原標題：實(shí)招解民生訴求 新路探城市治理

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次視察北京，對北京工作作出一系列重要指示，深刻回答了“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時(shí)代課題，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　近年來(lái)，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，北京市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng )新開(kāi)展“黨建引領(lǐng)接訴即辦”改革，興起了一場(chǎng)以群眾訴求驅動(dòng)超大城市治理的深刻變革。

　　“讓人民生活幸福是‘國之大者’”“城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量”“要堅持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jì)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略”……

　　學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，北京市將“黨建引領(lǐng)接訴即辦”作為市委常委會(huì )調研典型案例，深入基層一線(xiàn)，深入黨員干部和市民群眾，集中開(kāi)展解剖式調研，不斷推動(dòng)接訴即辦深化拓展。北京市委主要負責同志表示，新征程上，北京將牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，繼續沿著(zhù)這條路走下去，開(kāi)創(chuàng )首都發(fā)展更加美好的明天。

　　黨建引領(lǐng)基層治理格局深刻重構——

　　將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化成治理優(yōu)勢

　　接訴即辦，來(lái)自基層，源于實(shí)踐，并在實(shí)踐中發(fā)展。從2018年至今，先后經(jīng)歷了“吹哨報到”“接訴即辦”“主動(dòng)治理”三個(gè)階段，一以貫之的主線(xiàn)就是堅持黨建引領(lǐng)。

　　“是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想一步步指引我們發(fā)展到今天。我們堅持在學(xué)深悟透上下功夫，從黨的科學(xué)理論中悟規律、明方向、學(xué)方法、增智慧，努力把看家本領(lǐng)學(xué)到手，熟練掌握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想蘊含的領(lǐng)導方法、思想方法、工作方法。”北京市平谷區委政法委書(shū)記韓小波說(shuō)，2017年，他任平谷區金海湖鎮黨委書(shū)記，這里正是接訴即辦的緣起。

　　位于北京市最東端的平谷區金海湖鎮，歷史上以金礦資源聞名，雖然早已禁止開(kāi)采，但在利益驅使下，仍有人上山“挖金”牟利，屢禁不止。深入摸病根：鄉鎮一線(xiàn)最容易發(fā)現盜挖盜采情況，卻沒(méi)有執法權；執法部門(mén)雖有執法權，但難以及時(shí)深入一線(xiàn)發(fā)現和解決問(wèn)題。

　　2017年，平谷區打破條條框框，將執法主導權下放到鄉鎮，在金海湖鎮成立了“雙安雙打”臨時(shí)黨支部和指揮部，由金海湖鎮黨委書(shū)記任黨支部書(shū)記和總指揮，16個(gè)區級職能部門(mén)一把手任黨支部委員和指揮部成員。

　　“通過(guò)黨組織將各方統籌在一起，形成了合力。”韓小波介紹，鄉鎮一旦發(fā)現問(wèn)題，發(fā)出召集信號，各相關(guān)部門(mén)執法人員必須在30分鐘內趕到現場(chǎng)。這種下級“吹哨”、上級各部門(mén)應急“報到”的聯(lián)合執法新機制，使多年屢禁不止的黃金盜采終于銷(xiāo)聲匿跡。

　　“條”與“塊”的矛盾，歷來(lái)在基層治理中就是一個(gè)“結”。各方權力和利益糾纏在一起，相互推諉扯皮。想管的沒(méi)有權，有權的看不見(jiàn)，有些問(wèn)題當時(shí)解決了，過(guò)一陣子又反復出現。

　　習近平總書(shū)記強調，“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會(huì )治理和基層建設的一條紅線(xiàn)”。平谷區的探索，為北京市委破解基層治理難題打開(kāi)了一扇窗。

　　平谷區的做法行不行？沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權。2017年，北京市委、市政府領(lǐng)導就這一問(wèn)題開(kāi)展了大調研。僅東城區，時(shí)任北京市委主要負責同志就去了33次，大街、胡同都走遍了，為了解決王府井大街南口的堵車(chē)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )。

