伴隨著(zhù)甲辰龍年的第一場(chǎng)春雨，2024年大同市兩會(huì )勝利閉幕。對照年初召開(kāi)的市委經(jīng)濟工作會(huì )議提出的未來(lái)一個(gè)時(shí)期大同實(shí)現轉型“四步走”戰略目標，以及政府工作報告中確定的今年發(fā)展主要預期目標，大同推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰略的舉措更加堅定，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰。 大同市明確聚焦轉型“四步走”戰略目標：第一步，到2024年底，全市非煤工業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)煤炭，轉型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過(guò)煤炭，轉型初見(jiàn)成效；第三步，到2030年，全市非煤工業(yè)增加值占比達到或超過(guò)黃金分割點(diǎn)，基本實(shí)現轉型，經(jīng)濟總量躋身全省第一方陣；第四步，到2035年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過(guò)80%，煤炭工業(yè)增加值占比低于20%，全面完成轉型。

　　目標宏偉，也很務(wù)實(shí)。底氣來(lái)源于深入推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰略的良好發(fā)展態(tài)勢，來(lái)源于“八型八地”的科學(xué)定位和“八鏈合作”的清晰路徑，特別是持續深耕科技（先進(jìn)制造業(yè)）、能源、農業(yè)和文旅消費“四大賽道”的亮眼成效，以及不斷健全完善的“15886”工作體系。

　　2024年，是大同轉型“四步走”戰略目標第一步目標的實(shí)現之年。如何錨定目標不動(dòng)搖，真抓實(shí)干顯擔當，大同市聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)始了“當下可為、未來(lái)可期”的轉型突圍攻勢。

　　大突破搶賽道

　　賽道競速，勇者先！作為資源型城市，實(shí)現全方位轉型，核心是產(chǎn)業(yè)轉型。大同市先期謀劃的“四大賽道”，是順應國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)趨勢，結合本地的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢提出來(lái)的，是未來(lái)?yè)纹鸫笸轿晦D型的“四梁八柱”，更是大同市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。 如果把轉型“四步走”這個(gè)目標比作過(guò)河，“四大賽道”就是大同過(guò)河所需要的橋和船。圍繞“四大賽道”，目前大同市共儲備項目1845個(gè)，總投資5677億元，其中，基礎設施類(lèi)總投資2477億元、產(chǎn)業(yè)類(lèi)總投資3200億元。

　　其中，科技（先進(jìn)制造業(yè)）賽道有總投資2.08億元的恒和年產(chǎn)2000噸非晶及納米晶軟磁材料項目，總投資2億元的魯藝機械新興托輥制造項目，總投資2億元的煤基新材料研發(fā)中心等；能源賽道有總投資550億元的晉北采煤沉陷區新能源基地項目，總投資233億元的3個(gè)2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”項目，總投資89億元的渾源抽水蓄能電站，總投資69億元的火山云太行算力中心，總投資45億元的中聯(lián)綠色大數據產(chǎn)業(yè)基地三期項目，總投資44億元的環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地8至13期項目；農業(yè)賽道有總投資25.8億元的天鎮縣銘宸現代農業(yè)園區項目，總投資18.7億元的陽(yáng)高壽光昇景現代生態(tài)農業(yè)科技示范園項目，總投資10億元的云州區農副產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)項目；文旅消費賽道有總投資30億元的古城東南邑文旅項目，總投資20.5億元的古城西北隅（戶(hù)部角）休閑文化綜合體項目。

　　今年，該市將深耕“四大賽道”。在科技（先進(jìn)制造業(yè)）賽道，將構建高速飛車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、打造前沿材料產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)裝備制造集群。在能源賽道方面，將穩住煤炭基石，煤炭的產(chǎn)量穩定在1.7億噸左右；優(yōu)化電力結構，將大同打造成華北地區最大的電力基地和綠電基地；布局儲能全產(chǎn)業(yè)鏈，將儲能產(chǎn)業(yè)打造成為超百億的大產(chǎn)業(yè)；發(fā)展光伏新技術(shù)，聚集產(chǎn)業(yè)上下游，抓牢光伏產(chǎn)業(yè)的紅利；搶占新能源的新機遇，在地熱和綠氫方面取得產(chǎn)業(yè)化突破。在農業(yè)賽道方面，將謀劃實(shí)施148個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，加上83個(gè)續建項目，總投資196億元，未來(lái)大農業(yè)板塊至少能達到300億元至500億元的產(chǎn)值。在文旅消費賽道，將繼續加大對石窟寺、古建筑、長(cháng)城和大遺址等文物文化遺產(chǎn)的實(shí)物性、數字性、搶救性、修復性保護力度。

　　大招商引項目

　　項目投資是大同實(shí)施“融入京津冀、打造橋頭堡”的強勁支撐。2023年，全市上下把招商引資作為經(jīng)濟工作的突出抓手，把融入京津冀作為戰略目標，推動(dòng)各項工作取得了明顯成效。全市共簽約招商引資項目368個(gè)，簽約金額1326.67億元，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目84個(gè)，占比22.8%，大項目、好項目占比超過(guò)70%。 在這其中，190名精兵強將組成的16支招商小分隊，面向京津冀地區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門(mén)招商，在招商一線(xiàn)磨礪成長(cháng)，招商能力不斷提升，招商精準度、實(shí)效性顯著(zhù)增強。據統計，2023年該市累計對接京津冀各類(lèi)企業(yè)單位4100家，775家京津冀地區企業(yè)來(lái)同考察，與京津冀地區簽約招商引資項目95個(gè)，簽約金額599.5億元。其中，已開(kāi)工項目27個(gè)，完成投資17.1億元。

