原標題：勇?lián)刃袇^示范區重任 譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　一座山，三個(gè)村，分屬京津冀三地。

　　60多年前，三村是一村，名叫大嶺后。后來(lái)，行政區劃調整，一村變三村，分別劃歸北京平谷區、天津薊州區、河北三河市。

　　現如今，三個(gè)村再次“合體”。所屬鄉鎮政府簽下合作協(xié)議，支持三個(gè)村共同開(kāi)發(fā)文旅項目，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范點(diǎn)。

　　大嶺后是一個(gè)縮影。

　　京津冀是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動(dòng)力源之一。作為新時(shí)代里謀篇落子的第一個(gè)區域協(xié)調發(fā)展的國家戰略，京津冀協(xié)同發(fā)展走過(guò)十年，蝶變的觸角已延伸至京津冀的山山水水。

　　習近平總書(shū)記強調：“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”

　　這片21.6萬(wàn)平方公里的土地，習近平總書(shū)記傾注了大量心血。自十年前的2月26日算起，習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)三場(chǎng)以京津冀協(xié)同發(fā)展為主題的座談會(huì )，多次深入考察調研，指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。從“謀思路、打基礎、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難”，再到“堅定信心，保持定力”，京津冀大地，協(xié)同發(fā)展靜水深流，又觸手可及。

　　“虹吸效應”弱了，“輻射帶動(dòng)力”強了。交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展數據持續更新。十年來(lái)，京津冀經(jīng)濟總量連跨5個(gè)萬(wàn)億元臺階、達到10.4萬(wàn)億元，區域整體實(shí)力持續提升，現代化首都都市圈加快構建。

　　新春伊始，到工廠(chǎng)、到農村、到社區、到學(xué)校，所見(jiàn)所感，溫熱而鮮活。京津冀協(xié)同發(fā)展的無(wú)數生動(dòng)故事，印證著(zhù)習近平總書(shū)記的深刻判斷：“實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區域發(fā)展戰略是符合我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國式現代化建設的有效途徑。”

　　引 領(lǐng)

　　規劃科學(xué)，謀定而后動(dòng)

　　這些天，北京市規劃展覽館，參觀(guān)者絡(luò )繹不絕。展館負責人介紹，常設展中的“北京城市總體規劃”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”兩個(gè)展區，最為熱門(mén)。時(shí)光回溯到十年前的春天，習近平總書(shū)記考察北京的第一站正是這里。

　　“考察一個(gè)城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”京津冀協(xié)同發(fā)展這十年，規劃先行引領(lǐng)，成為一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

　　從京津冀協(xié)同發(fā)展的大邏輯，到每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位的落子布局，習近平總書(shū)記都親自謀劃、親自推動(dòng)，反復強調要高起點(diǎn)規劃，高標準高質(zhì)量建設，“一張藍圖繪到底”。

　　回望走過(guò)的路，更能感悟飽含其中的戰略定力和歷史耐心。

　　雄安，“千年大計”的歷史時(shí)刻之后，國內外翹首以待：她將以怎樣的“中國速度”成長(cháng)？

　　答案，出乎意料，又充滿(mǎn)驚喜。

　　雄安新區規劃展示中心，色彩斑斕的城市規劃圖上，功能不一的地塊相互交織。“有很長(cháng)一段時(shí)間，雄安幾乎未動(dòng)一磚一瓦，就是為了把每一寸土地都規劃得清清楚楚。白洋淀畔，要打造的是一個(gè)沒(méi)有‘城市病’的未來(lái)之城，這是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。”雄安新區自然資源和規劃局局長(cháng)王志剛說(shuō)。

　　60多位院士、200多個(gè)國內外團隊、3500多名專(zhuān)家和技術(shù)人員參與規劃體系編制，形成了以《河北雄安新區規劃綱要》為統領(lǐng)的4個(gè)基礎性規劃和20多個(gè)專(zhuān)項規劃。

　　規劃科學(xué)，謀定而后動(dòng)。得益于此，雄安新區一轉入建設發(fā)展階段，便全面提速，一天一個(gè)樣。

　　相當于40個(gè)標準足球場(chǎng)的巨大基坑內，50多臺套大型機械交錯排列，傳來(lái)陣陣轟鳴聲。正在建設中的雄安新區國貿中心片區，未來(lái)將成為“城市會(huì )客廳”。“規劃、設計用了將近3年，2023年底開(kāi)始大規模建設。”雄安集團雄商置業(yè)公司項目負責人王諾，親歷從沉寂到熱氣騰騰的變遷。

