原標題：2021年全國新設個(gè)體工商戶(hù)1970.1萬(wàn)戶(hù)，登記在冊個(gè)體工商戶(hù)已達1.03億戶(hù)——

　　透過(guò)“1億戶(hù)”，感受“煙火氣”

　　突破1億戶(hù)！近日，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布的數據顯示，截至2021年底，全國登記在冊個(gè)體工商戶(hù)已達1.03億戶(hù)，同比增長(cháng)11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長(cháng)10.9%，約占市場(chǎng)主體總量（1.54億戶(hù)）的2/3。

　　個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本細胞，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。個(gè)體工商戶(hù)何以邁上1億戶(hù)的臺階？透過(guò)數據，個(gè)體工商戶(hù)帶來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟的活力和潛力體現在哪些方面？未來(lái)，還將有哪些政策出臺？

　　從不滿(mǎn)1萬(wàn)戶(hù)到突破1億戶(hù)：個(gè)體工商戶(hù)數量創(chuàng )新高

　　突破1億戶(hù)，這是個(gè)了不起的數字。

　　1980年，改革開(kāi)放之初，中國個(gè)體工商戶(hù)還不到1萬(wàn)戶(hù)，占市場(chǎng)主體比重不足1%。位于北京的悅賓飯館就是在那個(gè)時(shí)候開(kāi)張，成為中國第一家個(gè)體餐館。此后，個(gè)體工商戶(hù)如雨后春筍一般，出現在全國各地。

　　悅賓飯館的第三代經(jīng)營(yíng)者郭華告訴記者，40多年來(lái)，自家飯館作為個(gè)體工商戶(hù)能一直經(jīng)營(yíng)到今天不容易。“可以說(shuō)，什么風(fēng)雨都見(jiàn)過(guò)。”郭華笑著(zhù)說(shuō)，“這兩年的疫情算是挺大的難關(guān)，但好在天總會(huì )晴，我們都順利挺過(guò)來(lái)了。”

　　郭華回憶，2020年春節前后兩個(gè)月，是飯館最艱難的時(shí)期。“我曾經(jīng)跟別人放過(guò)狠話(huà)，不論什么情況下，我們飯店絕不閉店，沒(méi)想到就‘打臉’了。”郭華說(shuō)，“那會(huì )兒正好趕上過(guò)年，往年的春節我們都要動(dòng)員員工留下來(lái)，但那次就讓員工回家了。沒(méi)有客人，我就出去幫著(zhù)賣(mài)了幾天菜。”

　　“我們店的顧客群體有4代人，分三撥，一撥是50歲以上的老一輩北京人，從我們家剛開(kāi)業(yè)那會(huì )兒就一直吃到現在；一撥是二三十歲的年輕人，還有一撥就是游客。”郭華說(shuō)，“疫情期間，沒(méi)有多少游客，老顧客也不怎么出門(mén)，我們的客流量降到最低。大多數餐飲業(yè)都是這個(gè)狀況，尤其是疫情的反復，讓很多同行都無(wú)所適從。”

　　疫情對大多數個(gè)體工商戶(hù)是個(gè)大難關(guān)。不少居民發(fā)現，疫情期間，許多身邊的小店悄悄停業(yè)了。五金店、修腳店、水果店……店門(mén)緊鎖，開(kāi)業(yè)日期延了又延。好在，隨著(zhù)疫情逐步得到控制，個(gè)體工商戶(hù)們漸漸緩過(guò)勁來(lái)。

　　“能撐到今天，我真的還挺感激的。政府對疫情防控如此重視，測核酸、打疫苗這些工作一直在做。”郭華說(shuō)。

　　國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)蒲淳表示，近兩年來(lái)個(gè)體工商戶(hù)受到疫情影響，但總體發(fā)展平穩。“截至2021年底，全國登記在冊個(gè)體工商戶(hù)已達1.03億戶(hù)，占市場(chǎng)主體總量的2/3。這是一個(gè)歷史性突破。其中，九成集中在服務(wù)業(yè)，主要以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等業(yè)態(tài)為主。”蒲淳說(shuō)，“根據調查顯示，個(gè)體工商戶(hù)平均從業(yè)人數為2.68人，以此推算，全國個(gè)體工商戶(hù)解決了我國2.76億人的就業(yè)。”

　　減稅、免租、服務(wù)便利化：幫扶力度“拉滿(mǎn)”

　　作為激活社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的“一池春水”，個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟、穩定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)獨特的重要作用。不僅總量突破1億，在新設速度、種類(lèi)、質(zhì)量等方面個(gè)體工商戶(hù)也都有著(zhù)亮眼的表現。

　　——新設情況恢復到疫情前水平。根據國家市場(chǎng)監管總局數據，2021年，全國新設個(gè)體工商戶(hù)1970.1萬(wàn)戶(hù)，占新設市場(chǎng)主體（2134.8萬(wàn)戶(hù)）的68.2%，同比增長(cháng)17.2%，兩年平均增速10.4%，增速較企業(yè)高出4.7個(gè)百分點(diǎn)，為擴大就業(yè)提供支撐。2021年，全國注吊銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)共計983.5萬(wàn)戶(hù)，新設退出比為100：50，市場(chǎng)機制優(yōu)勝劣汰作用充分發(fā)揮。

　　——豐富了城市生活的“煙火氣”。個(gè)體工商戶(hù)是百姓生活最直接的服務(wù)者，最集中的行業(yè)依次是“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”，小店商鋪里藏著(zhù)事關(guān)百姓生計、生活的大賬本。截至2021年底，登記在冊個(gè)體工商戶(hù)三次產(chǎn)業(yè)占比分別為3.8%、6.0%、90.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比超九成。