　　今年，該市將進(jìn)一步增強大抓招商的行動(dòng)自覺(jué)，瞄準“四大賽道”精準招商，以高質(zhì)量招商引資助力高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。科技（先進(jìn)制造業(yè)）賽道要緊盯創(chuàng )新資源，用好創(chuàng )新平臺，深化“北京研發(fā)、大同制造”“北京研發(fā)、大同中試”發(fā)展模式，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。能源賽道要打通生產(chǎn)消納全鏈條，穩住煤炭基石，優(yōu)化電力結構，推進(jìn)“風(fēng)光火儲”“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，大力發(fā)展現代醫藥、大數據、大宗固廢利用和再生等用能產(chǎn)業(yè)。農業(yè)賽道要堅持工業(yè)化思維，狠抓“6+2”農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)設施農業(yè)做大做強、畜牧業(yè)補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、預制菜產(chǎn)業(yè)盡快破局，引育龍頭企業(yè)，拓展銷(xiāo)售渠道。文旅消費賽道要聚焦“四季火熱”目標，加強云岡石窟、恒山、古城等龍頭景區打造，高質(zhì)量建設文旅服務(wù)設施，在康養、研學(xué)、會(huì )展、文創(chuàng )等領(lǐng)域持續發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富文旅業(yè)態(tài)。

　　抓好招商引資工作，強化保障是關(guān)鍵。該市明確：要強化組織保障，各級“一把手”要發(fā)揮表率作用，親自帶隊招商推介、洽談對接、組織推進(jìn)，各部門(mén)要協(xié)同配合，形成合力。要強化政策保障，更加突出政策的針對性和精準性，確保獎補政策精準直達、金融政策賦能增效、要素政策強化保障、人才政策免申即享。要強化環(huán)境保障，加強自查整改，強化信用建設，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效率。要強化平臺保障，開(kāi)發(fā)區要發(fā)揮優(yōu)勢，深化改革，建好園區，更好發(fā)揮主戰場(chǎng)、主陣地作用。要強化隊伍保障，加強專(zhuān)業(yè)能力建設，建強用好招商小分隊，強化目標責任考核和結果運用，激勵各條戰線(xiàn)的干部擔當作為、奮勇?tīng)幭取?chuàng )造佳績(jì)。

　　大改革激活力

　　改革激活力，開(kāi)放強動(dòng)力。2023年，京津冀來(lái)同游客累計1583萬(wàn)人次，占來(lái)同總游客的29.9%；全市向京津冀地區開(kāi)票銷(xiāo)售630.3億元，同比增長(cháng)9.2%，從京津冀地區凈流入資金294.4億元，同比增長(cháng)18.6%。

　　今年，該市將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。其中，在深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)中，將與北京市的跨省通辦業(yè)務(wù)打造成全國示范，力爭全年實(shí)現與10個(gè)省的跨省通辦，并推出30項以上跨市通辦事項和13件“高效辦成一件事”集成服務(wù)；在實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，將開(kāi)展閑置資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)，通過(guò)出租、以資抵債、引資合作、項目盤(pán)活等多種模式，盤(pán)活閑置資產(chǎn)；在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大行動(dòng)中，將進(jìn)一步加強民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，引導民營(yíng)企業(yè)用好“信易貸”等政策工具，并支持鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng )新；在深化財稅金融領(lǐng)域改革中，將繼續實(shí)施企業(yè)上市“倍增”計劃，完善企業(yè)上市掛牌服務(wù)，培育“晉興板”掛牌企業(yè)不少于20家，申報省后備資源庫企業(yè)不低于30家；在提升開(kāi)發(fā)區發(fā)展能級上，將滾動(dòng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和主導產(chǎn)業(yè)謀劃項目，力爭全市開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增速達到15%以上。同時(shí)，深化“三化三制”改革，積極推進(jìn)市場(chǎng)化管運分離，選聘專(zhuān)業(yè)化高級管理人才，加快國際合作園區建設，全面激發(fā)開(kāi)發(fā)區發(fā)展活力。

　　在持續深化能源革命綜合改革試點(diǎn)中，穩住煤炭基石，統籌推進(jìn)調整規模礦井、資源接續礦井、兼并重組礦井的盡早轉產(chǎn)入統、開(kāi)工建設、竣工驗收，堅決完成能源保供任務(wù)。特別是在優(yōu)化電力結構上，年內將開(kāi)工建設大懷線(xiàn)特高壓外送電工程，同時(shí)加快推進(jìn)3個(gè)2×100萬(wàn)千瓦火電項目開(kāi)工。而在推動(dòng)“風(fēng)光火儲”和“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展的改革試點(diǎn)中，更是大動(dòng)作不斷、大項目不少。今年以晉北采煤沉陷區新能源基地建設為引領(lǐng)，推動(dòng)2021年、2022年兩年開(kāi)工的光伏項目上半年建成并網(wǎng)，推動(dòng)2023年的11個(gè)競配項目、8個(gè)分散式風(fēng)電項目年內開(kāi)工建成；加快地熱能梯級開(kāi)發(fā)利用，布局鈣鈦礦等光伏新技術(shù)試驗及制造項目；開(kāi)工建設江蘇能楹10萬(wàn)千瓦重力儲能，推動(dòng)鴻達鑫獨立儲能和福光共享儲能投入運營(yíng)，加快渾源抽水蓄能電站建設進(jìn)度，加上今年繼續謀劃的靈丘抽水蓄能項目和7個(gè)205萬(wàn)千瓦共享儲能項目，以及正在深度對接的飛輪+電化學(xué)儲能項目，都將為這座能源城市煥發(fā)出新的能源動(dòng)力和市場(chǎng)活力，也讓我們看到了大同市加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢的新作為、新風(fēng)向。（記者趙志成）