　　經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調查研究，北京市委常委會(huì )決定，將平谷區的經(jīng)驗做法總結提升為“街鄉吹哨、部門(mén)報到”，并作為2018年全市“1號改革課題”。

　　2018年1月，十二屆北京市委深改領(lǐng)導小組第六次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉管理體制機制創(chuàng )新實(shí)現“街鄉吹哨、部門(mén)報到”的實(shí)施方案》，明確了加強黨對街鄉工作的領(lǐng)導、推進(jìn)街道管理體制改革、完善基層考核評價(jià)制度、推行“街巷長(cháng)”機制等14項重要舉措。2019年元旦，北京進(jìn)一步延展“吹哨”主體，將市民群眾作為“吹哨人”，把原來(lái)分散在各部門(mén)的幾十個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)，融合成全新的“12345市民服務(wù)熱線(xiàn)”。

　　一場(chǎng)改革，推動(dòng)重心下移、條塊聯(lián)動(dòng)；一條熱線(xiàn)，撬動(dòng)了基層治理。在這一過(guò)程中，一系列新措施在北京密集出臺：

　　強組織——建立區、街鄉、社區三級黨建工作協(xié)調委員會(huì )；組織全市9175個(gè)法人單位黨組織、78萬(wàn)名機關(guān)企事業(yè)單位黨員全部回屬地（居住地）街鄉、社區（村）報到。

　　明責權——明確街道黨群工作、平安建設、城市管理、社區建設、民生保障、綜合保障等6大板塊98項職責；賦予街鄉黨（工）委綜合執法指揮調度、職能部門(mén)派出機構工作情況考核評價(jià)和人事任免建議、多部門(mén)協(xié)同解決的綜合事項統籌協(xié)調和考核督辦等6項權力，確保基層“吹哨”管用。

　　提效能——按照扁平化、綜合化的原則，啟動(dòng)街道“大部門(mén)制”改革，按照“6辦+1隊+3中心”模式，綜合設置街道各類(lèi)機構；整合城市協(xié)管員隊伍，將13個(gè)部門(mén)16類(lèi)協(xié)管員按照“市級統籌、區級管理、街鄉使用、部門(mén)指導”原則，改革管理體制。

　　暢渠道——整合64條政務(wù)便民服務(wù)熱線(xiàn)，將全市343個(gè)街道（鄉鎮）、16個(gè)區、65個(gè)市級部門(mén)、48個(gè)市屬?lài)蠛?0個(gè)綠通企業(yè)全部接入12345熱線(xiàn)平臺系統。群眾有事“一號響應”，全渠道、全時(shí)段、全方位響應社情民意。

　　…………

　　“通過(guò)改革，打破了行政組織的‘條塊分割’，形成了基層治理合力。”北京市委組織部副部長(cháng)遲行剛介紹，以街鄉、村社作為基層治理基本單元，北京堅持下抓兩級，市委抓到街鄉、區委抓到社區（村），實(shí)現治理重心下移、權力下放、力量下沉，“用黨的組織密切聯(lián)系各類(lèi)組織，構建起多元共治格局。”

　　“晴天坑洼不平，雨天積水難行。”西城區黃寺大街24號院門(mén)內的這條小路，被居民們編了個(gè)順口溜。別看路才50米長(cháng)，涉及的產(chǎn)權單位就有3家，居民通過(guò)12345熱線(xiàn)反映過(guò)多次。

　　“現在通過(guò)‘黨建引領(lǐng)接訴即辦’，問(wèn)題有了新解法。”社區黨委書(shū)記侯冬梅介紹，今年，通過(guò)社區黨委牽頭，召開(kāi)黨建協(xié)調會(huì )，相關(guān)各方匯聚一堂。“開(kāi)了3次會(huì )，居民和3家單位統一意見(jiàn)，通過(guò)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費解決了資金問(wèn)題。”

