社會(huì )政策是實(shí)現民生保障制度目標任務(wù)的重要政策工具。2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“切實(shí)保障和改善民生”。本期大家談聚焦就業(yè)、醫療、養老領(lǐng)域，為扎實(shí)做好保障和改善民生工作集智聚力。

　　——編 者

　　落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策

　　魏國學(xué)

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì )穩定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，為保持就業(yè)形勢穩定提供了堅實(shí)保障。

　　2023年1至11月，全國城鎮新增就業(yè)1180萬(wàn)人，調查失業(yè)率總體低于預期控制目標，這與就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)落細密不可分。吸納就業(yè)補貼政策延續拓展，實(shí)施對象擴圍到離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及登記失業(yè)青年；穩崗返還政策持續實(shí)施，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險返還比例；就業(yè)援助制度不斷健全，“一對一”幫扶方案、就業(yè)援助補貼等為困難群體就業(yè)提供精細化幫扶……政策紅利加速釋放，我國就業(yè)形勢保持總體穩定。就業(yè)優(yōu)先政策持續強化、落實(shí)落細，為穩就業(yè)注入強勁動(dòng)能。

　　當前，就業(yè)任務(wù)依然繁重，需要進(jìn)一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，提升崗位匹配效率。多措并舉形成促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的強大合力，必能鞏固就業(yè)向好態(tài)勢。

　　（作者為中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員）

　　筑牢醫療衛生服務(wù)網(wǎng)

　　楊彥帆

　　有了15分鐘醫療衛生服務(wù)圈，如今許多人在家門(mén)口就能獲得醫生診療服務(wù)，群眾看病就醫更方便、更實(shí)惠。

　　習近平總書(shū)記強調：“鄉親們吃穿不愁后，最關(guān)心的就是醫藥問(wèn)題。”社會(huì )政策兜牢民生底線(xiàn)，其中一項重要任務(wù)是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，持續化解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。從建立覆蓋城鄉的市、縣、鄉、村四級緊密型醫聯(lián)體，到運用新技術(shù)推動(dòng)基層醫療衛生服務(wù)提質(zhì)增效，再到通過(guò)托管等方式把醫院“搬”到基層，提升基層醫療服務(wù)能力和質(zhì)量，持續引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題才能加速破解。

　　讓基層百姓獲得更優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)，需要進(jìn)一步優(yōu)化醫療資源布局，提高資源配置和使用效率。尤為重要的是，要增強基層醫療機構自身“造血”能力，圍繞城鄉居民常見(jiàn)病、多發(fā)病診療等，提升綜合服務(wù)能力。這既需要加強人才隊伍建設、完善管理制度、提升診療質(zhì)量，也需要財政投入、醫保支付等配套政策和改革跟上。筑牢城鄉基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)，廣大群眾就醫獲得感將進(jìn)一步提升。

　　（作者為本報經(jīng)濟社會(huì )部記者）

　　完善養老服務(wù)體系

　　劉以晴

　　擦玻璃、抹地板、通下水……在吉林省長(cháng)春市一位孤寡老人的家中，專(zhuān)業(yè)保潔人員正在服務(wù)。當地民政部門(mén)構建老年人巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)體系，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，每月為符合條件的老年人提供200元居家養老服務(wù)券，老年人可以自主選擇服務(wù)上門(mén)。

　　我國實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，這為養老政策確定了大方向。發(fā)揮社會(huì )政策的托底功能，必須優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)。從吉林實(shí)踐看，長(cháng)春市建設綜合嵌入式中心，聯(lián)合第三方機構，將養老服務(wù)延伸進(jìn)社區；松原市建立多個(gè)托養照顧所，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿者上門(mén)、銀齡互助等方式，為老年人提供“離家不離村”的養老服務(wù)。這些舉措完善了養老服務(wù)體系，讓健康老齡化的思想觀(guān)念在更多老年人心中扎根。

　　養老服務(wù)體系建設是一項系統工程，從加強家庭養老和社區養老，到深入落實(shí)基本養老保險全國統籌，從加快推進(jìn)公共場(chǎng)域適老化改造，到更加注重滿(mǎn)足老年人的精神文化需求，都需要家庭、政府、社會(huì )組織等多主體責任共擔、協(xié)同努力。持續提升基本養老服務(wù)能力，更多老年人將享有幸福美滿(mǎn)的晚年。

　　（作者為本報吉林分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月05日 05 版）