新亞歐大陸橋東端，鐵海聯(lián)運樞紐貨如輪轉；跨境電商平臺上，服務(wù)貿易活力涌動(dòng)；生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，向全球延伸……

　　掛牌才四年的江蘇自貿試驗區在120平方公里的“試驗田”上，以全面深化改革推進(jìn)全方位開(kāi)放，累計探索形成制度創(chuàng )新成果近300項，其中25項在全國復制推廣。

　　“統籌發(fā)展和安全”“在數字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續擴大開(kāi)放”“推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展”……習近平總書(shū)記一系列重要指示，為深入推進(jìn)自由貿易試驗區建設指明了方向。

　　按照總書(shū)記的要求，江蘇自貿區緊抓制度創(chuàng )新，以交通融合提升開(kāi)放水平，以數據互通激發(fā)市場(chǎng)活力，以改革推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展，持續煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。

　　交通融合，提升開(kāi)放水平

　　【總書(shū)記囑托】

　　推動(dòng)中歐班列朝著(zhù)更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，為促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展、增進(jìn)各國人民福祉、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出新的更大貢獻。

　　【發(fā)展故事】

　　云臺山下、黃海之濱，江蘇自貿區連云港片區的中哈連云港物流合作基地，每天數以百計的集裝箱從這里搭乘中歐班列，駛往中亞。

　　兩個(gè)多月前，連云港港口控股集團與哈薩克斯坦國家鐵路股份公司在北京第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽署戰略合作協(xié)議，將合作建設哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐。這意味著(zhù)，從連云港出發(fā)的集裝箱，未來(lái)將直達5800多公里外的阿克套港，在那里再次集結，轉往中亞和歐洲各國。

　　連云港樞紐地位得到加強，得益于自貿區不斷創(chuàng )新、復制“一帶一路”合作經(jīng)驗。連云港港口控股集團有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記楊龍說(shuō)，中哈合作經(jīng)驗隨陸橋交通線(xiàn)不斷延伸，繼中哈連云港物流合作基地之后，“霍爾果斯—東門(mén)”無(wú)水港已成為亞歐跨境運輸的重要換裝基地，籌劃建設的阿克套港集裝箱樞紐，也將為發(fā)展跨里海多式聯(lián)運通道提供支撐。

　　作為東西雙向開(kāi)放的交通樞紐門(mén)戶(hù)，貨物通關(guān)效率是連云港片區的制度創(chuàng )新焦點(diǎn)。該片區推出聯(lián)合查驗機制：貨物查驗和口岸查驗并行，海事和海關(guān)共同進(jìn)行“一次查驗”，分步操作、重復開(kāi)箱的做法被取代，貨物通關(guān)速度迅速提升。

　　連云港海事局墟溝海事處監管科科長(cháng)雷永算了一筆賬：這項制度改革讓單個(gè)集裝箱查驗時(shí)間減少約8個(gè)小時(shí)，節約的經(jīng)濟成本十分可觀(guān)。

　　服務(wù)創(chuàng )新提升開(kāi)放效率，機制創(chuàng )新構建開(kāi)放新格局。積極服務(wù)“一帶一路”，江蘇自貿區不僅持續對外拓展合作項目，還努力推進(jìn)國內跨區域協(xié)同發(fā)展機制創(chuàng )新。連云港自貿片區推動(dòng)成立新亞歐陸海聯(lián)運通道自貿試驗區聯(lián)盟，聚焦通關(guān)便利化改革、健全信息共享共用機制、完善合作體系等重點(diǎn)事項，共同營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　由此，新亞歐陸海聯(lián)運通道上，江蘇、安徽、河南等9個(gè)自貿片區與霍爾果斯經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、阿拉山口市2個(gè)重點(diǎn)口岸實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同開(kāi)放，構成富有潛力的對外開(kāi)放新軸線(xiàn)。

　　數據互通，釋放市場(chǎng)活力

　　【總書(shū)記囑托】

　　有效發(fā)揮自由貿易試驗區、自由貿易港引領(lǐng)作用，出臺跨境服務(wù)貿易負面清單，在數字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續擴大開(kāi)放，深入開(kāi)展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng )新，推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

　　【發(fā)展故事】

　　十多年前，莊劍鋒加入焦點(diǎn)科技股份有限公司時(shí)，負責信息安全的只有他一人，主要工作是修復系統漏洞、防范網(wǎng)絡(luò )攻擊。如今，多名專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)團隊日夜維護平臺數據安全流動(dòng)。

　　數據安全一直是跨境電商發(fā)展的痛點(diǎn)。焦點(diǎn)科技股份有限公司信息安全總監莊劍鋒說(shuō)，公司電商平臺有來(lái)自220個(gè)國家和地區的2600萬(wàn)注冊用戶(hù)，隨著(zhù)對個(gè)人信息的重視和國內外信息安全要求的不斷提升，平臺數據如何合法安全流動(dòng)，困擾企業(yè)發(fā)展。

　　莊劍鋒說(shuō)，國家有數據合規出境的政策，但還沒(méi)有企業(yè)來(lái)“吃螃蟹”，南京自貿片區把公司作為試點(diǎn)，工作推進(jìn)十分迅速。“不用提交很多材料，申報工作幾天內就開(kāi)始了。”