　　“接訴即辦改革的靈魂是黨建引領(lǐng)，靠的就是‘書(shū)記抓，抓書(shū)記’，融入超大城市治理的方方面面。”北京市政府副秘書(shū)長(cháng)、政務(wù)服務(wù)管理局局長(cháng)沈彬華介紹，北京始終把加強黨的領(lǐng)導擺在首要位置，將接訴即辦作為各級黨委政府“一把手”工程。市委書(shū)記每月召開(kāi)市委專(zhuān)題會(huì )、區委（部門(mén)黨組）書(shū)記月度工作點(diǎn)評會(huì )，區委書(shū)記每月召開(kāi)街鄉黨（工）委書(shū)記點(diǎn)評會(huì )，街鄉黨（工）委書(shū)記直接調度社區（村）黨組織書(shū)記，層層傳導壓力、夯實(shí)責任。“黨建引領(lǐng)下的接訴即辦，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化成治理優(yōu)勢，基層治理格局實(shí)現深刻重構。”沈彬華說(shuō)。

　　從解剖一個(gè)問(wèn)題到解決一類(lèi)問(wèn)題——

　　以治理體系和治理能力的現代化實(shí)現高質(zhì)量為民服務(wù)

　　12345，連起千家萬(wàn)戶(hù)。群眾的訴求，有地反映、有人傾聽(tīng)。但是，接訴即辦，關(guān)鍵在辦。辦得快不快、好不好，群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，則是對黨委政府治理體系和治理能力的深刻檢驗。

　　“習近平總書(shū)記反復強調堅持自我革命，提出牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命的重要要求。貫徹落實(shí)到接訴即辦中，我們的一個(gè)深刻體會(huì )是，要牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，堅定理想信念、鑄牢對黨忠誠、站穩人民立場(chǎng)，要拿出刀刃向內的勇氣與決心，持續深化改革，明確職責、優(yōu)化流程、完善政策，從而以治理體系和治理能力的現代化實(shí)現高質(zhì)量為民服務(wù)。”遲行剛說(shuō)。

　　以前，面對群眾的操心事、煩心事、揪心事，有的地方和部門(mén)能躲就躲、能拖就拖。如今，北京市市民熱線(xiàn)服務(wù)中心建立起3級目錄、2500余個(gè)細項的工單分類(lèi)。在很多鄉鎮街道的工單承辦單上，“主責單位”“協(xié)辦單位”“完成時(shí)限”一清二楚。

　　凡事有人管、有人辦，就連一盞小路燈，也有責任明細表。采訪(fǎng)中，北京市政務(wù)服務(wù)管理局接訴即辦改革處處長(cháng)耿育展示了一張清單：城管為主責部門(mén)，負責路燈的運維管理；規自、住建、交通等部門(mén)為配合部門(mén)，負責建設工程規劃許可、占掘道路手續辦理等；鄉鎮街道重在協(xié)調、配合，以及及時(shí)發(fā)現和上報問(wèn)題……

　　“我們以群眾訴求為導向，構建場(chǎng)景化治理模型，以此梳理各層級、各部門(mén)的職責，有交叉的及時(shí)規范，有空白的及時(shí)明確，確保‘誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱’。”耿育說(shuō)。

　　職責明確了，責任壓實(shí)了，遇到一些復雜問(wèn)題具體該怎么辦？“‘接訴即辦’與‘吹哨報到’兩者互為一體，特別是面對復雜疑難問(wèn)題，要強化系統觀(guān)念，強化綜合治理，依托‘吹哨報到’機制，條塊結合共同解決。”沈彬華說(shuō)。

　　北京市明確：對于跨區域、跨層級的訴求，通過(guò)市、區兩級接訴即辦專(zhuān)題會(huì )，提級統籌調度，加大解決力度；對于跨部門(mén)訴求，通過(guò)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”機制，統籌調度相關(guān)部門(mén)，共同予以推動(dòng)解決。

