粉煤灰制作陶粒、商砼、建筑砌塊；小麥玉米秸稈回收用于發(fā)電；廚余垃圾被處置加工成粗油脂、沼氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品；從晉東南建筑產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)出來的預(yù)制墻板、樓梯、梁柱等綠色建材被運(yùn)送到各個建筑工地，組建成一棟棟綠色環(huán)保建筑……如今的晉城，從城市到鄉(xiāng)村再到工廠，越來越多的廢棄物搖身一變成了“金疙瘩”。　　

　　自入選全國“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)以來，晉城市以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷對標(biāo)先進(jìn)，拿出務(wù)實(shí)舉措和硬招實(shí)招，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推動實(shí)施制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系建設(shè)落實(shí)落地，在固體廢物源頭大幅減量、充分資源化利用和安全無害化處置等方面取得明顯成效，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物利用正不斷向綠色轉(zhuǎn)型。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

　　建立健全指標(biāo)體系

　　“無廢城市”是一種創(chuàng)新的城市發(fā)展理念，旨在實(shí)現(xiàn)城市固體廢物的減量化、資源化和無害化，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。多年來，晉城市積極推廣綠色環(huán)保理念，加快推動城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升宜居水平上取得了顯著成效。　　

　　2021年，晉城市入選國家“無廢城市”建設(shè)名單，他們不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化短板補(bǔ)齊，優(yōu)化基礎(chǔ)保障，打出了一套建設(shè)“無廢城市”的“組合拳”：

　　扎實(shí)構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)體系。謀劃制定《晉城市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》《晉城市2023年“無廢城市”建設(shè)工作計(jì)劃》，明確了制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系118項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和88項(xiàng)固廢工程項(xiàng)目，細(xì)化2023年66項(xiàng)工作任務(wù)，建立部門責(zé)任清單、縣（市、區(qū)）任務(wù)清單。

　　將工業(yè)、生活、建筑和農(nóng)業(yè)固體廢物治理納入全市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。制定《晉城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”國土空間、市域中心城市、大縣城、農(nóng)村及村莊建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，編制《新污染物治理工作方案》《煤炭綠色開采工作方案》《城市廚余垃圾管理辦法》等，初步構(gòu)建“市級牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣（區(qū)）細(xì)化落實(shí)”的工作體系。

　　健全監(jiān)管考核機(jī)制。將“無廢城市”建設(shè)工作納入《政府工作報(bào)告任務(wù)細(xì)化清單》《市委經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)清單》《全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會目標(biāo)任務(wù)清單》《營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案落實(shí)清單》，逐月調(diào)度考核，定期評估進(jìn)度，扎實(shí)推動各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。

　　“十四五”時(shí)期，晉城市“無廢城市”建設(shè)的愿景是：到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物集中收集、利用和處置體系健全，共融發(fā)展的廢棄物處理空間布局基本形成；制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系基本建立，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；全面建成“無廢細(xì)胞”晉城樣板，“無廢文化”深入人心，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，精心打造“無廢晉城、美麗晉城”新引擎。

　　堅(jiān)持靶向發(fā)力

　　加快攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

　　在晉城建投遠(yuǎn)大建筑工業(yè)股份有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，沒有傳統(tǒng)建筑施工中常見的噪音、粉塵和污水等污染，只見各種機(jī)械設(shè)備和施工人員在有條不紊地按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的施工方案和流程，進(jìn)行構(gòu)件的組裝和連接，最終制成的各類預(yù)制構(gòu)件，將運(yùn)送至各建設(shè)工地吊裝使用。　　

　　作為全市首家從事裝配式建筑工業(yè)化的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，該公司副總經(jīng)理劉威臣說，裝配式建筑能減少70%建筑垃圾排放，節(jié)約60%木材和55%水泥砂漿，減少25%水資源消耗。

　　這正是晉城市在建設(shè)“無廢城市”中靶向施策的一個縮影。

　　就晉城市來說，主要固體廢物包括6類：一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物。2023年，該市以各領(lǐng)域固廢共治為切口，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置。

　　其中，在工業(yè)領(lǐng)域，3個縣級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選省級綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)名單，建成國家級綠色工廠2家；建成90萬噸礦渣超細(xì)粉利用項(xiàng)目、5萬立方米粉煤灰陶粒生產(chǎn)項(xiàng)目、100萬噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目、1個煤矸石井下回填減量試點(diǎn)示范項(xiàng)目，有效推動工業(yè)固廢全過程減量。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成2個秸稈綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)縣，累計(jì)建設(shè)49個標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲運(yùn)站點(diǎn)；積極開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜廢棄物減量增效行動。在生活領(lǐng)域，狠抓生活垃圾四分類處置體系建設(shè)，建立有害垃圾存儲中心1處、垃圾分揀中心3個，建成90處“互聯(lián)網(wǎng)+”智能垃圾回收站，運(yùn)行廚余垃圾處理企業(yè)2家，啟動5個生活垃圾綜合處置項(xiàng)目建設(shè)。在建筑垃圾領(lǐng)域，制定《晉城市城市建筑垃圾管理辦法》，完成《中心城區(qū)建筑垃圾填埋場專項(xiàng)規(guī)劃》，劃定綠色建筑集中示范區(qū)，推進(jìn)裝配式建筑企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到220萬平方米。在再生資源利用領(lǐng)域，推進(jìn)3個再生資源分揀中心綠色化升級改造，累計(jì)建成規(guī)范性回收站點(diǎn)150個；打造再生資源綜合產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)738個相關(guān)企業(yè)、商戶入園交易，推動再生資源回收行業(yè)有序發(fā)展。