　　實(shí)施重點(diǎn)項目292個(gè)，開(kāi)發(fā)面積覆蓋184平方公里，總建筑面積達4370萬(wàn)平方米，新建道路712公里……雄安新區從無(wú)到有、從藍圖到實(shí)景，一座高水平社會(huì )主義現代化城市正在拔地而起，堪稱(chēng)奇跡。

　　規劃編制之初，京津冀三地有各自的發(fā)展思路。打破自家的“一畝三分地”，首先靠的是對這個(gè)問(wèn)題的認識“要上升到國家戰略層面”。

　　夯基壘臺，慢工細活。《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，先后7輪征求各方意見(jiàn)，最終確定了“功能互補、區域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節點(diǎn)支撐”的布局思路。《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，在草案公告期內征集到1.15萬(wàn)條意見(jiàn)，意見(jiàn)采納率約達88%……

　　藍圖疊加施工圖，慢規劃換來(lái)快發(fā)展。

　　2月19日上午，雄安新區一季度共56個(gè)項目集中開(kāi)工建設，總投資391億元，預計今年新區建設項目完成投資2000億元以上。如今的雄安新區，啟動(dòng)區重點(diǎn)市政基礎設施基本建成，“三橫四縱”骨干路網(wǎng)具備通車(chē)條件，已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。北京城市副中心，100項重點(diǎn)任務(wù)細化為278項具體任務(wù)和503項重點(diǎn)工程項目，堅持一年一個(gè)節點(diǎn)、每年都有新變化。

　　時(shí)間是最客觀(guān)的見(jiàn)證者。京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)，“一核”（北京）輻射、“兩翼”（雄安新區和北京城市副中心）齊飛、“雙城”（北京天津）聯(lián)動(dòng)、三地（北京天津河北）協(xié)同的空間布局正在加快構建。

　　重 構

　　放眼全局謀一域，立足一域謀全局

　　疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題。習近平總書(shū)記形容，就像是“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”。

　　十年前的北京，繁華背后正經(jīng)歷“成長(cháng)的煩惱”。幾十年“攤大餅”式的快速發(fā)展，一些深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現，人口過(guò)多、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”凸顯，“眼看北京市的人口總量將在一兩年內達到城市承載能力的‘天花板’”。

　　站在全局的角度看一域，用戰略思維破解發(fā)展難題。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，一場(chǎng)由點(diǎn)到面、由外及內的“重構”，在京津冀拉開(kāi)帷幕。

　　思維層面，“打破在自家一畝三分地上轉圈圈的思維定式”；空間格局，“建設北京城市副中心和雄安新區兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’”；產(chǎn)業(yè)結構，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制”；發(fā)展方式，“走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新的增長(cháng)極”。

　　北京西城，二環(huán)路邊曾經(jīng)喧囂熙攘了30年的“動(dòng)批”（北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)）撤了，原有空間“蝶變”為新動(dòng)力金融科技中心。牽手金融街和中關(guān)村，“金科新區”累計新引入重點(diǎn)金融科技企業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構166家，注冊資本金超過(guò)1100億元，2022年實(shí)現稅費收入超過(guò)30億元。

　　“動(dòng)批”向南，北京大紅門(mén)，45家區域性批發(fā)市場(chǎng)完成遷移，其中2棟樓宇“還”給自然，建起森林濕地公園，專(zhuān)為市民營(yíng)造藍綠空間。

　　這是北京經(jīng)濟結構和空間結構調整的一個(gè)側面。十年來(lái)，北京退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家，疏解升級區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，利用拆違騰退空間實(shí)施綠化超過(guò)9200公頃，城鄉建設用地減量130平方公里。從聚集資源求增長(cháng)轉向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉向超大城市治理，北京成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市。

　　十年來(lái)，發(fā)展的每一步，都在思考“舍”與“得”。以疏為進(jìn)、以舍謀得，北京從“大而全”轉向“高精尖”，津冀兩地則不能“撿到筐里都是菜”。疏解不是簡(jiǎn)單搬家，而要以此為契機轉型升級、更新?lián)Q代。

