住宅小區是城市管理的“最小單元”；物業(yè)管理服務(wù)，是居民群眾普遍有感、反映強烈的“關(guān)鍵小事”。近年來(lái)，安徽省以開(kāi)展“皖美紅色物業(yè)”建設為抓手，將黨的組織和陣地延伸到居民“家門(mén)口”，重塑黨建引領(lǐng)小區治理體系，將矛盾問(wèn)題協(xié)商解決在群眾身邊。

　　目前，全省各地組建住宅小區黨組織1.45萬(wàn)個(gè)，組建率達98%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達99%，業(yè)委會(huì )組建率達82%，住宅小區黨群服務(wù)站建成率達38%，物業(yè)費收繳率由55%提升到73%，有力推動(dòng)實(shí)現小事不出小區、大事不出社區、矛盾不上交。

　　下沉治理重心

　　將關(guān)鍵小事辦成民生大事

　　亮答卷、比成績(jì)；講差距、展思路。11月11日，池州市舉辦“皖美紅色物業(yè)”建設擂臺賽，來(lái)自全市12個(gè)鎮和街道的黨（工）委書(shū)記通過(guò)PPT路演和講解方式，展示推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設的亮點(diǎn)和成效。

　　今年以來(lái)，池州市將“皖美紅色物業(yè)”建設作為城市基層黨建“一號工程”，通過(guò)季度調度、擂臺比拼、年底賽馬等多項舉措，壓緊壓實(shí)屬地責任，推動(dòng)提高物業(yè)服務(wù)水平，持續提升群眾滿(mǎn)意率。

　　突出實(shí)戰實(shí)效導向，劃小社區治理單元。全省各地注重將化解矛盾、服務(wù)群眾的重心前移到住宅小區，聯(lián)動(dòng)解決物業(yè)管理服務(wù)關(guān)鍵小事，用心用情辦好為民實(shí)事，以“小服務(wù)”贏(yíng)得“大民心”。

　　大排查、大整治、大提升。安徽省將提升物業(yè)管理服務(wù)，作為為民辦實(shí)事的重要內容，全面推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設，出臺“皖美紅色物業(yè)”建設三年行動(dòng)方案，將之納入各級黨委黨的建設工作總體部署，實(shí)行工作要點(diǎn)必列、調度通報必點(diǎn)、述職評議必述、年度考核必考，推動(dòng)壓力層層傳導、工作逐級落實(shí)。

　　蚌埠市組織開(kāi)展領(lǐng)導干部“進(jìn)小區、聽(tīng)意見(jiàn)、解民憂(yōu)”行動(dòng)，市委市政府主要負責同志帶頭、188名縣級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系包保233個(gè)問(wèn)題突出小區，推進(jìn)辦好“關(guān)鍵小事”。滁州市將“實(shí)施物業(yè)提升”項目列入為民10件實(shí)事，作為年度綜合考核、書(shū)記抓基層黨建述職評議考核重要內容。

　　省市縣三級普遍成立“皖美紅色物業(yè)”建設工作聯(lián)席會(huì )議，由黨委組織部、住房城鄉建設部門(mén)共同牽頭，吸納公安、司法、市場(chǎng)監管等14個(gè)部門(mén)參加，圍繞加強住宅小區黨支部建設、住房維修基金應急使用、業(yè)委會(huì )組建等，協(xié)同攻關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　省委組織部城組處負責人介紹，省級層面統一制定“皖美紅色物業(yè)”小區建設指引，按照百分制逐項賦分，每年組織開(kāi)展集中創(chuàng )建和評選命名，培育打造一批立得住、推得開(kāi)、叫得響的示范小區，增強輻射帶動(dòng)。目前，省級層面已連續2年評選2批116個(gè)“皖美紅色物業(yè)”示范小區，覆蓋了73個(gè)縣（市、區）。

　　延伸黨的組織

　　將戰斗堡壘建成治理軸心

　　“全覆蓋、實(shí)體化，成熟一個(gè)、組建一個(gè)。”全省持續推動(dòng)黨的組織向最基層延伸，把黨支部建到住宅小區，從社區工作者、離退休干部黨員中擇優(yōu)選拔，選優(yōu)配強黨支部書(shū)記“領(lǐng)頭雁”隊伍。目前，全省66.8%的小區黨支部書(shū)記由黨員社區工作者擔任。