　　順義區天竺鎮天裕昕園西區，居住人口約1萬(wàn)人，地上停車(chē)位僅有2000余個(gè)。小區規劃建設有一個(gè)地下車(chē)庫，但因為手續不全、資金不夠，遲遲無(wú)法啟用。居民頻繁撥打12345，但是單靠鄉鎮、社區難以解決。

　　2021年夏，天竺鎮向區住建委、城管委、發(fā)改委等部門(mén)“吹哨”，這些單位很快就來(lái)“報到”。天裕昕園西區社區籌備組主任宗明參加了好幾場(chǎng)協(xié)調會(huì )。“大家圍繞手續材料、車(chē)庫建設、車(chē)位規劃、項目資金、項目驗收等集中會(huì )診。我明顯感受到，投向基層的力量多了，解決問(wèn)題的底氣足了。”宗明說(shuō)，當年10月，地下車(chē)庫投入使用，新增停車(chē)位1200個(gè)，停車(chē)環(huán)境變得寬敞舒適。

　　搭建了機制，形成了合力，破解了難題。和宗明一樣，很多鄉鎮街道都“吹過(guò)哨”，都表示“重心下移、條塊聯(lián)動(dòng)，這是給基層的有益賦能、有效補位”。

　　縱觀(guān)多年的探索實(shí)踐，接訴即辦始終以群眾訴求為導向，在改革創(chuàng )新中增動(dòng)力、謀實(shí)招，一件接著(zhù)一件辦，件件有回音、事事有著(zhù)落，努力讓群眾滿(mǎn)意。

　　這期間，北京市一直在總結思考：作為一個(gè)歷史悠久、不斷發(fā)展的超大城市，訴求多元是其中一個(gè)特點(diǎn)，還有很多是積累時(shí)間長(cháng)、涉及面廣、解決難度大的痼疾頑癥。如何進(jìn)一步提升治理效能？

　　“方法很重要！”在北京市政務(wù)服務(wù)管理局二級巡視員范寅龍看來(lái)，“通過(guò)持續做好學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的深化內化轉化工作，大家越來(lái)越熟練掌握蘊含其中的領(lǐng)導方法、思想方法、工作方法，特別是善于運用全局的眼光、系統的思維，深化改革、推進(jìn)工作。”

　　2021年以來(lái)，接訴即辦實(shí)現新升級。依托高位統籌，借助大數據分析，北京市對訴求最集中、基層治理基礎最薄弱的鄉鎮街道，開(kāi)展重點(diǎn)治理；將群眾反映的高頻、共性、難點(diǎn)問(wèn)題，納入“每月一題”機制，進(jìn)行專(zhuān)項治理，從而實(shí)現從“有一辦一”向“舉一反三”的轉變。

　　“‘每月一題’并不是一個(gè)月解決一個(gè)問(wèn)題，而是所有問(wèn)題年初全面啟動(dòng)，同步推進(jìn)、全程督辦，每月重點(diǎn)對2個(gè)左右的問(wèn)題進(jìn)行調度。”范寅龍說(shuō)，“這也是‘接訴即辦’向‘主動(dòng)治理’深化的關(guān)鍵一步。”

　　以房產(chǎn)證辦理難為例，難就難在需要先解決前期復雜的歷史遺留問(wèn)題——征地用地、規劃許可、繳納稅費、購房資格、抵押查封、竣工驗收。哪個(gè)環(huán)節出了岔子，都會(huì )影響群眾拿到“大紅本”。

　　2021年，這一民生痛點(diǎn)被納入“每月一題”機制。市領(lǐng)導統籌調度，市規自委牽頭主責，市發(fā)改、住建、稅務(wù)、公安等10多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合、群策群力。截至目前，本著(zhù)“尊重歷史、無(wú)錯優(yōu)先、違法必究”原則，一系列政策出臺實(shí)施，累計為約40.8萬(wàn)套房屋打通辦證路徑。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)各負其責、強化監管，探索開(kāi)展“交房即交證”工作，從源頭上遏制類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。