　　“一子落帶動滿盤活”。以煤炭開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物煤矸石為例，高平山安環(huán)保科技有限公司建成年處理100萬噸煤矸石的產(chǎn)業(yè)化推廣基地，成功將煤矸石替代傳統(tǒng)工藝中的普通砂石骨料，作為生產(chǎn)道路的工程材料。目前已在禮奪線高平段路面改造工程中得到全面應(yīng)用。

　　負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的晉城市生態(tài)環(huán)境局工作人員趙鋒告訴記者，在“十四五”期間將繼續(xù)以建設(shè)項(xiàng)目為主線，謀劃一批煤矸石源頭分選和高值化利用項(xiàng)目、秸稈還田和綜合利用項(xiàng)目、生活垃圾全資化利用項(xiàng)目、裝配式建筑配件生產(chǎn)項(xiàng)目和再生資源回收項(xiàng)目，專項(xiàng)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、工業(yè)固體廢物和生活垃圾填埋場專項(xiàng)整治及再生資源回收類項(xiàng)目環(huán)保規(guī)范化整治工作，為建設(shè)“無廢晉城”不斷提供基礎(chǔ)保障。

　　聚焦關(guān)鍵創(chuàng)新

　　走好綠色新賽道

　　為提升固體廢物的信息化監(jiān)管能力，進(jìn)一步打通各部門固廢管理信息壁壘，晉城市生態(tài)環(huán)境局牽頭創(chuàng)建了“晉城市固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺”和“晉城市固體廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的固體廢物監(jiān)管格局。　　

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”是晉城市創(chuàng)新固體廢物信息化監(jiān)督管理模式的重要舉措，更是大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作的亮點(diǎn)之一。平臺引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范建立煤矸石、粉煤灰等大宗固廢電子臺賬，如實(shí)記錄其數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，要求臺賬與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁抓拍相對應(yīng)，形成閉合，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保可追溯、可查詢。“固體廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”則將通過打通多部門固廢管理信息壁壘，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)等固廢管理數(shù)據(jù)的“一張網(wǎng)”信息化共享，同步實(shí)現(xiàn)對全市“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目、指標(biāo)、任務(wù)的全流程、數(shù)字化、信息化監(jiān)管。

　　在推動“無廢城市”建設(shè)中，這樣的創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)工作還有不少。如山西百孚百富餐廚垃圾回收處置、晉城中科生活垃圾焚燒發(fā)電、晉城供銷智能垃圾分類回收項(xiàng)目等，均是以全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展為理念，在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。

　　正是在不斷創(chuàng)新、不斷探索的過程中，晉城“無廢城市”建設(shè)成效明顯。2023年，該市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量2216萬噸，利用率82%；醫(yī)療廢物安全處置量1638.85噸，無害化處置率100%；城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量35.65萬噸，無害化處理率達(dá)到100%。垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例達(dá)到94.96%，垃圾分類試點(diǎn)行政村數(shù)量達(dá)到359個；秸稈綜合利用率達(dá)到91%，農(nóng)田殘膜回收率83%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92.36%……

　　“目前，我市‘無廢城市’建設(shè)已經(jīng)取得階段性成效，基本形成‘無廢城市’建設(shè)的整體布局。”趙鋒說，“下一步，將以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘無廢細(xì)胞’為抓手，謀劃啟動‘無廢社區(qū)’等8個領(lǐng)域的細(xì)胞試點(diǎn)創(chuàng)建工作，著重推進(jìn)50個細(xì)胞和1家‘無廢集團(tuán)’示范項(xiàng)目建設(shè)，以‘無廢細(xì)胞’引領(lǐng)各行各業(yè)打造‘無廢文化’，引導(dǎo)廣大市民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。”

　　記者手記

　　讓“無廢城市”成為綠色發(fā)展新標(biāo)桿

　　隨著“雙碳”目標(biāo)的不斷推進(jìn)，解決日益增長的固廢處置需求與相對滯后的固廢處置能力之間的矛盾，進(jìn)而逐步從源頭上減少垃圾處理量，打造“無廢城市”，是當(dāng)下城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　作為國家“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)入選城市，晉城對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，結(jié)合自身實(shí)際，從頂層設(shè)計(jì)到全面落實(shí)，不斷探索形成了適宜自身發(fā)展的方向和框架，并將這些概念不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，讓各類固廢在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社區(qū)生活等領(lǐng)域精細(xì)化分類、科學(xué)處理、高效利用，真正“變廢為寶”，切實(shí)有效地促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動。“綠色發(fā)展”日漸成為晉城新風(fēng)尚。

　　“無廢城市”的建設(shè)是一個長期且系統(tǒng)的工程，需要政策引導(dǎo)、科技支撐以及全社會的廣泛參與，努力讓“無廢城市”真正融入城市治理的各個環(huán)節(jié)，推動形成全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)格局，助力“無廢城市”建設(shè)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展的新方向。（記者鄭璐 通訊員郜晉龍）