　　河北保定，軌道交通產(chǎn)業(yè)園借勢而起。龍頭企業(yè)河北京車(chē)2018年由北京疏解而來(lái)，建起2.5公里長(cháng)的試車(chē)線(xiàn)。“這在北京難以想象。”該產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理錢(qián)兆勇感嘆，“北京設計研發(fā)，河北專(zhuān)注生產(chǎn)，已有8家上下游配套企業(yè)計劃在當地扎根，與我們抱團發(fā)展。”

　　天津寶坻，京津中關(guān)村科技城初具規模。幾年前從北京遷過(guò)來(lái)的天澤電力（天津）有限公司，產(chǎn)值比在北京時(shí)增長(cháng)了1.5倍。該公司總經(jīng)理張承輝介紹，軌道鉆孔機、電纜放送機等“拳頭產(chǎn)品”設計研發(fā)還在北京，生產(chǎn)環(huán)節在天津。

　　大戰略，需要大格局、大思路。

　　打開(kāi)地圖，雄安新區與北京、天津構成一個(gè)等邊三角形，距離北京、天津、石家莊、保定分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

　　用更宏闊的視野觀(guān)察，落子雄安新區，是思想的偉力、時(shí)代的選擇。

　　“疏解是雙向發(fā)力。”對“疏解”，習近平總書(shū)記看得透徹，講得深刻，“雄安新區是外向發(fā)力；北京是內向調整，優(yōu)化核心功能，把‘白菜心’做好。”

　　向東看，北京城市副中心每年保持千億元級投資強度，城市框架有序拉開(kāi)。北京藝術(shù)中心、北京城市圖書(shū)館、北京大運河博物館“三大文化建筑”投運，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，運河商務(wù)區吸引注冊企業(yè)超2萬(wàn)家……

　　西南望，雄安新區完成投資6500多億元，4000多棟樓宇拔地而起。中國星網(wǎng)總部加快內部裝修，中國華能總部主體結構封頂，中國中化總部加快建設，中國礦產(chǎn)總部完成土地出讓?zhuān)?所疏解高校和北大人民醫院開(kāi)工建設，北京援建的“三校一院”順利開(kāi)學(xué)開(kāi)診，雄安商務(wù)服務(wù)中心等一批配套設施相繼投用，中央企業(yè)在新區設立各類(lèi)機構200多家……

　　嚴控增量和疏解存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力。輾轉騰挪間，京津冀協(xié)同發(fā)展的棋局滿(mǎn)盤(pán)皆活。

　　離開(kāi)北京，做了21年服裝批發(fā)生意的張新環(huán)落腳河北永清縣的云裳小鎮。這里聚集的3600多家商戶(hù)，80%來(lái)自北京。“環(huán)境好、店面大、成本低，生意也不錯。”張新環(huán)打定了主意，“就留在這里，哪也不去。”

　　突 破

　　茍日新，日日新，又日新

　　合則兩利，知易行難。

　　減量與轉型，疏解與承接，哪一點(diǎn)不關(guān)涉既得利益？從算小賬到算大賬，從看眼前到謀長(cháng)遠，轉變談何容易？

　　從2014年那場(chǎng)座談會(huì )開(kāi)始，“破除障礙”就一直是習近平總書(shū)記重要講話(huà)中的關(guān)鍵詞。“要破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，構建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。”這條主線(xiàn)，貫穿始終。

　　破除障礙、協(xié)同發(fā)展，求取的是最大公約數，要著(zhù)眼長(cháng)遠，協(xié)調好短期和長(cháng)期利益。

　　“既要有引的激勵優(yōu)惠政策，又要有逼的一些限制性措施。要從‘引’和‘逼’兩個(gè)方面著(zhù)手，盡快拿出一批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、有干貨的政策，特別是要研究建立一個(gè)兼顧各方利益的內生動(dòng)力機制，讓北京愿意放，河北、天津等地方也愿意接。”習近平總書(shū)記思慮周全。

　　向改革要動(dòng)力，向創(chuàng )新要活力。

　　十年來(lái)，京津冀三地著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，發(fā)揮北京創(chuàng )新資源輻射帶動(dòng)作用，區域配套更加緊密，新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(cháng)。