　　等到申報成功時(shí)，焦點(diǎn)科技的境外服務(wù)器安全建設完成、個(gè)人信息保護體系建立、數據流動(dòng)可以滿(mǎn)足國內外各種標準的要求。焦點(diǎn)科技由此成為國內第一個(gè)實(shí)現數據合規出境的跨境電商平臺企業(yè)。

　　數據安全得到保障，更多國內外客戶(hù)愿意在這個(gè)平臺上開(kāi)展交易。2023年財報中報顯示，焦點(diǎn)科技凈利潤增長(cháng)33%，現金流量?jì)纛~增長(cháng)42.72%。“自貿區的制度創(chuàng )新，幫助我們提升了競爭力。”莊劍鋒說(shuō)。

　　以點(diǎn)帶面、復制經(jīng)驗是自貿區的重要功能。江蘇自貿區不僅瞄準企業(yè)特殊需求作破題式改革，更抓住企業(yè)共性“痛點(diǎn)”作攻關(guān)攻堅。

　　著(zhù)力探索標準化的企業(yè)數據出境安全評估工作清單，加強數據出境相關(guān)政策宣傳和數據出境安全評估的申報指導……目前，江蘇已有11家企業(yè)通過(guò)數據出境安全評估。

　　制度改革創(chuàng )新，市場(chǎng)活力煥新。南京自貿片區依托江北新區跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展數字貿易新業(yè)態(tài)，蘇州自貿片區依托數字金融產(chǎn)業(yè)基礎打造“陽(yáng)澄數谷”……江蘇自貿試驗區加快打造數據服務(wù)平臺、推動(dòng)建設大數據交易所，讓安全高效的流動(dòng)真正激活數據的價(jià)值。

　　改革入微，激活產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新

　　【總書(shū)記囑托】

　　要堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng )新為核心，統籌發(fā)展和安全，高標準對接國際經(jīng)貿規則，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展，讓自貿試驗區更好發(fā)揮示范作用。

　　【發(fā)展故事】

　　位于南京江北新區的馴鹿生物醫藥有限公司生產(chǎn)基地里，每?jì)傻饺埽湍芘囵B出一批個(gè)人份的精準靶向細胞藥物，用以準確命中腫瘤細胞實(shí)現治療效果。

　　“高效的進(jìn)口才能支撐如此快速的新藥研發(fā)。”馴鹿生物相關(guān)負責人位娓說(shuō)，公司研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中要用到進(jìn)口特殊物品作為原料，這類(lèi)物料過(guò)去通關(guān)難、周期長(cháng)，嚴重制約研發(fā)生產(chǎn)效率。

　　針對企業(yè)面臨的這一普遍難題，南京自貿片區搭建生物醫藥集中監管和公共服務(wù)平臺，壓縮相關(guān)物品查驗放行周期，為企業(yè)提供醫藥研發(fā)檢測、基因測序、高端試劑配送等一站式配套服務(wù)。

　　位娓說(shuō)，這項創(chuàng )新實(shí)實(shí)在在為企業(yè)提速：以前要提前預約海關(guān)人員上門(mén)查驗，需七八天相關(guān)物料才能付諸使用。現在，可以把這些物料送到集中監管平臺，由海關(guān)做集中查驗，一天就能完成。

　　查驗從七八天縮短到一天，減少了生物制品活性受損率，也減少了制藥企業(yè)研究和生產(chǎn)失敗的風(fēng)險。位娓覺(jué)得，政策創(chuàng )新讓自貿區真正成為了企業(yè)發(fā)展的寶地。

　　在江蘇，各自貿片區都在圍繞企業(yè)需求加快政策改革創(chuàng )新。上游，一個(gè)進(jìn)口“白名單”讓醫藥企業(yè)不再為急需的物料和設備進(jìn)不來(lái)而發(fā)愁；下游，一項保稅維修業(yè)務(wù)開(kāi)放政策讓醫藥產(chǎn)業(yè)得以延伸……在蘇州自貿片區，醫療器械保稅維修業(yè)務(wù)的放開(kāi)，讓許多歐美高端醫療器械產(chǎn)品的研發(fā)、制造業(yè)務(wù)轉移至此。

　　開(kāi)放激活了產(chǎn)業(yè)鏈整體活力，讓生物醫藥成為江蘇自貿試驗區核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：江蘇三個(gè)片區均入選全國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園50強，在全國自貿試驗區中獨樹(shù)一幟。

　　在江蘇自貿區改革創(chuàng )新推動(dòng)下，三個(gè)自貿片區2022年生物醫藥產(chǎn)值達到2500億元左右，其中蘇州片區超過(guò)1300億元，一批創(chuàng )新藥獲批上市。2023年前三季度，江蘇全省獲批9個(gè)一類(lèi)創(chuàng )新藥，其中5個(gè)來(lái)自自貿試驗區。

　　江蘇省自由貿易試驗區工作辦公室相關(guān)負責人表示，江蘇發(fā)揮自貿試驗區改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需定向改革破障，讓生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷強化和延伸，努力實(shí)現安全與發(fā)展、開(kāi)放與創(chuàng )新協(xié)同并進(jìn)。（楊紹功 朱程）