3月18日，《南京市電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）在南京市政府網(wǎng)站公布并面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。南京市將《辦法》列為市政府規章立法項目，旨在加強電動(dòng)自行車(chē)“一件事”全鏈條監管，有效防范化解電動(dòng)自行車(chē)火災事故風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高城市安全韌性水平。

　　《辦法》包含了哪些重要內容？對電動(dòng)自行車(chē)消防安全又該如何有效監管？《辦法》起草工作組相關(guān)負責人對此進(jìn)行了解讀。

　　全！力爭建立起電動(dòng)自行車(chē)“全”鏈條監管體系

　　電動(dòng)自行車(chē)作為環(huán)保、便捷的交通工具，在人們的日常生活中不可或缺，但也容易帶來(lái)一定安全隱患。為抓實(shí)抓牢電動(dòng)自行車(chē)消防安全基層基礎，強化法治保障，建立“一件事”全鏈條監管體系，有效預防和減少電動(dòng)自行車(chē)火災事故，南京市相關(guān)部門(mén)組成起草工作組，借鑒各地好的做法，結合南京實(shí)際，起草了《南京市電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理辦法（草案）》（征求意見(jiàn)稿）。

　　“《辦法》一共26條，內容涉及到電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理的全流程各環(huán)節。”據介紹，此次制定的《辦法》針對電動(dòng)自行車(chē)（含電動(dòng)自行車(chē)蓄電池）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用、停放、充電、換電、報廢、回收等各環(huán)節涉及消防安全的問(wèn)題，進(jìn)一步細化明確職責，規范管理措施，壓實(shí)各方責任。根據南京實(shí)際，探索出臺基礎設施建設、信息化管理手段、約束激勵措施等特色做法，力爭破解電動(dòng)自行車(chē)全鏈條管理難題，體現監管措施的務(wù)實(shí)性和指導性，提升城市治理安全韌性。

　　據悉，《辦法》共突出了聚焦非法拼裝拆改，實(shí)施賦碼溯源管理；約束違法違規行為，加強風(fēng)險巡查處置；優(yōu)化充電設施布局，居住區域電價(jià)不高于居民電價(jià)；瞄準本質(zhì)安全短板，加強智能化創(chuàng )新應用；加強住宅物業(yè)管理，明確物業(yè)服務(wù)人法定責任；規范從業(yè)人員行為，壓實(shí)配送企業(yè)主體責任；引導居民行業(yè)自治，形成共建共治共享合力；實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量責任倒查，開(kāi)展跨區域責任追究等八個(gè)方面的主要內容。

　　細！著(zhù)力解決電動(dòng)自行車(chē)使用環(huán)節末梢管理不暢問(wèn)題

　　記者了解到，《辦法》對電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售、充電、使用、報廢、回收等各個(gè)環(huán)節都進(jìn)行了細致規定。

　　比如在流通環(huán)節，實(shí)施賦碼溯源管理。《辦法》對違反法律、法規和強制性國家標準，實(shí)施拼裝、改裝、以舊充新再次出售等行為作出了禁止性規定，并提出按照國家規定實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)和蓄電池、充電器賦碼標配銷(xiāo)售登記制度，實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)與蓄電池、蓄電池與充電器依照識別代碼互認協(xié)同，通過(guò)賦碼溯源平臺，實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、行駛、充停、維修、報廢、回收的全生命周期管理。

　　停放安全和充電安全是《辦法》的突出關(guān)注點(diǎn)。《辦法》對在未與門(mén)廳、電梯廳、安全出口等公共區域進(jìn)行有效防火分隔的架空層停放電動(dòng)自行車(chē)或為電動(dòng)自行車(chē)蓄電池充電，攜帶電動(dòng)自行車(chē)或其蓄電池進(jìn)入乘客電梯、公共交通工具等行為作出了禁止性規定。針對違規停放充電、非法租賃經(jīng)營(yíng)、違規改裝電池、私拉亂接充電等行為，明確了執法主體和相應罰則，加大對違法違規行為的打擊處罰力度，著(zhù)力解決使用環(huán)節基層末梢管理不暢的問(wèn)題。

