(lái)，策克口岸經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區不斷深化與屬地聯(lián)檢部門(mén)及蒙古國西伯庫倫口岸聯(lián)檢單位的密切合作，全面推進(jìn)國家標準版“單一窗口”承接應用，加快實(shí)施貿易數據協(xié)同，通過(guò)實(shí)行單一窗口電子查驗、完成“十進(jìn)六出”運煤通道改擴建、開(kāi)展貨物監管現場(chǎng)“查檢合一”作業(yè)等舉措，促進(jìn)煤炭進(jìn)口量穩步增長(cháng)，實(shí)現單日過(guò)貨量和累計過(guò)貨量歷史“雙突破”。

　　“截至11月2日，策克口岸通關(guān)過(guò)貨量1419.71萬(wàn)噸，創(chuàng )開(kāi)關(guān)31年來(lái)紀錄。”策克口岸經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區口岸事務(wù)局副局長(cháng)白戈力介紹。

　　口岸作為聯(lián)結國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要節點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中具有樞紐地位和重要價(jià)值，近年來(lái)，內蒙古口岸系統創(chuàng )新通關(guān)模式，強化科技賦能，因地制宜選取最優(yōu)通關(guān)模式，最大程度保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全。

　　目前，內蒙古在口岸智慧化、信息化建設方面已完成11個(gè)公路口岸貨運通道智能卡口建設，已與對蒙口岸推廣使用載貨清單電子傳輸；建成國際貿易（內蒙古）“單一窗口”一期工程，并已投入使用；在14個(gè)邊境口岸限定區域、海關(guān)監管場(chǎng)所基本覆蓋視頻監控系統，可視化監管、智能化管理、扁平化指揮能力有效提質(zhì)；為提高口岸智能化、機械化作業(yè)水平，二連浩特、甘其毛都、策克、滿(mǎn)都拉等口岸正在規劃建設智慧物流項目。

　　2023年以來(lái)，內蒙古自治區財政安排4000萬(wàn)元支持內蒙古智慧口岸項目建設，資金主要支持打造安全、高效、綠色、智能的現代化口岸。目前，甘其毛都、策克口岸成功試運行無(wú)人駕駛跨境運輸，二連浩特公路口岸TIR進(jìn)口業(yè)務(wù)量居全國首位。同時(shí)，內蒙古口岸系統堅持“全區一個(gè)總案、各口岸一個(gè)子案”原則，目前已制定了二連浩特、滿(mǎn)洲里2個(gè)智慧口岸實(shí)施方案，確保智慧口岸建設標準化、精準化。

　　“到2025年，內蒙古初步形成口岸各主體間智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運作的良好生態(tài)。綜合樞紐口岸基本建成智慧口岸，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)口岸設施設備智能化信息化水平顯著(zhù)提升，運行管理數字化、綜合服務(wù)便利化取得積極成效，口岸通行能力將得到有效提升。”內蒙古口岸管理辦公室區域合作和信息化處相關(guān)負責人介紹。

　　服務(wù)中歐班列 共建“一帶一路”

　　11月9日，在內蒙古滿(mǎn)洲里國際集裝箱貨場(chǎng)，一列列載滿(mǎn)貨物的中歐班列停靠在軌道線(xiàn)上，巨大的龍門(mén)吊有序地進(jìn)行著(zhù)吊箱作業(yè)。走進(jìn)海關(guān)監管查驗區，來(lái)自世界各地的集裝箱擺放得整整齊齊，滿(mǎn)洲里海關(guān)查驗關(guān)員正忙碌著(zhù)對布控的集裝箱進(jìn)行開(kāi)箱查驗。

　　“10年來(lái)，我們不斷將信息化、數字化、智能化理念融入監管作業(yè)之中。現在中歐班列不僅進(jìn)入‘無(wú)紙化’時(shí)代，我們還實(shí)現海關(guān)、鐵路、運營(yíng)企業(yè)數據聯(lián)通，進(jìn)一步壓減了申報轉關(guān)環(huán)節，降低了貨物的裝卸和倉儲費用，實(shí)現了中歐班列‘無(wú)感式通關(guān)’。”滿(mǎn)洲里海關(guān)所屬滿(mǎn)洲里車(chē)站海關(guān)查驗一科科長(cháng)姚文龍邊操作查驗終端邊介紹說(shuō)。

