江蘇是經(jīng)濟最強省份之一，區域均衡發(fā)展水平領(lǐng)跑全國，產(chǎn)業(yè)整體競爭力同樣居各省域最前列。在2023年國內國際形勢日益復雜、經(jīng)濟增長(cháng)“波浪起伏”的新局面之下，江蘇2024年經(jīng)濟發(fā)展趨勢如何，無(wú)疑是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　價(jià)格是市場(chǎng)供求的信號，也是宏觀(guān)經(jīng)濟態(tài)勢的最敏感風(fēng)向標。據國家統計局江蘇調查總隊公布的數據，2023年，居民消費價(jià)格較2022年上漲0.4%；2024年2月，江蘇居民消費價(jià)格同比上漲0.7%、環(huán)比上漲1.2%。2023年江蘇工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)、購進(jìn)價(jià)格同比分別下降3.3%、3.6%；2024年2月，這兩項數據同比分別下降2.9%和3.0%，降幅均有所收窄。

　　這一系列價(jià)格指數的“微升”，有其特殊意義。相比去年，江蘇生產(chǎn)資料與消費價(jià)格的同比漲幅均有所提升，環(huán)比漲幅的上升更為明顯。一定程度上，很多人所擔憂(yōu)的江蘇經(jīng)濟“通縮”跡象正逐漸消弭。

　　2024年，江蘇經(jīng)濟增長(cháng)復蘇的速度如何？發(fā)展趨勢與2023年有何不同？先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、外貿、科技創(chuàng )新等關(guān)鍵領(lǐng)域將可能出現哪些新的變化？記者近日就此采訪(fǎng)了省內多位知名經(jīng)濟專(zhuān)家。

　　整體態(tài)勢：穩中有升 支撐力更強

　　省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)呂永剛認為，江蘇經(jīng)濟體量大、外向度高，經(jīng)濟恢復“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的特征在江蘇表現得更為突出。

　　2023年，江蘇經(jīng)濟增速呈現“前低中高后穩”態(tài)勢，背后不乏多種力量的膠著(zhù)博弈，預示這一輪經(jīng)濟增長(cháng)復蘇不可能是簡(jiǎn)單的線(xiàn)性上升過(guò)程。由于本輪經(jīng)濟復蘇受結構性、政策性等復雜因素影響，呈現一個(gè)較長(cháng)的演進(jìn)過(guò)程，難以出現大規模全面復蘇態(tài)勢。同時(shí)，受經(jīng)濟回升、積極財政政策等影響，特別是大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)的帶動(dòng)效應，預計物價(jià)總體水平可能溫和上漲。綜合研判，由于支撐復蘇的因素依然可靠，不會(huì )出現有人擔心的“通縮”狀態(tài)。

　　展望2024年，江蘇經(jīng)濟增長(cháng)復蘇仍在途中，有望呈現增速穩中有升、支撐力更強的特征。江蘇多年來(lái)持續布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重有望持續提升，代表新質(zhì)生產(chǎn)力方向的新要素、新動(dòng)能將進(jìn)一步累積。隨著(zhù)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)上的前瞻布局逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)收獲期，江蘇一批新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)將陸續涌現，如生物醫藥、集成電路產(chǎn)業(yè)等。隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化瓶頸的突破，未來(lái)前景不可限量。

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授葛揚指出，江蘇經(jīng)濟韌性強、潛力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，但要想謀求更高質(zhì)量發(fā)展，必須向新而行，積蓄發(fā)展新動(dòng)能、樹(shù)立發(fā)展新優(yōu)勢。從江蘇經(jīng)濟指標來(lái)看，2024年應著(zhù)力推進(jìn)完善價(jià)格區間調控、重要民生商品供需平衡等新機制，切實(shí)提升重要民生商品價(jià)格調控的前瞻性和有效性。

　　“新型工業(yè)化”加速發(fā)展元年

　　2023年10月，江蘇新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì )議召開(kāi)，對統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)行了系統部署。呂永剛分析，隨著(zhù)新政策、新思路、新布局的落地，江蘇新型工業(yè)化將進(jìn)入全面鋪開(kāi)、加速發(fā)展的新階段。在2024年乃至更長(cháng)時(shí)間段，江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展將獲得三方面的全新機遇。

