最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《人民法院在線(xiàn)運行規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》）。《規則》支持人民群眾參與在線(xiàn)訴訟和在線(xiàn)調解等活動(dòng)，將在世界范圍內首次構建全方位、系統化的互聯(lián)網(wǎng)司法規則體系。

　　最高法信息中心主任許建峰、信息中心副主任孫福輝出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。

　　填補智慧法院程序空白

　　“《規則》的出臺，必將從司法規則指引和程序約束等方面更加有力地推進(jìn)審判體系和審判能力現代化，更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化。”許建峰說(shuō)。

　　2021年6月17日和12月31日，最高法分別發(fā)布《人民法院在線(xiàn)訴訟規則》和《人民法院在線(xiàn)調解規則》，對于在線(xiàn)訴訟和在線(xiàn)調解的適用范圍、法律效果、程序要求等都給出了規則指引，但沒(méi)有對訴訟平臺、調解平臺等信息系統建設、應用、保障和管理提出具體要求。

　　許建峰介紹，《規則》基于智慧法院建設應用成果，進(jìn)一步指導和規范信息系統建設、完善應用方式、加強運行管理，支持和推進(jìn)在線(xiàn)訴訟、在線(xiàn)調解等司法活動(dòng)，完善人民法院在線(xiàn)運行機制，方便當事人及其他參與人在線(xiàn)參與訴訟、調解等活動(dòng)，提升審判執行工作質(zhì)效。

　　根據《規則》，當事人及其他參與人在智慧服務(wù)系統相應平臺完成注冊后，可以在線(xiàn)登錄并通過(guò)身份認證，關(guān)聯(lián)相關(guān)案件參與在線(xiàn)調解、在線(xiàn)訴訟。當事人及其代理人可以通過(guò)人民法院在線(xiàn)服務(wù)、電子訴訟、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺在線(xiàn)提交立案申請。

　　人民法院、當事人及其代理人、證人、鑒定人等可以通過(guò)人民法院在線(xiàn)服務(wù)、電子訴訟平臺、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺，按照相關(guān)技術(shù)條件要求，通過(guò)科技法庭、電腦和移動(dòng)終端設備開(kāi)展在線(xiàn)視頻庭審，開(kāi)展在線(xiàn)庭前準備、法庭調查、法庭辯論、語(yǔ)音轉寫(xiě)、筆錄簽名等庭審活動(dòng)，人民法院應當按照相關(guān)規定保存庭審過(guò)程中的音視頻和文字材料。

　　支持線(xiàn)下線(xiàn)上互相轉換

　　2021年12月24日通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》提出16處修改內容，其中第一處修改內容便是增加一條“經(jīng)當事人同意，民事訴訟活動(dòng)可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )平臺在線(xiàn)進(jìn)行。民事訴訟活動(dòng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )平臺在線(xiàn)進(jìn)行的，與線(xiàn)下訴訟活動(dòng)具有同等法律效力”；第六處提出“經(jīng)受送達人同意，人民法院可以采用能夠確認其收悉的電子方式送達訴訟文書(shū)”。

　　人民法院在線(xiàn)運行方式支持部分參與者采用線(xiàn)上、其他參與者采用線(xiàn)下的方式參與訴訟、調解等活動(dòng)。訴訟、調解活動(dòng)采用線(xiàn)下辦理的，人民法院應當及時(shí)將相關(guān)案件材料制作形成電子卷宗，并上傳至智慧法院相關(guān)信息系統納入管理。

　　其中第三十三條明確“當事人及其代理人按照依法、自愿、合理的原則，可將訴訟、調解等環(huán)節由線(xiàn)上轉為線(xiàn)下，或由線(xiàn)下轉為線(xiàn)上進(jìn)行；人民法院在線(xiàn)運行方式支持部分參與者采用線(xiàn)上、其他參與者采用線(xiàn)下的方式參與訴訟、調解等活動(dòng)”，保障當事人訴訟權利。

　　《規則》指出，當事人及其代理人可通過(guò)人民法院在線(xiàn)服務(wù)、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院調解平臺等平臺聯(lián)系人民法院，進(jìn)行案件調解、審判、執行、閱卷、查檔、信訪(fǎng)、送達以及預約事項辦理信息的在線(xiàn)咨詢(xún)查詢(xún)。

　　此外，人民法院通過(guò)智慧審判、智慧執行系統，對接人民法院送達平臺，記錄各方參與主體的電子郵箱、即時(shí)通訊賬號、訴訟平臺專(zhuān)用賬號等電子地址，按有關(guān)規定進(jìn)行在線(xiàn)送達、接受送達回執，實(shí)現在線(xiàn)送達所有環(huán)節信息全程留痕，記錄并保存送達憑證。

　　服務(wù)群眾在線(xiàn)訴調需求

　　“按照最高法頂層設計、規劃引領(lǐng)和標準規范，我國智慧法院建設取得了十分顯著(zhù)的成效，全國3500多家法院都構建并聯(lián)通了以中國移動(dòng)微法院、人民法院調解平臺等為載體的在線(xiàn)訴訟和調解平臺。各地法院還形成了不同形式、覆蓋不同業(yè)務(wù)階段、各具特色的智慧法院建設和應用探索經(jīng)驗。但門(mén)戶(hù)各異、功能參差、數據孤島等現象仍不同程度存在，也給廣大用戶(hù)帶來(lái)諸多不便。”許建峰說(shuō)。

　　孫福輝答記者問(wèn)時(shí)提到，目前，中國移動(dòng)微法院已處理審判立案申請1170萬(wàn)余件，執行立案申請310萬(wàn)余件，已經(jīng)成為人民群眾開(kāi)展在線(xiàn)訴訟等活動(dòng)的主要渠道。

　　孫福輝介紹，2021年5月，最高法制定印發(fā)了《人民法院信息化建設五年發(fā)展規劃（2021-2025）》，明確了“十四五”期間智慧法院建設目標、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路線(xiàn)。此次發(fā)布的《規則》，重點(diǎn)圍繞人民法院在線(xiàn)運行的信息系統建設、應用方式和運行管理形成規則，更加突出智慧法院服務(wù)人民群眾的特點(diǎn)，更加明確智慧法院服務(wù)人民群眾在線(xiàn)訴訟、在線(xiàn)調解等方面的要求，能夠進(jìn)一步指引和推進(jìn)智慧法院建設。

　　孫福輝提到，《規則》還明確了人民法院在線(xiàn)運行在網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護、運行維護保障、數據管理等方面的要求，將進(jìn)一步從制度上促進(jìn)智慧法院保障體系的建設和完善。

　　許建峰表示，為了更加方便、統一、規范地向人民群眾提供在線(xiàn)服務(wù)，下一步，最高法將基于中國移動(dòng)微法院，進(jìn)一步升級形成“人民法院在線(xiàn)服務(wù)”，作為全國四級法院統一面向人民群眾提供在線(xiàn)服務(wù)的統一入口。