　　從解剖一個(gè)問(wèn)題到解決一類(lèi)問(wèn)題，“小切口”推動(dòng)大改革，促進(jìn)了治理“大提升”，撬動(dòng)了民生“大變化”。

　　耿育進(jìn)一步舉例介紹，針對類(lèi)似房產(chǎn)證辦理難的其他疑難復雜問(wèn)題，形成推廣了“無(wú)錯優(yōu)先”的改革思路；針對快遞員、外賣(mài)騎手社會(huì )保障等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域問(wèn)題，補齊一批政策法規；針對道路積水等季節性周期性問(wèn)題，加強預判分析，強調“未病先治”；針對食品安全等突發(fā)性風(fēng)險性問(wèn)題，深入排查隱患，完善應急預案……

　　今年，結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，“每月一題”持續推進(jìn)：重點(diǎn)整治規范物業(yè)收費、養老機構監管、農村道路治理等18個(gè)問(wèn)題，一個(gè)個(gè)難啃的“硬骨頭”正在被集中攻堅，讓城市建設更高質(zhì)量、群眾生活更加美好。

　　堅持以人民為中心的思想——

　　民有所呼，我有所應。群眾需求什么、期待什么，社會(huì )治理就重點(diǎn)關(guān)注什么

　　堅持以人民為中心。北京的接訴即辦，一大特色就是“全面接訴、不設門(mén)檻”。

　　“自然人、法人或者其他組織都可以提出訴求；外省份的企業(yè)、群眾，只要涉及北京的事，也可以向12345提出訴求。”北京市市民熱線(xiàn)服務(wù)中心信息宣傳處副處長(cháng)杜憲法介紹，“北京的12345熱線(xiàn)，對群眾所有訴求都予以依法依規處理。”

　　西城區廣外街道榮豐2008小區，17號樓外墻上有一條近98米高的煙道，一直是那里的300多戶(hù)居民的“心病”，多次通過(guò)12345熱線(xiàn)反映。

　　“手續齊全，合規合法，煙道不拆也無(wú)可非議。”廣外街道榮豐南社區黨組織負責人喬冬梅介紹，從規劃上，該煙道不是建筑工程，不屬于違建；從環(huán)保上，煙道位置、高度符合餐飲行業(yè)環(huán)保規范和標準，2011年驗收合格，不違規。“考慮到經(jīng)濟損失和后續轉租等問(wèn)題，一開(kāi)始開(kāi)發(fā)商也有顧慮。”

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”盡管困難重重，廣外街道卻從未放棄，決心一定要把群眾心中的這根“刺”拔掉。

　　“去年樓下的烤肉店停止了經(jīng)營(yíng)，我們抓住這個(gè)機會(huì )反復做工作。”廣外街道辦事處副主任劉偉介紹，街道牽頭組建了由規劃、房管、環(huán)保、消防等相關(guān)部門(mén)參與的工作專(zhuān)班，專(zhuān)題協(xié)調會(huì )就開(kāi)了幾十場(chǎng)，最終開(kāi)發(fā)商同意轉變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)并將煙道拆除。今年5月，深藏在小區居民心中多年的這塊“心病”終被治愈。

　　習近平總書(shū)記強調，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著(zhù)力解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題”。

　　2021年9月24日，《北京市接訴即辦工作條例》經(jīng)北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)，并于當日公布實(shí)施，這一解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題的長(cháng)效機制正式入法。