　　10年間，為保障口岸大通道便捷順暢，滿(mǎn)洲里口岸不斷加強基礎設施建設，大力推進(jìn)鐵路新國際貨場(chǎng)建設，啟用集裝箱專(zhuān)辦站、煤炭散裝貨場(chǎng)、礦石散裝貨場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)貨場(chǎng)，鐵路年換裝能力由3000萬(wàn)噸提升到4000萬(wàn)噸。同時(shí)實(shí)施了公路口岸擴能升級工程建設，提升公路口岸的通關(guān)能力，公路口岸年通關(guān)能力提升至人員1000萬(wàn)人次、車(chē)輛100萬(wàn)輛次。

　　中歐班列有東、中、西三條主要運輸大通道，其中，內蒙古的滿(mǎn)洲里口岸和二連浩特口岸，分別是東線(xiàn)和中線(xiàn)通道的主要進(jìn)出境口岸。

　　目前，過(guò)境滿(mǎn)洲里中歐班列線(xiàn)路57條，國內始發(fā)地遍布60余個(gè)城市，輻射13個(gè)國家的28個(gè)城市；過(guò)境二連浩特中歐班列線(xiàn)路63條，國內始發(fā)地遍布60多個(gè)城市，輻射10多個(gè)國家的60余個(gè)城市。

　　滿(mǎn)洲里、二連浩特兩個(gè)口岸的過(guò)境班列數占全國總數的40%，進(jìn)口商品包括板材、原木、紙漿、服裝、機電產(chǎn)品、整車(chē)及配件等1000余種，出口商品主要包括汽車(chē)及配件、電器產(chǎn)品、工業(yè)機械、服裝百貨等5萬(wàn)多個(gè)品種，助力國家增出口、穩外貿，維護了供應鏈安全。

　　十年來(lái)，經(jīng)中歐班列“連點(diǎn)成線(xiàn)”“織線(xiàn)成網(wǎng)”，內蒙古已與152個(gè)共建“一帶一路”國家開(kāi)展貿易往來(lái)，“朋友圈”越來(lái)越大。

　　10年來(lái)，內蒙古與“一帶一路”合作伙伴貿易規模不斷擴大，貿易值由2013年的535億元上升到今年前10個(gè)月的1187.9億元。今年前10個(gè)月，內蒙古對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增速高于整體增速10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　內蒙古社會(huì )科學(xué)院內蒙古一帶一路研究所所長(cháng)范麗君說(shuō)：“內蒙古目前已在共建‘一帶一路’國家有了影響力，這就是種子，把種子培育壯大，未來(lái)的10年肯定能遍地開(kāi)花。”

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10年間，內蒙古的口岸設施實(shí)現了歷史性躍遷，為促進(jìn)經(jīng)貿和產(chǎn)能合作、加強文化交流和人員往來(lái)奠定了堅實(shí)基礎。

　　日前，《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化新篇章的意見(jiàn)》明確了“改革開(kāi)放、塑造優(yōu)勢”的大方向和大原則，為內蒙古深化要素配置市場(chǎng)化改革，持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，加強與國內其他區域合作，打造全域開(kāi)放平臺作出了具有針對性和可操作性的戰略部署。

　　“我們將繼續發(fā)揮好口岸通道、樞紐、平臺、窗口四大功能，提升口岸通關(guān)能力、集疏運能力、落地加工能力，打造具有國際競爭力的一流現代化口岸，為內蒙古高質(zhì)量建設我國向北開(kāi)放重要橋頭堡貢獻口岸力量。”內蒙古商務(wù)廳副廳長(cháng)、口岸管理辦公室主任尚志強表示。

　　站在新的時(shí)空坐標點(diǎn)，內蒙古緊抓歷史機遇，推進(jìn)口岸大區向口岸強區轉變，在通達能力、銜接能力、配置能力、服務(wù)能力等多個(gè)維度不斷突破，力爭在“一帶一路”建設中發(fā)揮更加重要的作用，以更加開(kāi)放的姿態(tài)深度融入全球經(jīng)濟體系。（記者 高慧）