國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右

　　實(shí)現今年預期目標有條件有支撐

　　本報記者 韓 鑫 王云杉

　　政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右。

　　“這一預期目標是科學(xué)合理的，既綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，也兼顧了需要和可能。”寧夏回族自治區財政廳廳長(cháng)孫志代表表示，經(jīng)濟增長(cháng)預期目標考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要，體現了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求，實(shí)現今年預期目標有條件有支撐。

　　中國市場(chǎng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江委員分析，今年確定城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，按照去年我國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的就業(yè)能力，即增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)能新創(chuàng )造240萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )來(lái)計算，實(shí)現就業(yè)預期目標，要求經(jīng)濟增速不能低于5%的水平。

　　洛陽(yáng)理工學(xué)院副校長(cháng)馬珺委員認為，政府工作報告提出“居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步”，這將推動(dòng)釋放消費潛力、有效拉動(dòng)內需，不僅有助于經(jīng)濟穩增長(cháng)，還有利于更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。

　　南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李委員說(shuō)，總體看，我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷集聚增多，增強了發(fā)展的信心和底氣。

　　在金李委員看來(lái)，實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合；堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；以更大決心和力度深化改革開(kāi)放，持續激發(fā)和增強社會(huì )活力，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　內蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)陳愛(ài)雪代表表示，我國具有顯著(zhù)的制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢和高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢，貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，把各方面干事創(chuàng )業(yè)的積極性充分調動(dòng)起來(lái)，一定能推動(dòng)經(jīng)濟持續向好、行穩致遠。

　　確保同向發(fā)力、形成合力

　　增強宏觀(guān)政策取向一致性

　　本報記者 葛孟超 王云娜

　　政府工作報告提出，“增強宏觀(guān)政策取向一致性”“加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估”。

　　“財政、貨幣等政策要形成協(xié)同效應，確保同向發(fā)力、形成合力，在穩增長(cháng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下足功夫。”四川省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)陳書(shū)平代表表示，要統籌各類(lèi)政策資源，把好預算安排、政策強度、時(shí)間節奏、資金調撥等重點(diǎn)關(guān)口，不斷優(yōu)化財政資源配置，聚力支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　政府工作報告提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。

　　“這些政策安排綜合考慮了發(fā)展需要和財政可持續性。”湖南省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉文杰代表說(shuō)，今年赤字率擬按3%安排，保證了必要的財政支出強度。過(guò)去一年，我國統籌推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀(guān)調控時(shí)、度、效，加強逆周期調節，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

　　劉文杰代表表示，今年要加強財政資源統籌，用好用足稅費優(yōu)惠、財政補助、專(zhuān)項債券、政府采購等政策工具，加大財政資金向重大戰略、重點(diǎn)區域和重大項目配置力度，同時(shí)加強財政金融政策協(xié)調配合，引導金融活水流向科技創(chuàng )新、綠色轉型、數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。“今年以來(lái)，中國人民銀行通過(guò)下調存款準備金率、支農支小再貸款和再貼現利率等舉措，持續為實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。”中國人民銀行陜西省分行黨委書(shū)記、行長(cháng)魏革軍委員說(shuō)，下一步，要加強總量和結構雙重調節，盤(pán)活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。

　　促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現新的躍升

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　本報記者 羅珊珊 邵玉姿

　　政府工作報告提出，大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰略選擇。”天津市濱海新區區長(cháng)單澤峰代表說(shuō)，要充分發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)作用，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現新的躍升。

　　“國產(chǎn)大飛機C919投入商業(yè)運營(yíng)，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果達到國際先進(jìn)水平。”河北省國際陸港有限公司總經(jīng)理劉瑞領(lǐng)委員表示，2023年，我國以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展需要更先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，培育形成新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。“繼續向高端、尖端邁進(jìn)，必須加強科技創(chuàng )新特別是原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新，加快實(shí)現高水平科技自立自強。”中國銅業(yè)有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)許波代表說(shuō)。

　　單澤峰代表表示，要堅持以科技創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化為導向，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，著(zhù)力補齊短板、拉長(cháng)長(cháng)板、鍛造新板，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。

　　“科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。2023年，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現，我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力持續提升。”劉瑞領(lǐng)委員說(shuō)。

　　政府工作報告提出“開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)”“實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)”“適度超前建設數字基礎設施”等舉措，對推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。江蘇省數字經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)、南京聯(lián)創(chuàng )科技集團股份有限公司董事長(cháng)孫力斌委員表示：“數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。”

　　今年先發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債

　　著(zhù)力擴大國內需求

　　本報記者 林麗鸝 閆伊喬

　　政府工作報告提出，著(zhù)力擴大國內需求，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)。

　　“要堅持把擴大內需作為構建新發(fā)展格局的戰略基點(diǎn)。”全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張連起認為，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。當前國際環(huán)境復雜嚴峻，外需明顯減弱。要充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，讓國內大循環(huán)巨大潛力進(jìn)一步釋放。

