1月5日下午3點(diǎn)半，寧波市政務(wù)服務(wù)中心二樓商事登記區有些冷清，有幾名市民前來(lái)辦事，大多只停留了一會(huì )。走出登記區時(shí)，他們的步伐輕快了不少。

　　“現在辦理大部分企業(yè)登記，包括注銷(xiāo)登記，市民只要坐在家中或辦公室里，登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)動(dòng)動(dòng)手指就能實(shí)現。除非遇到‘疑難雜癥’，一般不需要跑到現場(chǎng)。”商事登記區幫辦工作人員劉月紅說(shuō)。

　　原來(lái)，在注銷(xiāo)“一件事”改革的全速推進(jìn)下，如今寧波的經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)方便快捷已成為常態(tài)。

　　先行先試，改到全國前列去

　　作為民營(yíng)經(jīng)濟強市，寧波敢于“折騰”，總有一股不服輸的沖勁，在商事制度改革中也不例外。

　　寧波市市場(chǎng)監管局行政審批處副處長(cháng)陳磊說(shuō)，多年來(lái)，寧波在浙江率先搭建起企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”平臺，并通過(guò)優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，在有效破解經(jīng)營(yíng)主體“退出難”問(wèn)題上，為全國提供“寧波經(jīng)驗”。

　　目前，寧波已形成“普通注銷(xiāo)簡(jiǎn)化辦、特殊注銷(xiāo)靈活辦、非正常戶(hù)注銷(xiāo)強制辦、證照注銷(xiāo)聯(lián)合辦”的注銷(xiāo)新模式。

　　與改革前相比，普通注銷(xiāo)申請材料簡(jiǎn)化超80%，辦理時(shí)間提速近50%；簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請材料簡(jiǎn)化超90%，辦理時(shí)間提速近80%。

　　胡女士是寧波某稅務(wù)代理有限公司的代辦人員。自2019年進(jìn)入代辦行業(yè)以來(lái)，她真切地體會(huì )到改革帶來(lái)的“春風(fēng)”。

　　“入行后，我做的第一件事就是花時(shí)間厘清注銷(xiāo)流程。接到任務(wù)后，我要先在報紙上刊登注銷(xiāo)公告，然后‘跑’稅務(wù)、公安、人行等窗口，辦理成功后，再到市場(chǎng)監管窗口辦理，耗時(shí)長(cháng)、費用高。”胡女士說(shuō)，現在有了“一網(wǎng)通辦”，她不用再東奔西跑，坐在辦公室里就能完成大部分代辦任務(wù)，“如果在注銷(xiāo)過(guò)程中發(fā)現營(yíng)業(yè)執照遺失了，我們可以直接發(fā)布營(yíng)業(yè)執照作廢聲明，繼續推進(jìn)注銷(xiāo)程序。”

　　2023年12月底，國家市場(chǎng)監管總局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)注銷(xiāo)指引（2023年修訂）》，寧波注銷(xiāo)試點(diǎn)的經(jīng)驗做法被吸納予以推廣。

　　數字賦能，改到群眾心坎去

　　“只有走進(jìn)企業(yè)，傾聽(tīng)群眾呼聲，改革才能改到群眾心坎里。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟的正常現象，‘退出難’正是過(guò)去企業(yè)和辦事群眾反映強烈的問(wèn)題。”陳磊說(shuō)。

　　隨著(zhù)社會(huì )信用制度的不斷完善，企業(yè)不注銷(xiāo)可能會(huì )導致不良信用記錄的出現。這會(huì )對企業(yè)及其相關(guān)人員，如股東和高級管理人員的名譽(yù)、社會(huì )活動(dòng)產(chǎn)生一定的負面影響。

　　然而，相比于企業(yè)設立時(shí)的“從0到1”，注銷(xiāo)面臨的是“從N到0”的復雜局面。程序繁瑣交叉、辦理周期冗長(cháng)、注銷(xiāo)成本較高等難題，讓企業(yè)頗為“頭疼”。

　　程序繁瑣交叉？那就實(shí)現“一網(wǎng)服務(wù)”。

　　企業(yè)只需登錄注銷(xiāo)服務(wù)平臺，即可辦理涉及市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、人力社保、商務(wù)、海關(guān)、人民銀行等7個(gè)部門(mén)的注銷(xiāo)手續，實(shí)現注銷(xiāo)業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦、無(wú)感辦。以注銷(xiāo)信息自助預檢為例，企業(yè)提交申請后，平臺會(huì )即時(shí)生成包含是否在異常經(jīng)營(yíng)名錄、清稅完成情況等信息的預檢報告單，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)提示服務(wù)。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的，平臺會(huì )提示適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

