2024年中央一號文件近日正式發(fā)布，記者獲悉，通過(guò)“底價(jià)+產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)競價(jià)+限價(jià)熔斷”，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主理性參與競價(jià)，射陽(yáng)縣的探索實(shí)踐被吸收進(jìn)2024年中央一號文件。文件指出，健全土地流轉價(jià)格形成機制，探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。

　　在農村土地流轉交易中，時(shí)常會(huì )出現價(jià)格非理性上漲的情況。射陽(yáng)縣農村產(chǎn)權交易中心主任孫愛(ài)祥介紹，該縣全面推廣“實(shí)物計租、貨幣兌現”結算方式，定期發(fā)布流轉交易綜合價(jià)格指數。由村集體經(jīng)濟組織根據農業(yè)生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)、預期利潤率、本地土地流轉價(jià)格指數，合理確定交易價(jià)格區間。在最高限價(jià)內，出價(jià)最高者中標，達到最高限價(jià)，即啟動(dòng)熔斷機制。同時(shí)，實(shí)行“兩個(gè)優(yōu)先”，即無(wú)違約行為的原受讓主體、本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。出價(jià)達到最高限價(jià)的競標人中有兩個(gè)或兩個(gè)以上具有優(yōu)先中標權的主體，由縣鎮農業(yè)農村部門(mén)牽頭組成評委會(huì )，對競標人的征信情況、糧食規模經(jīng)營(yíng)能力、主體資格等進(jìn)行綜合評分，得分最高的競標人中標。也能保護經(jīng)營(yíng)主體積極性，保障他們獲得持續穩定收益，對各地糧食穩產(chǎn)保供具有較好的促進(jìn)作用。

　　2022年5月4日，射陽(yáng)縣千秋鎮家庭農場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)霍德貴706畝的農村流轉土地迎來(lái)了從外地購進(jìn)的11000斤水稻種子。記者獲悉，得益于在省內首創(chuàng )的農村土地流轉限價(jià)“熔斷機制”，霍德貴依照農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉限價(jià)熔斷綜合評分機制，成功拍下射陽(yáng)縣千秋鎮渠東村706畝的農村流轉土地經(jīng)營(yíng)權。這筆交易成為全省首創(chuàng )農村土地流轉限價(jià)“熔斷機制”成功案例。

　　本次交易項目最高限價(jià)分別為1000元/畝/年、1250元/畝/年，共有種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社等11人（經(jīng)營(yíng)主體）報名成功。經(jīng)過(guò)20分鐘的線(xiàn)上競標有8人出價(jià)達到最高限價(jià)，由銀行、保險公司、流出方主體、縣、鎮農業(yè)農村局人員組成的評委會(huì )，按照《射陽(yáng)縣糧食規模化經(jīng)營(yíng)土地經(jīng)營(yíng)權流轉競標人綜合評分表》，通過(guò)對投標人征信、糧食規模經(jīng)營(yíng)能力等多方面，采用綜合評分方式確定分值，分值最高者中標。最終射陽(yáng)縣千秋鎮家庭農場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)霍德貴中標。

　　射陽(yáng)縣自2021年入選省第四輪農村改革試驗區以來(lái)，積極探索防范土地流轉價(jià)格過(guò)高對糧食種植的風(fēng)險，通過(guò)創(chuàng )新限價(jià)熔斷綜合評分機制，為規范土地流轉、維護農戶(hù)和村集體經(jīng)濟組織權益、合理降低種糧大戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。射陽(yáng)的經(jīng)驗做法多次在全國和省級會(huì )議上交流推廣。

　　目前，射陽(yáng)縣已實(shí)行農村土地流轉費用最高限價(jià)熔斷的交易數量有5宗。（吳瓊）

　　來(lái)源：新華日報·交匯點(diǎn)