　　宣城市實(shí)施小區黨支部“紅黃綠”分類(lèi)管理，制定7項13條工作標準，開(kāi)展量化考評、分類(lèi)定級、動(dòng)態(tài)管理、晉位升級，推動(dòng)提升整體水平。

　　優(yōu)化運行體系，讓支部亮出來(lái)、動(dòng)起來(lái)。圍繞加強小區治理，安徽省明確小區黨支部履行定期收集居民群眾意見(jiàn)建議等5方面職責，全面建立分析研判、協(xié)商議事、評價(jià)反饋等3項工作機制，普遍開(kāi)展以“亮組織、亮身份、亮職責、做好開(kāi)門(mén)一件事”為主要內容的“三亮一做”行動(dòng)。

　　今年以來(lái)，全省住宅小區黨支部牽頭召開(kāi)議事會(huì )、懇談會(huì )等5.6萬(wàn)場(chǎng)次，收集解決居民訴求建議7.5萬(wàn)條，切實(shí)讓居民群眾看到黨組織就在身邊，感受到生活環(huán)境的變化。

　　塑形與鑄魂并進(jìn)，建強支部陣地。各地按照“有場(chǎng)所、有設施、有標志”等“六有”標準，依托小區配套用房、物業(yè)服務(wù)中心等，打造集黨員活動(dòng)室、業(yè)委會(huì )辦公室、物業(yè)服務(wù)前臺等于一體的小區黨群服務(wù)站，為居民群眾提供“一站式”“立體式”服務(wù)。

　　據統計，全省目前已建成小區黨群服務(wù)站6130個(gè)，安排工作經(jīng)費3460萬(wàn)元，零距離服務(wù)居民群眾756萬(wàn)人次。六安市利用留存黨費補助小區黨建工作經(jīng)費，保證小區黨支部活動(dòng)常開(kāi)展、干事有底氣。

　　依托物業(yè)主管部門(mén)，各地普遍成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織，加強行業(yè)黨建工作，推動(dòng)企業(yè)黨組織參與議事決策和共駐共建，自覺(jué)接受街道社區黨組織領(lǐng)導。全省4913家物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，已有59.6%成立黨組織。

　　凝聚治理力量

　　將服務(wù)對象變成工作力量

　　“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”，是基層治理的一道難題。

　　為破解這一難題，馬鞍山市明確各街道司法所、市場(chǎng)監管所、城管中隊實(shí)行雙重管理，區級部門(mén)負責業(yè)務(wù)指導，街道負責日常管理使用，年度考核在街道開(kāi)展，保證街道調得動(dòng)、用得上。

　　結合深化街道管理體制改革，各地構建黨組織統一領(lǐng)導、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，積極推進(jìn)公安、城管、市場(chǎng)監管等綜合執法力量下沉小區，全面匯集小區參與力量。

　　讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。各地注重以市場(chǎng)化方式為主渠道，擴大住宅小區物業(yè)服務(wù)覆蓋。對開(kāi)放或零散住宅，以“打捆”招標、國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)托管、政府兜底等方式，實(shí)現物業(yè)服務(wù)覆蓋。據統計，全省1.5萬(wàn)個(gè)住宅小區中，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達99.2%，其中國有企業(yè)托管的占7.2%，政府兜底管理的占18.4%。

　　宿州市埇橋區成立國資控股的紅色物業(yè)有限公司，對城區無(wú)物業(yè)小區進(jìn)行“兜底”管理，已進(jìn)駐237個(gè)小區，托管320余萬(wàn)平方米，服務(wù)3.2萬(wàn)余戶(hù)居民。淮南市成立市級物業(yè)行業(yè)黨委1個(gè)、縣級物業(yè)行業(yè)黨委10個(gè)，推動(dòng)全市198家物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織全覆蓋。

　　業(yè)主是小區的主人。各地著(zhù)力規范業(yè)委會(huì )建設，由街道社區黨組織把好籌備組、換屆小組以及業(yè)委會(huì )成員候選人的推薦關(guān)、審核關(guān)和選舉組織關(guān)，同步建立任職培訓、年度述職、離任審計等制度，確保業(yè)委會(huì )始終與業(yè)主站在一起、與街道社區黨組織想在一起。