　　《辦法》還充滿(mǎn)“溫度”，要求“優(yōu)化充電設施布局，居住區域電價(jià)不高于居民電價(jià)”。《辦法》規定已建成住宅小區及公共交通設施、公共建筑、公共場(chǎng)所設置集中停放充電場(chǎng)所，相關(guān)部門(mén)應當依法簡(jiǎn)化審批程序，做好銜接工作。電動(dòng)自行車(chē)充電設施收費分為電費和充電服務(wù)費，電價(jià)標準由價(jià)格主管部門(mén)制定，居住區域電動(dòng)自行車(chē)電費不高于居民電價(jià)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體配置建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所，保障職工“滿(mǎn)電回家”，緩解住宅小區充電壓力。

　　實(shí)！電動(dòng)自行車(chē)管理向“新”向“嚴”向“實(shí)”

　　在電動(dòng)自行車(chē)的使用管理上，推廣應用智能化、數字化、信息化管理手段，《辦法》明確電動(dòng)自行車(chē)充電設施應具備充滿(mǎn)自動(dòng)斷電、充電異常自動(dòng)斷電、電池故障自動(dòng)斷電、過(guò)載保護、短路保護、剩余電流保護、充電故障報警、功率監測、高溫報警等功能。明確住宅建筑電梯應當安裝電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）進(jìn)入電梯智能阻止系統。建立多部門(mén)和單位、協(xié)會(huì )的聯(lián)合工作機制，將電動(dòng)自行車(chē)基礎信息以及違法違規等信息，使用電動(dòng)自行車(chē)的快遞外賣(mài)等企業(yè)信息，全面接入管理平臺，實(shí)現數據共享，為信用管理創(chuàng )造條件。

　　在物業(yè)管理上，《辦法》要求加強住宅物業(yè)管理，明確物業(yè)服務(wù)人法定責任。《辦法》明確鎮人民政府、街道辦事處應當指導業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì )將電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理相關(guān)內容納入物業(yè)服務(wù)招標選聘方案。明確物業(yè)服務(wù)人五項消防管理職責，包括查驗停放充電場(chǎng)所及有關(guān)消防設施，建立健全電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理制度，對停放充電場(chǎng)所進(jìn)行維護管理，開(kāi)展防火巡查和定期檢查，勸阻無(wú)合規牌照、使用違規改裝或者配置更大功率蓄電池的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入等。

　　隨著(zhù)快遞、外賣(mài)等配送行業(yè)發(fā)展，《辦法》明確要求規范從業(yè)人員行為，壓實(shí)配送企業(yè)主體責任。對使用電動(dòng)自行車(chē)從事快遞、外賣(mài)等配送活動(dòng)的企業(yè)，應當履行企業(yè)消防安全責任，鼓勵統一配備電動(dòng)自行車(chē)，統一標識、登記管理、跟蹤定位，及時(shí)預警提示違規停放充電、超速逆行等行為；對駕駛人進(jìn)行消防安全教育和培訓，督促駕駛人使用符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品，規范停放電動(dòng)自行車(chē)和進(jìn)行安全充電；定期對電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行視頻、圖片抽檢管理，確保實(shí)際使用車(chē)輛與系統登記一致。

　　對造成火災事故的，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量責任倒查，開(kāi)展跨區域責任追究。《辦法》明確對電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）一般及以上火災責任事故的有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、停放、充電等各環(huán)節責任方實(shí)施溯源、跨區域調查處理，依法追究相關(guān)企業(yè)、單位和個(gè)人的責任。同時(shí)創(chuàng )新運用信用方式解決電動(dòng)自行車(chē)消防安全的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，將電動(dòng)自行車(chē)消防安全多次違法、嚴重違法行為，以及電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等信息納入信用管理，實(shí)施守信激勵、失信懲戒。

　　《辦法》原文已在南京市政府官網(wǎng)發(fā)布，征求意見(jiàn)截止日期為2024年4月17日前，您若是有好的意見(jiàn)建議可以發(fā)送至電子郵箱awbxtc@njnet.gov.cn。（王國俊）

　　來(lái)源：南京日報/紫金山新聞