原標題：本市將構建三條韌性支撐環(huán)

　　記者近日從市規劃自然資源委獲悉，《北京市韌性城市空間專(zhuān)項規劃（2022年—2035年）》已獲市政府批復。《規劃》提出，完善城市開(kāi)敞空間系統，依托城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)和重要的生命線(xiàn)環(huán)廊，構建三條韌性支撐環(huán)，不斷提高城市有效應對重大風(fēng)險災害和不確定性的綜合能力。

　　建設三環(huán)八廊多支點(diǎn)體系

　　韌性城市是具備在逆變環(huán)境中承受、適應和快速恢復能力的城市，是安全發(fā)展的新范式。2021年，本市發(fā)布加快推進(jìn)韌性城市建設的指導意見(jiàn)，從四個(gè)維度明確了78類(lèi)任務(wù)分工。此次發(fā)布的《規劃》提出基礎設施空間布局、應急體系建設等方面的基本原則和目標要求。

　　《規劃》提出，作為超大城市，北京要構建集中式與分布式相結合的韌性城市空間分區。其中，在市域層面，要立足京津冀協(xié)同發(fā)展，統籌生態(tài)網(wǎng)絡(luò )、防災網(wǎng)絡(luò )和生命線(xiàn)系統，完善城市開(kāi)敞空間與區域性防災設施，構建“三環(huán)八廊多支點(diǎn)”的市域韌性城市支撐體系。

　　“三環(huán)”即三條韌性支撐環(huán)，依托城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)和重要的生命線(xiàn)環(huán)廊，構建首都功能保障環(huán)、城市運行支撐環(huán)和京津冀協(xié)同聯(lián)絡(luò )環(huán)；“八廊”為綜合區域性戰略資源供給通道、國家綜合立體交通主骨架，包括京唐秦走廊、京津走廊、京雄走廊等；“多支點(diǎn)”則是由全國及區域交通樞紐、重大能源設施、物流基地、綜合應急救援基地等關(guān)鍵設施組成。

　　建設分布式的韌性城市組團是《規劃》的亮點(diǎn)之一。本市劃分出39個(gè)韌性城市組團，各區有若干個(gè)組團。這些組團災時(shí)能發(fā)揮綜合防范應對、居民基本生活條件保障、區域聯(lián)合互助支撐作用。

　　副中心打造韌性城市示范區

　　結合“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區”北京城市空間結構，《規劃》提出差異化的韌性能力建設內容。

　　其中，首都功能核心區重點(diǎn)加強城市防災減災能力與應急指揮能力建設，保障安全、優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；中心城區重點(diǎn)強化城市安全設施建設，加強生命線(xiàn)系統安全運行保障，保障城市災時(shí)基本功能正常運行；城市副中心充分發(fā)揮“一翼”的示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)提升工程防御能力和社會(huì )應對能力，打造韌性城市示范區。

　　中軸線(xiàn)及其延長(cháng)線(xiàn)、長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)重點(diǎn)通過(guò)有機更新，保護歷史文脈延續，保障政治、文化、國際交往功能正常運轉；多點(diǎn)地區充分發(fā)揮國際航空樞紐、區域物流基地及區域門(mén)戶(hù)優(yōu)勢，構建具有自給自足、互聯(lián)互助能力的韌性空間圈層；生態(tài)涵養區強化資源戰略?xún)洌瑸臅r(shí)保障水源、能源的有效儲備與供應。

　　《規劃》提出，到2035年，全面形成兼具維持力和恢復力的韌性城市空間格局，城市安全薄弱地區基本消除，應對極端災害風(fēng)險的韌性能力全面提升。

　　社區公園要實(shí)現“平急兩用”

　　《規劃》提出，依托“一刻鐘社區服務(wù)圈”，按照1000米至1500米范圍，構建以社區為主體的韌性基本空間分區，形成能夠自適應、自組織、自協(xié)調的基層防線(xiàn)。

　　社區公園、健身場(chǎng)地、學(xué)校操場(chǎng)等，平時(shí)滿(mǎn)足休閑、娛樂(lè )、教學(xué)等需要，災時(shí)可提供避難空間，發(fā)揮就近防災避險的作用。在消防、警務(wù)、避難場(chǎng)所基礎上，整合超市、菜站、藥店等各類(lèi)設施，做好“平災結合、平急兩用”轉化。

　　《規劃》還提倡家庭—社區—組團每個(gè)層級負責三天物資供應，持續健全應急物資儲備目錄、標準。逐步建立、定期更新《北京市居民家庭應急物資儲備清單》。通過(guò)家庭儲備方式，在災害發(fā)生前期緩解全市醫藥物資需求壓力；引導單位和家庭常態(tài)化儲備適量應急物資。

　　災后恢復重建方面，《規劃》明確，抓緊開(kāi)展水毀工程修復及能力提升；推進(jìn)城市內澇防治，推廣建設透水式道路、下沉式綠地等海綿設施，讓雨水“留得下、排得出”。實(shí)施首都西部生態(tài)屏障山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，實(shí)施災區廢棄礦山生態(tài)修復；重點(diǎn)提升應急避險轉移能力；加快通信體系建設等。

　　名詞解釋

　　何為韌性支撐環(huán)？

　　韌性支撐環(huán)作為城市內部資源要素流動(dòng)、圈層空間聯(lián)系的重要載體，是韌性城市支撐體系中的重要紐帶空間，可起到維持城市安全運行、支撐城市快速恢復、實(shí)現圈層聯(lián)動(dòng)互助、預留備份彈性空間的作用。本報記者 陳雪檸