　　——成為轉型升級的積極力量。2021年，新興服務(wù)業(yè)新設個(gè)體工商戶(hù)增速強勁，“文化、體育和娛樂(lè )業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”增幅位居前列。截至2021年底，“四新”經(jīng)濟個(gè)體工商戶(hù)共計2948.7萬(wàn)戶(hù)，占登記在冊個(gè)體工商戶(hù)總量的28.6%。2021年，新設“四新”經(jīng)濟個(gè)體工商戶(hù)778.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)29.3%，增速較個(gè)體工商戶(hù)總量高12.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　可喜的數據背后，得益于個(gè)體工商戶(hù)們自身的辛勤打拼，也是社會(huì )各界共同努力的結果。這兩年，政府為幫扶個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)頻頻出手。

　　加大政策支持力度。2020年2月，國家市場(chǎng)監管總局等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的指導意見(jiàn)》，幫助個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響，盡快有序復工復產(chǎn)；去年12月，上線(xiàn)“全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”，著(zhù)力解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提高各類(lèi)惠企政策的可及性。

　　減稅免租，“真金白銀”給到個(gè)體戶(hù)。2021年以來(lái)，國家打出一套稅費優(yōu)惠政策“組合拳”，強化中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，延長(cháng)疫情期間出臺的小規模納稅人減征增值稅等政策執行期，繼續執行制度性減稅政策等。“稅費起征點(diǎn)不斷上調，我們飯館這兩年交的稅費越來(lái)越少。”郭華說(shuō)。

　　服務(wù)便利化程度不斷提升。在上海，修鐘表的個(gè)體戶(hù)顧愛(ài)琴“掛靠”田林街道社區黨群服務(wù)中心后，成功登記注冊了個(gè)體工商戶(hù)；在吉林，長(cháng)春盛記牛肉面經(jīng)營(yíng)者李伯靜通過(guò)吉林省市場(chǎng)主體“e窗通”系統“個(gè)轉企”引導平臺，享受到了高效便捷的網(wǎng)上辦事體驗；在安徽，各項促進(jìn)平臺經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展舉措持續推進(jìn)，前幾日還開(kāi)展了“貸動(dòng)小生意、服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項活動(dòng)……

　　個(gè)體工商戶(hù)的健康成長(cháng)，既是中小微企業(yè)韌性十足的直接體現，更是中國經(jīng)濟巨大活力的生動(dòng)注解。“億萬(wàn)市場(chǎng)主體的磅礴力量推動(dòng)了我國經(jīng)濟總量邁上百萬(wàn)億元大關(guān)、國家財力和社會(huì )財富穩定增長(cháng)。”蒲淳說(shuō)。

　　面對難題挑戰，扶持力度不減：“個(gè)體戶(hù)會(huì )越來(lái)越好”

　　受疫情反復等因素影響，廣大個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展還面臨諸多困難。

　　蒲淳介紹，據市場(chǎng)監管部門(mén)調查，困難主要集中在5個(gè)方面：一是預期不穩、發(fā)展信心不足，一些個(gè)體工商戶(hù)擔心疫情持續和外部環(huán)境不確定性帶來(lái)業(yè)務(wù)量的持續下降；二是招工難、用工貴問(wèn)題嚴重，人才結構性矛盾突出，崗位與人才供需信息不對稱(chēng)；三是成本上漲壓縮了利潤空間，主要是疫情反復、供應鏈中斷等情況導致大宗商品、物流費用、門(mén)面鋪面租金等持續上升，推高了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本；四是網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)利用資本、數據和技術(shù)等優(yōu)勢無(wú)序擴張，不斷擠壓了個(gè)體工商戶(hù)的生存空間；五是資金鏈緊張問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決。

　　國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人告訴記者，下一步，各相關(guān)部門(mén)將針對個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難，繼續在稅費減免、金融支持、促進(jìn)就業(yè)等方面出臺一系列幫扶政策，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展。

　　首先，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議作用，共同研究，加強溝通，不斷完善政策。其次，將從財稅、金融、社保、就業(yè)等方面，研究出臺一批精準扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策，加強宣介解讀，簡(jiǎn)化辦理流程，加快辦理進(jìn)度，實(shí)現更多政策“免申即享”、直達快享。加強政策實(shí)施效果評估，對效果顯著(zhù)、個(gè)體工商戶(hù)感受度高、獲得感強的階段性政策，盡早出臺到期后的接續措施。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的沃土。該負責人表示，下一步還將持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)公平競爭審查制度，確保個(gè)體工商戶(hù)平等參與市場(chǎng)競爭。加強反壟斷監管，防止資本無(wú)序擴張，嚴禁具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶(hù)生存空間，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　此外，還需完善服務(wù)措施。通過(guò)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月活動(dòng)，開(kāi)展普法宣傳、銀企對接、技能培訓、走訪(fǎng)慰問(wèn)等主題活動(dòng)，為個(gè)體工商戶(hù)解決實(shí)際困難，讓政策直達。同時(shí)，探索建立一體化、一站式服務(wù)平臺，運用政府引導、市場(chǎng)參與、社會(huì )共享方式，提供政策發(fā)布、創(chuàng )業(yè)培訓、用工對接、市場(chǎng)信息、金融支持等各項服務(wù)，擴大政策知曉度和惠及面。

　　“從這兩年不間斷的幫扶政策可以看出，國家對我們個(gè)體戶(hù)、小微企業(yè)非常關(guān)心。”郭華說(shuō)，“我們都相信，個(gè)體戶(hù)會(huì )越來(lái)越好。”（記者孔德晨）