　　“去年，我國著(zhù)力擴大內需，出臺支持汽車(chē)、家居、電子產(chǎn)品等消費政策，大宗消費穩步回升，生活服務(wù)消費加快恢復。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，制定促進(jìn)民間投資政策，水利等基礎設施和制造業(yè)投資較快增長(cháng)。”山東大學(xué)金融研究院院長(cháng)陳增敬委員說(shuō)。

　　國網(wǎng)山西省電力公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)王政濤代表認為，激發(fā)有潛能的消費是著(zhù)力擴大國內需求的重要舉措，要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，推動(dòng)服務(wù)消費擴容提質(zhì)。

　　張連起委員認為，擴內需離不開(kāi)擴大有效益的投資。有效投資既要考慮當前又要利于長(cháng)遠，既要拉動(dòng)經(jīng)濟又要惠及民生，比如投資保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”。

　　政府工作報告提出，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　陳增敬委員認為：“這樣的政策安排有力有效，不僅可以發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，帶動(dòng)民間投資，也有助于穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)就業(yè)，增強消費動(dòng)力，形成良性的經(jīng)濟循環(huán)。”

　　內蒙古自治區發(fā)展和改革委員會(huì )黨組書(shū)記、主任龔明珠代表認為，要統籌施策，把經(jīng)濟發(fā)展中的難點(diǎn)轉化為增長(cháng)點(diǎn)，在擴大內需過(guò)程中提升供給體系的質(zhì)量和效率，提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展潛力，實(shí)現高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

　　糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上

　　把飯碗牢牢端在自己手上

　　本報記者 常 欽 王 丹

　　糧食安全是“國之大者”。政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出“糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上”。

　　“保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，是推進(jìn)鄉村全面振興的首要任務(wù)。這一預期目標傳遞出明確信號，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。”黑龍江省牡丹江市市長(cháng)張國軍代表說(shuō)。

　　“我國糧食產(chǎn)量增、結構優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障。”江西農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)劉木華委員說(shuō)，過(guò)去一年，我國加大對農業(yè)發(fā)展支持力度，有力有效抗災奪豐收，糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤，再創(chuàng )歷史新高，連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，“三農”基本盤(pán)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　劉木華委員認為，連年豐產(chǎn)背后，離不開(kāi)農業(yè)科技的支撐，目前我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率已超63%。下一步要強化農業(yè)科技支撐，加大種業(yè)振興、農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，完善糧食生產(chǎn)收儲加工體系，踐行好大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　“糧食生產(chǎn)年年要抓緊，多措并舉夯實(shí)糧食安全基礎。”張國軍代表說(shuō)，要在穩面積、增單產(chǎn)上發(fā)力，在優(yōu)化品種品質(zhì)的前提下力爭多增產(chǎn)，把飯碗牢牢端在自己手上。

　　“實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，核心是創(chuàng )新，關(guān)鍵在品種。”中國科學(xué)院院士、中國農業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員錢(qián)前代表認為，要加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全的種業(yè)根基，更好地用中國種子保障中國糧食安全。

　　適當提高小麥最低收購價(jià)，在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策……政府工作報告提出的一項項政策舉措，穩定了糧農預期。河北省廣平縣南陽(yáng)堡鎮后南陽(yáng)堡村黨支部書(shū)記王建廣代表說(shuō)，將把糧食生產(chǎn)的重心放到提高單產(chǎn)上，集成推廣良田良種良機良法，加強農業(yè)基礎設施建設，保障糧食穩產(chǎn)增收。

　　單位國內生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　本報記者 寇江澤

　　政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　“這一目標彰顯了我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設人與自然和諧共生的現代化的決心與信心。”中國能源建設集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋海良委員表示，中國能建將加快推進(jìn)能源電力轉型、能源融合發(fā)展等工作，推動(dòng)構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　“黨的十八大以來(lái)，我國加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”中國大唐集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)鄒磊委員表示，能源電力行業(yè)是節能降碳的主要領(lǐng)域，要著(zhù)力構建多元清潔能源體系，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

　　政府工作報告提出，加強生態(tài)文明建設，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

　　“我國風(fēng)電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。”鄒磊委員說(shuō)，“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，要一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，把握好控耗降碳的節奏和力度，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉型。”

　　“企業(yè)要擔當起推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的責任，積極轉型升級，節約資源、保護環(huán)境。”海利貴溪新材料科技有限公司第一黨支部書(shū)記、動(dòng)力車(chē)間主任何雄斌代表說(shuō)，“下一步，我們將繼續發(fā)揮數字技術(shù)在提高資源效率、環(huán)境效益等方面的作用，加大綠色產(chǎn)品供給。”

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，科技創(chuàng )新是關(guān)鍵支撐。中國環(huán)境科學(xué)研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)李海生代表認為，要推進(jìn)綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新重大行動(dòng)，培養造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等技術(shù)應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。

　　（本報記者亓玉昆、鄧劍洋、王永戰、方圓、李蕊參與采寫(xiě)）

　　《 人民日報 》（ 2024年03月07日 06 版）