　　不怕群眾嗓門(mén)大，就怕群眾不說(shuō)話(huà)。“群眾能打電話(huà)本身就是信任。”北京市政務(wù)服務(wù)管理局副局長(cháng)朱琴全程參與了接訴即辦的立法工作。她介紹，立法之初對一些所謂“不合理訴求”也有過(guò)爭論，也想過(guò)用引入“個(gè)人信譽(yù)”的方式限制打電話(huà)，“最終各方統一了思想，要把屁股端端地坐在老百姓的這一面。”

　　習近平總書(shū)記強調：“要完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。”北京的接訴即辦，不僅讓群眾的訴求有人聽(tīng)，也讓人民群眾真正成為治理過(guò)程的參與者和治理成效的獲得者。

　　樓宇間綠樹(shù)環(huán)繞，空地上花團錦簇。地處南三環(huán)、南四環(huán)之間的豐臺區馬家堡街道嘉園二里社區，是個(gè)典型的混合型老舊居住區，小區于1995年建成，居民1.5萬(wàn)余人。由于產(chǎn)權復雜、物業(yè)失管等原因，小區的“老齡化”問(wèn)題逐漸凸顯，曾經(jīng)是群眾訴求的“高發(fā)地”。

　　“人民城市人民建，人民城市為人民。”以群眾的訴求為牽引，社區建立居民議事廳，推進(jìn)物業(yè)管理及議事協(xié)商工作，形成“我愛(ài)我嘉”治理共同體。清理衛生、拆違建，黨員居民齊參與。小區的花園怎么建、磚怎么鋪、種什么植物、后期怎么維護，都讓居民自己拿主意。

　　“社區居民既是建設者、參與者，也是收獲者、受益者。”馬家堡街道黨工委副書(shū)記鄭榮甫介紹，截止到2023年上半年，嘉園二里社區已經(jīng)建立了“睦鄰園”“黨群園”“愛(ài)老園”“同心園”等14個(gè)花園。

　　民事民提、民事民議、民事民辦。如今，像嘉園二里社區居民議事廳這樣的議事平臺，已遍布北京大大小小的街道社區。

　　在石景山區，“老街坊議事廳”在協(xié)商議事中化解矛盾、解決難題；在大興區棗園小區，依托“拉家常”議事會(huì )機制，組建了“居民智囊團”；在東城區草廠(chǎng)四條胡同，“小院議事廳”讓社區的大事小情有了商量的地兒；在昌平區東小口鎮，“有話(huà)好好說(shuō)”協(xié)商議事機制，讓居民協(xié)商議事養成習慣，變成常態(tài)。

　　“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”為了加強考核，12345熱線(xiàn)設置了“三率”制度：接訴響應率、問(wèn)題解決率和群眾滿(mǎn)意率。響應率是指街道鄉鎮接到12345派單后立即簽收的比例，滿(mǎn)意率和解決率都是12345通過(guò)對市民進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)訴求解決情況得出的數據。

　　“干得好不好，群眾說(shuō)了算。”北京的基層干部坦言，“以前是上級布置什么我們就去做什么，現在是居民需要什么我們就做什么，所有工作都以居民訴求為中心。”

　　問(wèn)題發(fā)現“從群眾中來(lái)”，問(wèn)題解決“到群眾中去”，解決得好不好“群眾評價(jià)”。人民至上的理念，深入接訴即辦全流程。“民有所呼，我有所應。全過(guò)程人民民主內化于城市治理中，群眾需求什么、期待什么，社會(huì )治理就重點(diǎn)關(guān)注什么，讓人民民主真正看得見(jiàn)、摸得著(zhù)。”遲行剛說(shuō)。

　　據統計，2019年至今，北京市12345熱線(xiàn)累計受理民意訴求1.17億件，解決率從53.1%提高到93.7%，滿(mǎn)意率從64.6%提高到94.7%。“有事打12345，管用”成為北京市民的口頭禪。

　　從要求干、被動(dòng)干到自覺(jué)干、主動(dòng)干——

　　爭當創(chuàng )造新時(shí)代美好生活的實(shí)干家

　　如今，在北京，接訴即辦家喻戶(hù)曉，廣大群眾真心點(diǎn)贊。這份點(diǎn)贊，既是給這項好制度的，也是給實(shí)干擔當、辛勤奉獻的廣大黨員干部的。