　　協(xié)同創(chuàng )新驅動(dòng)持續發(fā)力。數據顯示：2022年三地研發(fā)投入強度為4.28%，比2013年提高0.85個(gè)百分點(diǎn)，持續高于全國。2022年區域勞動(dòng)生產(chǎn)率達到18.5萬(wàn)元/人，較2013年基本實(shí)現翻倍。

　　北京通州、天津武清、河北廊坊，簡(jiǎn)稱(chēng)“通武廊”。三地簽署人才合作框架協(xié)議，推出人才綠卡、鼓勵企事業(yè)單位間科研人員雙向兼職等10多項先行先試政策。

　　雄安新區，白洋淀旁，長(cháng)出150米高的“金蘆葦”，這里將是中國中化集團未來(lái)的總部大廈。項目建設負責人張吉爍說(shuō)：“項目開(kāi)工前，采用‘一會(huì )三函’審批模式，審批事項由數十個(gè)縮減到4個(gè)，時(shí)間節省了3個(gè)月。”

　　“企業(yè)在河北、監管屬北京”，跨區域監管機制，讓河北滄州市成為北京生物醫藥產(chǎn)業(yè)外遷的重要承接地。北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園已落地60多家醫藥企業(yè)，其中來(lái)自北京的醫藥企業(yè)已有37家。

　　京津中關(guān)村科技城，原本是一片“阡陌村莊”，如今累計注冊企業(yè)超1400家。“通過(guò)創(chuàng )新制度架構，京津兩地建立起互利雙贏(yíng)的利益共享機制。”寶坻區副區長(cháng)、京津中關(guān)村科技城黨工委書(shū)記王浩介紹，北京企業(yè)入駐后，“京津兩地都有收益，還能繼續為北京鏈主企業(yè)做配套。”

　　北京有推力，津冀有拉力，才能形成協(xié)同發(fā)展的合力。

　　十年間，京津冀三地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性明顯增強，制度體系漸趨完善：落實(shí)京津冀營(yíng)商環(huán)境“1+5”合作框架協(xié)議，第一批165項資質(zhì)資格互認，自貿試驗區203項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標”，區域一體化建設21條舉措加快推進(jìn)，520家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現三地海關(guān)互認……

　　京津冀三地市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快，各種要素按照市場(chǎng)規律在區域內自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

　　北京流向津冀兩地的技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長(cháng)至2023年的748.7億元，年均增長(cháng)率26.5%。中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構超1萬(wàn)家，“北京研發(fā)、津冀制造”協(xié)同模式加速形成。北京企業(yè)對津冀兩地企業(yè)投資4.9萬(wàn)次，投資總額2.3萬(wàn)億元。京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值規模占全國20%以上。

　　算小賬，三地發(fā)展也各有千秋、各有所得。

　　北京在減量發(fā)展的同時(shí)質(zhì)量更優(yōu)，天津在唱好京津“雙城記”上呈現新氣象，河北在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。2023年，北京、天津、河北經(jīng)濟總量分別為43760.7億元、16737.3億元和43944.1億元，按不變價(jià)格計算分別比上年增長(cháng)5.2%、4.3%和5.5%。

　　正如習近平總書(shū)記所指出的，“京津冀一體化相得益彰，最后說(shuō)誰(shuí)也沒(méi)有吃虧，誰(shuí)都得到自己想要的好東西。”

　　融 合

　　乘眾人之智，用眾人之力

　　聯(lián)合主辦產(chǎn)業(yè)協(xié)同大會(huì )，聯(lián)合發(fā)布跨區域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聯(lián)合面向國內外開(kāi)展招商……歲末年初，京津冀三地頻頻出招。

　　經(jīng)過(guò)十年的磨合，抱團發(fā)展、相互融合，已成共識。京津冀三地銜接更加緊密、聯(lián)動(dòng)更加高效、推進(jìn)更加有力。

　　情相牽，人相親，離不開(kāi)路相通。

　　過(guò)去，京津冀三地互聯(lián)互通水平低，省域交界處“斷頭路”眾多，人員往來(lái)不便。相鄰的兩個(gè)區域，直線(xiàn)距離近，但走起來(lái)七拐八繞、耗時(shí)費力。