　　辦理周期冗長(cháng)？那就簡(jiǎn)材料、優(yōu)流程、減時(shí)間。

　　寧波已經(jīng)取消《備案通知書(shū)》、報紙樣張等申請材料13份，減少重復遞交材料10份，普通注銷(xiāo)只需提交5份材料，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請材料簡(jiǎn)化至2份。同時(shí)，實(shí)現多部門(mén)并行辦理，通過(guò)取消不必要環(huán)節、加強業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，壓減辦事環(huán)節至2個(gè)。除公告期外，絕大多數事項已基本實(shí)現即時(shí)辦理，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期從45天縮減至20天。

　　注銷(xiāo)成本太高？那就做到零成本。

　　記者了解到，企業(yè)和辦事群眾只要登錄國家企業(yè)信用信息公示系統公告注銷(xiāo)，無(wú)需在報紙上公告，可省500元報紙公告費，真正實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)零成本。

　　服務(wù)不止，將改革進(jìn)行到底

　　前些天，因另有發(fā)展，余先生需要注銷(xiāo)一家企業(yè)。考慮到注銷(xiāo)需要公告、稅務(wù)清算等一系列手續，他一度心事重重。

　　抱著(zhù)試試看的心態(tài)，余先生咨詢(xún)寧波市海曙區市場(chǎng)監管局后，心情一下子好起來(lái)了。“我通過(guò)辦公電腦直接登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點(diǎn)擊‘我要辦注銷(xiāo)’，通過(guò)平臺注銷(xiāo)信息自助預檢，智能判斷我們公司符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，并根據指引一步步操作，自己一個(gè)人就完成了注銷(xiāo)申請。”他說(shuō)。

　　1月5日，余先生的手機顯示營(yíng)業(yè)執照被市場(chǎng)監管部門(mén)簽收后，沒(méi)多久，他就接到了可以領(lǐng)取注銷(xiāo)單的電話(huà)。“這效率，太棒了！”他說(shuō)。

　　群眾的點(diǎn)贊，切實(shí)見(jiàn)證改革帶來(lái)的便利。注銷(xiāo)越便利，越能推進(jìn)“新陳代謝”，更好地改善經(jīng)營(yíng)主體結構，提高經(jīng)營(yíng)主體活躍度。

　　寧波市市場(chǎng)監管局統計數據顯示，2023年，全市采取簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的企業(yè)達2.37萬(wàn)家，占同期企業(yè)申請注銷(xiāo)量的67.9%。

　　寧波提供的企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)中，還有更多增值服務(wù)。

　　“常有經(jīng)營(yíng)主體怕麻煩，只辦理了營(yíng)業(yè)執照的注銷(xiāo)，相關(guān)許可證沒(méi)有處理，容易造成監管資源的浪費。同時(shí)，因許可證未及時(shí)注銷(xiāo)，會(huì )出現地址重復等情況，導致后來(lái)的經(jīng)營(yíng)者可能無(wú)法正常領(lǐng)取新許可證。”陳磊說(shuō)。

　　針對這一痛點(diǎn)，寧波變“企業(yè)圍著(zhù)部門(mén)轉”為“部門(mén)圍著(zhù)企業(yè)跑”，實(shí)現證照注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”。

　　以前，企業(yè)在市場(chǎng)監管部門(mén)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照后，要分別向其他部門(mén)申請許可注銷(xiāo)。如今，企業(yè)持證照原件一次性提交，綜合受理窗口會(huì )統一受理，其他部門(mén)后臺并行辦理、即時(shí)辦結。

　　目前，全市已實(shí)現“1+13”證照聯(lián)合注銷(xiāo)，寧波市江北區試點(diǎn)實(shí)現“1+27”證照聯(lián)合注銷(xiāo)。

　　2024年，寧波將持續升級企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，增加企業(yè)和群眾辦事的透明度和可預見(jiàn)性。同時(shí)，探索簡(jiǎn)易注銷(xiāo)擴面模式，建立“府院”聯(lián)動(dòng)機制，擴展證照注銷(xiāo)聯(lián)辦范圍，推動(dòng)打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。