　　一分部署，九分落實(shí)。措施再得力，落實(shí)才有效。制度再完善，執行才管用。

　　“接訴即辦”剛提出時(shí)，有的基層干部表示壓力太大、干不了，有的基層干部質(zhì)疑是一句口號、走形式。但是，實(shí)踐是最好的老師。近些年實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，進(jìn)一步統一了思想、凝聚了共識——只要是對人民群眾作出的承諾，就一定要真抓實(shí)干、不懈奮斗，努力去實(shí)現。

　　為督促接訴即辦落地落實(shí)，以響應率、解決率、滿(mǎn)意率為主要指標，全市343個(gè)鄉鎮街道、16個(gè)區和若干職能部門(mén)、企事業(yè)單位，每月排名。市委主要領(lǐng)導每月點(diǎn)評通報，市委組織部對綜合排名靠后的區和整治提升效果差的街道鄉鎮約談督導。市委組織部部長(cháng)約談末位區委書(shū)記，組織部副部長(cháng)約談后10位街道鄉鎮書(shū)記。

　　“以前是群眾上門(mén)提訴求，現在是干部入戶(hù)問(wèn)需求。”接訴即辦新機制實(shí)施的過(guò)程，也是一次深刻具體的黨性教育。廣大黨員干部下基層、跑工單、走流程、蹲點(diǎn)位，與群眾打交道更頻繁了，和群眾的感情更深厚了，特別是在一次次的排憂(yōu)解難、為民服務(wù)中，更加直觀(guān)而強烈地感受到自身的價(jià)值。

　　從要求干、被動(dòng)干到自覺(jué)干、主動(dòng)干，接訴即辦走進(jìn)群眾內心的同時(shí)，也得到了廣大黨員干部的思想認同、情感認同。

　　北京市西城區白紙坊街道，人口密度大，老舊小區多、施工工地多，群眾訴求量大，全市排名較為靠后，基層干部倍感壓力。在這種情況下，街道黨工委書(shū)記杜春曉提出，“問(wèn)題早晚是要解決的。你不主動(dòng)要問(wèn)題，問(wèn)題總會(huì )來(lái)找你”“與其找干不成的理由，不如找干成事的辦法”。

　　近年來(lái)，街道黨員干部抱著(zhù)“沒(méi)有辦不成、只有接著(zhù)辦”的心態(tài)，腳踏實(shí)地、團結奮斗。小區環(huán)境更美麗了，道路交通更舒暢了，群眾生活更舒適了，轄區面貌更加亮麗了。“我們不一定能把接訴即辦做到全市最好，但接訴即辦一定能把白紙坊街道變好。意識到這一點(diǎn)，渾身就有使不完的勁。”杜春曉說(shuō)。

　　采訪(fǎng)中，這種有力度的工作、有溫度的故事，聽(tīng)也聽(tīng)不完。“我也是老百姓，要將心比心干工作”“要把為民造福作為最重要的政績(jì)”“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”“服務(wù)就是最好的治理”“要解決事兒，先疏通氣”“接訴即辦，我們不僅解決一，還要了解二、預防三，做深做實(shí)”……或是工作經(jīng)驗，或是心得感悟，廣大黨員干部爭當創(chuàng )造新時(shí)代美好生活的實(shí)干家。

　　干部轉作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、治理增效能、生活更美好。群眾紛紛稱(chēng)贊，接訴即辦是“近在眼前的獲得感”。

　　老舊小區加裝電梯是一項暖心工程，可真要操作起來(lái)，往往并不容易。要不要加裝、資金怎么湊、電梯怎么建、維修誰(shuí)來(lái)管等等，眾口難調，時(shí)有分歧。