　　協(xié)同發(fā)展，交通先行。

　　北京軌道交通22號線(xiàn)（平谷線(xiàn)），原規劃只是北京市域內的一條線(xiàn)路。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京市調整線(xiàn)路規劃，延伸至河北三河市境內設置5個(gè)車(chē)站。建成投運后，從平谷站到北京城區的東大橋站，最快只需55分鐘。在北京工作的數十萬(wàn)燕郊居民，日常通勤難題將得到極大緩解。

　　潮白河上，一座長(cháng)1.63公里的“廠(chǎng)通橋”正在加緊建設。橋這頭，是北京市通州區；橋那頭，是河北大廠(chǎng)回族自治縣。大橋建成通車(chē)后，從大廠(chǎng)縣城到北京城市副中心核心區的通行時(shí)間，將縮短近半個(gè)小時(shí)。

　　十年間，“軌道上的京津冀”加速形成，高速路網(wǎng)越織越密，跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”陸續打通拓寬。京津冀鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路里程均達1.1萬(wàn)公里，京津雄半小時(shí)通達、京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成。

　　干事業(yè)，謀發(fā)展，著(zhù)眼京津冀一盤(pán)棋。

　　北京把支持雄安新區建設當作分內事，堅持雄安新區需要什么就主動(dòng)支持什么，助力提升綜合承載能力。以“交鑰匙”方式全額投資在雄安新區建設3所學(xué)校、1所綜合醫院，建成后由北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫院提供辦學(xué)辦醫支持；40余所學(xué)校、5所醫療衛生機構對接支持雄安新區相關(guān)學(xué)校和醫療衛生機構。

　　京津冀三地共同完成氫能、生物醫藥、高端工業(yè)母機等6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制，梳理出229個(gè)技術(shù)“卡點(diǎn)”、174個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”，向國內外提供投資京津冀的“指南針”“導航圖”。常態(tài)化舉辦“京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會(huì )”，2023年累計簽約和落地合作項目44個(gè)，意向投資額274億元。成功舉辦首屆京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會(huì )等一系列產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)。

　　“不打造區域產(chǎn)業(yè)競爭力，就無(wú)法實(shí)現更好的發(fā)展。”京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室副主任白向東愈發(fā)感覺(jué)到，從各搞各的到常態(tài)化協(xié)同對接，“京津冀三地對市場(chǎng)規律的認識越來(lái)越深刻，融合度也越來(lái)越高。”

　　北京攜手張家口成功舉辦冬奧盛會(huì )，“通武廊”設立協(xié)同發(fā)展辦公室，通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區執委會(huì )掛牌運行，北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區實(shí)現京冀兩地共同編制城市規劃和產(chǎn)業(yè)規劃、共同完成全國目前唯一跨省級行政區劃綜保區封關(guān)驗收……三地政策發(fā)布、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟要素流動(dòng)，進(jìn)入融合快車(chē)道。

　　從“相容”到“融合”，一場(chǎng)波瀾壯闊的改革，人是關(guān)鍵。如今，京津冀三地黨政代表團定期互訪(fǎng)，簽署三輪戰略合作協(xié)議，建立三地黨政主要領(lǐng)導協(xié)商機制，三地人大、政協(xié)強化協(xié)同立法、跨區域協(xié)商。

　　北京通州區運河東大街55號，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室里忙而有序。這個(gè)去年新成立的機構，由北京市牽頭，三地調精干力量共同組成，構建了“要事有統籌、任務(wù)有督辦、落實(shí)有專(zhuān)班”的工作體系。“聯(lián)合辦公室的成立，是三地落實(shí)總書(shū)記講話(huà)精神的具體舉措。”北京市發(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室主任楊秀玲說(shuō)，這不僅是工作地點(diǎn)上的改變，更是工作機制上的完善與升級，“從原來(lái)的協(xié)同協(xié)作提升到聯(lián)合融合，三地間的聯(lián)系將更緊密、合作也會(huì )更順暢。”

　　今年1月，北京市級機關(guān)第二批集中搬遷工作順利收官，35個(gè)部門(mén)萬(wàn)余名干部職工遷入北京城市副中心。“城市副中心與主城區‘以副輔主、主副共興’的發(fā)展格局正有序形成，非首都功能承載力持續強化。”北京市發(fā)展改革委黨組成員周浩感慨。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”從城市到鄉村，京津冀協(xié)同發(fā)展的理念深植京畿大地。