　　銅陵市制定業(yè)委會(huì )成員候選人負面清單，對375名業(yè)主委員會(huì )候選人進(jìn)行信用排序，取消48名不符合條件候選人資格。亳州市譙城區定期組織召開(kāi)“業(yè)主吐槽大會(huì )”，鼓勵居民直抒胸臆，共吸引1.25萬(wàn)余人次參與，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題2173個(gè)。

　　結合在職黨員到社區報到，機關(guān)企事業(yè)單位動(dòng)員在職黨員下沉小區，主動(dòng)認領(lǐng)政策宣講、環(huán)境維護、暖心幫辦等通用崗位和小區醫生、調解員等專(zhuān)業(yè)崗位，充實(shí)一線(xiàn)工作力量。全省共下沉小區工作力量10萬(wàn)多名，開(kāi)展志愿服務(wù)24.6萬(wàn)人次，幫助居民解決實(shí)際困難6.5萬(wàn)個(gè)。

　　此外，各地還整合“兩代表一委員”、群團組織、新就業(yè)群體等力量，積極參與小區治理，有效服務(wù)居民群眾。

　　矛盾一線(xiàn)化解

　　將生活小區建成美好家園

　　都市清華小區，是合肥市廬陽(yáng)區的一個(gè)老小區。幾年前，因物業(yè)不作為，小區內破損情況得不到維修、車(chē)輛亂停亂放嚴重，問(wèn)題久拖得不到解決，居民對服務(wù)不滿(mǎn)意，沒(méi)人愿交物業(yè)費，小區服務(wù)陷入“死循環(huán)”。

　　矛盾突出之際，小區黨總支牽頭，依托暖心黨群議事會(huì )平臺，協(xié)調業(yè)委會(huì )和新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，先后在小區補種綠化6000余平方米、修復道路500余平方米、更換路燈400余盞、粉刷墻面800余平方米、加裝電瓶車(chē)充電樁90個(gè)，小區物業(yè)費收繳率也提升到97%。

　　服務(wù)居民、造福群眾，是社區工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地普遍在小區設置“周末議事廳”“議事角”等議事場(chǎng)所，定期開(kāi)展“板凳會(huì )”“公益市集”等居民活動(dòng)，規范組建“黨員先鋒隊”“銀齡護衛隊”等志愿服務(wù)團體，讓大家事大家議、大家事大家辦、陌鄰變睦鄰，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　結合主題教育，安徽省開(kāi)發(fā)“話(huà)說(shuō)物業(yè)”微信留言線(xiàn)上辦理平臺，16個(gè)市同步上線(xiàn)物業(yè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)反映渠道，實(shí)現住宅小區、物業(yè)企業(yè)、項目經(jīng)理、街道社區全面覆蓋，讓居民訴求事事有落實(shí)、件件有回應。

　　聚焦居民反映強烈的電梯安全運行、車(chē)輛亂停亂放、公共設施維保等8個(gè)方面突出問(wèn)題，組織各業(yè)務(wù)主管部門(mén)合力開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，從源頭上進(jìn)行化解，全省累計排查解決物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題8.2萬(wàn)個(gè)。

　　蕪湖市、蚌埠市分別上線(xiàn)“物業(yè)蕪優(yōu)”公眾號、推出“珠城物業(yè)”微信小程序，暢通居民物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題反映渠道。

　　突出抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)這個(gè)根本，各地構建以信用管理為主的物業(yè)行業(yè)監管制度，大力推進(jìn)守信激勵和失信懲戒。

　　省級層面建立“紅黑榜”制，約談870多家群眾反映問(wèn)題較多、服務(wù)不規范的企業(yè)，對330多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)作出行政處罰，依法將202家企業(yè)清退出在管項目，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。

　　為抓好以黨組織為中心的常態(tài)長(cháng)效機制建立，安徽省明確，行業(yè)信用管理上，賦予街道社區小區黨組織合計不低于50%的評價(jià)權重；在小區問(wèn)題化解上，賦予小區黨支部牽頭召開(kāi)由業(yè)委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“三方議事會(huì )”的權力，做到讓掌握實(shí)情的有話(huà)語(yǔ)權。全省已有1.3萬(wàn)個(gè)住宅小區成立“三方議事會(huì )”，今年以來(lái)召開(kāi)議事會(huì )4.2萬(wàn)場(chǎng)次，協(xié)調解決居民訴求建議6.2萬(wàn)件。（記者 黃永禮 通訊員 孟子勝）