　　一、產(chǎn)業(yè)“科創(chuàng )屬性”“科技含量”將更強。江蘇圍繞制造業(yè)高端化持續布局制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新載體，產(chǎn)業(yè)與科技融合性不斷深化，將推動(dòng)江蘇制造加速向江蘇創(chuàng )造轉型。其內在邏輯在于，在傳統增長(cháng)方式難以為繼、外部壓力不減的情況，江蘇制造只有轉入以新質(zhì)生產(chǎn)力為導向的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，不斷提高“科創(chuàng )屬性”“科技含量”，才能在高質(zhì)量發(fā)展軌道上打開(kāi)量的增長(cháng)的更大空間。

　　二、數字經(jīng)濟這一“關(guān)鍵增量”將發(fā)揮更大作用。江蘇多年來(lái)持續推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用，實(shí)施智能化改造、數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化聯(lián)接“三大行動(dòng)”，探索大規模、低成本、易復制的數字化轉型路徑。江蘇兩化融合發(fā)展水平連續9年居全國第一，正是江蘇制造加快“數智蝶變”的縮影。

　　三、“低碳化”“綠色化”將加速推進(jìn)。江蘇深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達峰方案、節能技改三年行動(dòng)計劃，引導企業(yè)實(shí)施綠色化升級改造，創(chuàng )建“零碳”及“近零碳”工廠(chǎng)，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，不僅形成新的增長(cháng)點(diǎn)，也將成為制勝未來(lái)的關(guān)鍵因素。

　　葛揚認為，“江蘇制造”在全球工業(yè)版圖中占有重要一席，有條件、有責任探尋新型工業(yè)化的新路。這既是一個(gè)新課題，也是一個(gè)新機遇。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將持續強勁增長(cháng)

　　南京大學(xué)江蘇數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)巫強指出，現代服務(wù)業(yè)對江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了不可替代的支撐作用。2023年江蘇共有10家企業(yè)、3個(gè)示范平臺和南京、鎮江兩個(gè)示范城市入選國家級服務(wù)型制造示范榜單，新晉數量位居全國第二；截至2023年底，江蘇共有29家企業(yè)、13個(gè)示范平臺、5個(gè)城市躋身這一國家級榜單。2024年江蘇現代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——包括軟件、設計等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將繼續有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全。

　　巫強預測，2024年江蘇現代服務(wù)業(yè)增長(cháng)的新亮點(diǎn)可能是：在“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”的推進(jìn)過(guò)程中，將涌現出一大批數字化轉型服務(wù)商，成為江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)主體。這類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的數字化轉型服務(wù)商主要源自?xún)蓚€(gè)方面：一是制造業(yè)龍頭企業(yè)內部的數字化轉型部門(mén)獨立經(jīng)營(yíng)，從原先龍頭企業(yè)中脫離開(kāi)來(lái)，不僅服務(wù)于原先龍頭企業(yè)，而且將成功的數字化轉型經(jīng)驗和方案向外輸出；二是現有的信息化改造服務(wù)商、工業(yè)軟件企業(yè)和新興人工智能企業(yè)、智能裝備企業(yè)，作為第三方投身江蘇制造業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”的藍海，在其中快速成長(cháng)為專(zhuān)業(yè)型的數字化轉型服務(wù)商。

　　呂永剛認為：發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，制造業(yè)的創(chuàng )新轉型和高端化發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，是從“江蘇制造”轉型“江蘇創(chuàng )造”的主要制約因素。

　　展望2024年，江蘇以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現代服務(wù)業(yè)有望繼續保持較快增長(cháng)態(tài)勢。其原因有三。一是有內在需求。無(wú)論是傳統產(chǎn)業(yè)煥新還是新興產(chǎn)業(yè)壯大，都需要提供創(chuàng )新技術(shù)的科技服務(wù)，需要智能化應用的軟件和信息服務(wù)，需要科技金融等金融賦能，需要提供更高效便捷和更低成本的現代物流，需要專(zhuān)業(yè)化、智能化的現代供應鏈管理等。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)高端化轉型，尤其需要法律服務(wù)、評估檢測、會(huì )計審計、稅務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)評估、創(chuàng )意設計等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。二是有供給優(yōu)勢。江蘇擁有發(fā)達的城市群、都市圈，在集聚高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、要素、人才上具有綜合優(yōu)勢。近年來(lái)，越來(lái)越多國內外頭部企業(yè)的研發(fā)、設計、數據服務(wù)等功能性總部落戶(hù)江蘇，表明對江蘇市場(chǎng)前景的看好，其示范帶動(dòng)效應將在未來(lái)不斷顯現。三是有營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢。一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制度及政策較敏感、對發(fā)展環(huán)境要求高，江蘇致力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策供給、推動(dòng)政策集成創(chuàng )新，這些都有利于打破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入的“玻璃門(mén)”問(wèn)題，打開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的全新空間。

