近日，國務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。為扎實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》實(shí)施，國家發(fā)展改革委負責同志接受了本報記者采訪(fǎng)。

　　走基礎設施完善、科技支撐有力、集約節約綠色的增糧之路

　　記者：《行動(dòng)方案》出臺的背景是什么，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)的總體要求是什么？

　　答：糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來(lái)，我國糧食產(chǎn)量穩步增長(cháng)，已經(jīng)連續9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達到493公斤，國家糧食安全總體有保障。同時(shí)也必須看到，隨著(zhù)自然資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，居民食品消費結構升級帶動(dòng)糧食需求持續增長(cháng)，糧食供求緊平衡態(tài)勢將長(cháng)期存在，在未來(lái)一段時(shí)期，現有產(chǎn)需缺口可能進(jìn)一步擴大，需進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能，有效保障國家糧食安全。

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，研究起草了《行動(dòng)方案》，明確了到2030年新增千億斤糧食產(chǎn)能的指導思想、基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導抓好國內糧食生產(chǎn)的重要政策文件。

　　實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施國家糧食安全戰略，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，從耕地、水利、種子、農機、化肥農藥、耕作技術(shù)等著(zhù)手，加強銜接配合和技術(shù)集成創(chuàng )新，強化糧食生產(chǎn)能力建設，大力發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，走基礎設施完善、科技支撐有力、集約節約綠色的增糧之路，全方位夯實(shí)國家糧食安全根基。

　　一是堅持立足國內，端牢飯碗。把解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為農業(yè)現代化的首要任務(wù)，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，堅決守住耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止“非糧化”。

　　二是堅持依靠科技，集成配套。把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，改善農田水利設施條件，聚力突破種子、農機等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)良田良制并舉、良種良法配套、農機農藝融合。

　　三是堅持優(yōu)化結構，綠色增糧。綜合考慮糧食供需形勢、區域自然資源條件和糧食生產(chǎn)基礎，調整優(yōu)化糧食品種結構和生產(chǎn)布局，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，著(zhù)力提高糧食供給質(zhì)量。

　　四是堅持適度規模，集約經(jīng)營(yíng)。構建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì )化服務(wù)為支撐的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

　　五是堅持完善政策，壓實(shí)責任。強化政策支持，創(chuàng )新管理機制，合理安排資金投入，加強監督考核，壓實(shí)主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區糧食安全責任，切實(shí)做到飯碗一起端、責任一起扛。

　　鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類(lèi)雜糧

　　記者：實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)有哪些主要目標？如何落實(shí)分品種增產(chǎn)任務(wù)和分區域增產(chǎn)布局？

　　答：《行動(dòng)方案》明確提出，到2030年實(shí)現新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，全國糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強；在嚴格保護耕地的基礎上，糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產(chǎn)水平達到每畝420公斤左右。

　　品種結構方面，綜合考慮今后一個(gè)時(shí)期不同糧食品種消費需求變化趨勢，《行動(dòng)方案》將產(chǎn)能提升重點(diǎn)放在玉米和大豆上，按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類(lèi)雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質(zhì)、優(yōu)化結構，玉米重在集成配套、主攻單產(chǎn)，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種，根據市場(chǎng)需求優(yōu)產(chǎn)穩供。

　　區域布局方面，主要是根據糧食生產(chǎn)現狀和未來(lái)增產(chǎn)潛力，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區，挖掘其他地區潛力，調整優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局。同時(shí)，在全國部署了720個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，帶動(dòng)重點(diǎn)糧食品種和產(chǎn)能提升任務(wù)有效落實(shí)。

　　謀劃部署農業(yè)節水供水等9項支撐性重大工程

　　記者：當前和今后一個(gè)時(shí)期，提升我國糧食綜合生產(chǎn)能力仍存在不少短板弱項，亟須改善基礎設施條件，提高物質(zhì)裝備水平。對此，下一步有哪些工作考慮？

　　答：《行動(dòng)方案》圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，根據加強水利設施和高標準農田建設、強化種業(yè)創(chuàng )新和優(yōu)良品種選育推廣、集成配套推廣重大增產(chǎn)技術(shù)、推進(jìn)防災減災和機收減損等增產(chǎn)路徑，謀劃部署了農業(yè)節水供水、高標準農田建設、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農業(yè)機械化提升、農業(yè)防災減災、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設等9項支撐性重大工程。具體實(shí)施過(guò)程中，將調動(dòng)中央和地方、政府和社會(huì )等各方面力量，多渠道籌措資金，合理安排建設時(shí)序，扎實(shí)推進(jìn)重大工程建設，有效改善項目區農田水利等基礎設施條件，加快補齊種業(yè)科技創(chuàng )新等短板弱項，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　為確保新增千億斤糧食產(chǎn)能目標落實(shí)落地，《行動(dòng)方案》部署了6方面保障舉措和扶持政策。一是堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，壓實(shí)地方各級黨委和政府責任，落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責。二是多渠道籌措資金，強化糧食生產(chǎn)投入保障，有效調動(dòng)各方面力量，形成支撐糧食產(chǎn)能提升的集聚效應。三是完善種糧農民收益保障機制，健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，提高農民種糧和主產(chǎn)區抓糧積極性。四是鼓勵金融機構加大糧食生產(chǎn)相關(guān)信貸投放，創(chuàng )新金融支持政策。五是推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)能力。六是健全現代糧食流通體系，提升糧食儲備調控能力，完善糧食市場(chǎng)調控體系。