　　去年以來(lái)，老舊小區加裝電梯連續兩年納入“每月一題”。本著(zhù)最大化改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，北京市明確提出“一戶(hù)申請就啟動(dòng)、達到比率就確認、協(xié)調一致就開(kāi)工”的原則，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調，在財政資金補助、技術(shù)指導等方面做足做實(shí)。

　　政策惠民，關(guān)鍵在落實(shí)。廣大基層干部勤跑腿、勤溝通、勤動(dòng)腦。豐臺區長(cháng)辛店街道玉皇莊社區黨委書(shū)記李永革說(shuō)：“只要有一個(gè)群眾有需求，我們就事不避難、義不容辭，挨家挨戶(hù)征求意見(jiàn)。遇到反對意見(jiàn)的，我就加微信、常溝通，平時(shí)見(jiàn)面熱情打招呼，看到他家有困難了，主動(dòng)幫一把。群眾意見(jiàn)多、訴求多不怕，只要耐心干、實(shí)誠干，總會(huì )有好結果。”

　　據統計，北京市老舊小區加裝電梯2022年實(shí)現新開(kāi)工1326部、完工467部；今年以來(lái)截至9月初，已新開(kāi)工844部、完工648部。

　　“習近平總書(shū)記指出，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會(huì )有多大成就。真是如此，業(yè)績(jì)都是干出來(lái)的，幸福都是奮斗出來(lái)的。”北京市市民熱線(xiàn)服務(wù)中心主任張波從事12345熱線(xiàn)工作多年，他深有感觸地說(shuō)：“通過(guò)派單、回訪(fǎng)以及走訪(fǎng)、調研，我明顯感受到，接訴即辦已經(jīng)深深地扎根在京華大地上。并且，大家學(xué)中干、干中學(xué)，思想境界提升了，干事作風(fēng)轉變了，在為民辦實(shí)事上更加積極主動(dòng)了。”

　　如今，接訴即辦正在向“未訴先辦”延展升級，廣大群眾享有越來(lái)越多的獲得感、幸福感、安全感。

　　有的地方和單位強化主動(dòng)上門(mén)、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)治理，在供水、供暖、供電、房屋漏雨、管線(xiàn)改造等方面，采取“冬病夏治”“周期防治”等措施，提前排除隱患，確保群眾生活舒心。

　　有的地方和單位深入推進(jìn)網(wǎng)格化治理、信息化支撐、精細化服務(wù)，在社區、小區、樓棟里下足“繡花功夫”，加強預警預判預測，把可能產(chǎn)生的訴求化解在萌芽之中。

　　有的地方和單位在群眾家門(mén)口設置“微心愿”“議事廳”等，組建志愿者隊伍，主動(dòng)征求意見(jiàn)建議。在基層干部看來(lái)，“不怕群眾提意見(jiàn)。提出來(lái)了，工作更有抓手了。事辦成了，還能拉近距離，將投訴者變?yōu)榻ㄔO者，大家一起干”。

　　…………

　　讓人民生活幸福是“國之大者”。

　　主題教育期間，廣大黨員干部學(xué)思踐悟，總會(huì )提及一段刻骨銘心的故事——

　　2019年2月，中華民族傳統節日農歷春節來(lái)臨之際，北京市東城區草廠(chǎng)四條胡同老住戶(hù)侯雅明家的院子里，習近平總書(shū)記興致勃勃，拿起一幅紅底金色大“福”字，親自貼在大門(mén)上。他飽含深情地說(shuō)，“中國共產(chǎn)黨的追求就是讓老百姓的生活越來(lái)越好！讓我們共同努力！”

　　學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功。

　　“為人民謀幸福，這是中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，也是推進(jìn)中國式現代化的必然要求。”北京市委有關(guān)負責同志表示，接訴即辦，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。新征程上，要堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，踔厲奮發(fā)，實(shí)干篤行，繼續沿著(zhù)這條路走下去！