　　外貿：穩增長(cháng)有壓力 結構布局不斷優(yōu)化

　　江蘇省社科院世界經(jīng)濟所研究員蔣昭乙預測，2024年江蘇外貿將呈現三個(gè)趨勢。

　　第一、隨著(zhù)我省穩外貿政策不斷落地，疊加RECP的紅利釋放，我省2024年出口方面依然可能保持穩增長(cháng)。其背景是，全球經(jīng)濟復蘇乏力，海外需求低迷，處在去庫存周期，疊加地緣政治沖突不確定性加大，我省出口穩增長(cháng)有一定的壓力。短期內美聯(lián)儲很可能仍舊不降息。2024年1月利率會(huì )議上，美聯(lián)儲連續第四次按兵不動(dòng)，將聯(lián)邦基金利率維持在2023年以來(lái)最高水平，人民幣匯率仍承受著(zhù)較大壓力。

　　第二，出口地區多元化趨勢不變。共建“一帶一路”倡議對包括江蘇在內的全國外貿增長(cháng)作出了巨大貢獻，提振了區域貿易的發(fā)展。

　　第三，“新三樣”產(chǎn)品仍是出口主力軍。從國外來(lái)看，全球對新能源、綠色低碳發(fā)展的重視程度逐步提高，我省“新三樣”產(chǎn)品的國際市場(chǎng)需求仍很旺盛。因此，未來(lái)“新三樣”出口較為樂(lè )觀(guān)，但不排除一些非經(jīng)濟因素的干擾。目前，我省“新三樣”的主要出口市場(chǎng)是歐美。美國不遺余力地通過(guò)引導資本市場(chǎng)的情緒，全力打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2024年年初，歐盟計劃動(dòng)用補貼或“關(guān)稅大棒”等貿易武器，在與中國光伏產(chǎn)品的競爭中保護歐盟企業(yè)。

　　雖然2024年江蘇外貿保持正增長(cháng)、增速加快的可能性不小，但也必須看到，江蘇進(jìn)出口面臨著(zhù)內部和外部的新挑戰。從內部看，省內市場(chǎng)競爭激烈，企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭嚴重，部分傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、轉型升級難度較大。從外部看，全球貿易保護主義持續抬頭，國際貿易環(huán)境很不穩定。

　　蔣昭乙認為，2024年，江蘇外貿增長(cháng)復蘇同樣擁有一些利好因素。外貿結構和布局不斷優(yōu)化。為了適應國內外市場(chǎng)的變化，江蘇正加快推進(jìn)外貿結構和布局調整措施。例如，支持發(fā)展跨境電商、保稅物流等新型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展區域性合作機制，加強與共建“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的互利合作。

　　外貿質(zhì)量和效益不斷提高。為了提高外貿競爭力和抗風(fēng)險能力，江蘇正推進(jìn)一系列外貿質(zhì)量和效益提升措施。如，支持發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、高品牌影響力的產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)和貿易方式，提升外貿環(huán)境友好度和社會(huì )責任感。

　　外貿風(fēng)險防控能力不斷增強。為了應對國際貿易環(huán)境的不確定性和復雜性，江蘇將繼續出臺一系列外貿風(fēng)險防控措施，加強對國際市場(chǎng)的監測和預警，加強對外貿保障機制的完善和落實(shí)。

　　科技自立自強將躍上新層級

　　江蘇省科技發(fā)展戰略研究院副院長(cháng)張華認為，2024年，在“建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心”的新目標引導下，江蘇科技自立自強將躍上新層級。

　　江蘇將深化機制改革，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng )新活力。通過(guò)新一輪的改革，科技部門(mén)職能更清晰，大科技工作格局正在加速構建；聯(lián)動(dòng)更有力度，與中國科學(xué)院、中國工程院簽署新一輪合作協(xié)議，與國家自然科學(xué)基金委員會(huì )設立區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，聚合多方資源沖擊科學(xué)高峰；體系布局更完善，圍繞發(fā)展世界級產(chǎn)業(yè)集群部署創(chuàng )新鏈，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng )新鏈，更加注重創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融通創(chuàng )新；創(chuàng )新氛圍更優(yōu)越，對標國際領(lǐng)先，加快建設高水平基礎研究中心。2024年江蘇將探索設立“應用基礎研究特區”，賦予其科研自主權。同時(shí)，江蘇將加大人才激勵與減負力度，推動(dòng)更多人才向產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)集聚。（王峻峰）