　　共 享

　　治國有常，而利民為本

　　“人民”二字，重千鈞。

　　“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。”習近平總書(shū)記始終將老百姓的獲得感放在心上。

　　京津冀三地的公共服務(wù)水平，一度存在較大差距。尤其是教育、醫療，關(guān)乎群眾切身利益，也是熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　京津兩地與河北基礎教育交流項目超過(guò)500個(gè)，1000多名河北中小學(xué)骨干校長(cháng)教師赴京掛職學(xué)習。京冀兩地探索開(kāi)展中職階段在河北培養、高職階段在北京培養的“3+2”模式。京津冀三地成立15個(gè)跨區域特色職教集團（聯(lián)盟），組建22個(gè)高校發(fā)展聯(lián)盟。

　　醫療資源共享，深度和廣度更是前所未有。

　　京津冀三地全面取消異地就醫備案，50項臨床檢驗結果在京津冀685家醫療機構實(shí)現互認，京津冀5600余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現跨省異地就醫住院費用直接結算、9300余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現門(mén)診費用直接結算，區域內異地就醫實(shí)現“同城化”。

　　燕達金色年華健康養護中心位于三河市燕郊鎮，83歲的北京市民饒校村晚飯后正在揮毫潑墨。“剛來(lái)的時(shí)候出去遛彎兒一路上得歇三四回，這里照顧得好，身體比以前強多了。旁邊就是醫院，能用北京的醫保，還有北京的專(zhuān)家坐診，方便著(zhù)呢。”近年來(lái)，在與北京城市副中心一體化發(fā)展政策推動(dòng)下，三河市康養產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng )建了“醫養康相結合”養老服務(wù)體系。

　　一張圖，折射京津冀協(xié)同發(fā)展破題的足跡。

　　2024年元旦剛過(guò)，北京市生態(tài)環(huán)境局公布了一張北京PM2.5級別日歷圖，時(shí)間的跨度是2013年至今。圖上，依時(shí)間順序，代表嚴重污染、重度污染的紅色越來(lái)越少，綠色越來(lái)越多。細數起來(lái)，2023年北京空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比達九成，空氣質(zhì)量連續優(yōu)良天數最長(cháng)達到了192天。

　　大氣治理，北京難以獨善其身。回想2014年，公布的中國空氣最差10個(gè)城市，京津冀區域占8個(gè)。

　　民有所呼，政有所應。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略之初，就將生態(tài)作為京津冀協(xié)同發(fā)展三個(gè)率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　聯(lián)防聯(lián)控，攜手行動(dòng)。2020年1月，北京市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)《北京市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》；河北、天津也相繼通過(guò)本地條例，并于2020年5月1日起同步實(shí)施。“一把尺子量到底”，讓京津冀地區真正實(shí)現藍天常在。

　　山青、水綠、天藍。河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)吳躍介紹，2023年，京津冀三地PM2.5平均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米，較2014年分別下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)，永定河等五大主干河流全部重現“流動(dòng)的河”并貫通入海。

　　良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。變化就在身邊：京冀簽署密云水庫、官廳水庫上游流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)密云水庫水源保護和官廳水庫生態(tài)修復；白洋淀水質(zhì)從劣Ⅴ類(lèi)提升并保持在Ⅲ類(lèi)標準，青頭潛鴨等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)開(kāi)始在此繁殖育雛；北京支持河北張家口、承德壩上地區植樹(shù)造林100萬(wàn)畝，京津風(fēng)沙源治理二期完成營(yíng)造林200多萬(wàn)畝……

　　枝葉關(guān)情，民生縈懷。從2015年取消手機長(cháng)途漫游費，到開(kāi)展跨區域醫聯(lián)體建設，再到手持一張社保卡即可坐公交地鐵、游覽景區，京津冀三地堅持以人民為中心，深度促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。這片土地上的民生底色，正越擦越亮。

　　燕山莽莽，太行巍巍，海河湯湯。

　　砥礪十年，從打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極、形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，到發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源作用，再到努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區，黨中央不斷賦予京津冀重要使命和責任。

　　循著(zhù)春意，一個(gè)發(fā)展更協(xié)調、動(dòng)力更澎湃、民心更凝聚的京津冀正在拔節生長(cháng)。

　　（本報記者王斌來(lái)、杜尚澤、卞民德、王昊男、劉雨瑞、武少民、張志鋒、靳博）