防風(fēng)險、穩增長(cháng)、促改革——

　　推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(權威發(fā)布)

　　住房和城鄉建設事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān)，同時(shí)也是建設強大國內市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。2月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

　　今年力爭建設籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)，推進(jìn)城鎮老舊小區改造

　　40個(gè)重點(diǎn)城市籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套、農村低收入群體危房改造和抗震改造開(kāi)工49.2萬(wàn)戶(hù)、排查整治城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患77萬(wàn)個(gè)……發(fā)布會(huì )上，住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽列出了2021年住建領(lǐng)域的發(fā)展“成績(jì)單”。

　　“我國仍然處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮人口規模、家庭數量仍在持續增加，住房的剛性需求比較旺盛。同時(shí)，2000年以前建成的大量老舊小區，住房面積小、配套差，群眾改善居住環(huán)境的要求也比較迫切。”王蒙徽介紹，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，內需潛力巨大。

　　王蒙徽說(shuō)，今年住房和城鄉建設系統將著(zhù)力在“增信心、防風(fēng)險、穩增長(cháng)、促改革、強隊伍”上下功夫，重點(diǎn)抓好加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、推進(jìn)住房供給側結構性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)、推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級等工作，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，力爭全年建設籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)；新籌集公租房10萬(wàn)套，棚戶(hù)區改造120萬(wàn)套；力爭開(kāi)工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬(wàn)公里。

　　保障性租賃住房堅持小戶(hù)型、低租金，有利于促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難。“北京、上海、廣州、深圳等重點(diǎn)城市，都提高了新增保障性租賃住房的占比，普遍占新增住房供應量的40%至45%以上。”住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹介紹，今年將大力增加保障性租賃住房，抓好落實(shí)土地支持政策、落實(shí)審批流程再造和簡(jiǎn)化、落實(shí)中央補助、落實(shí)稅費優(yōu)惠政策、落實(shí)水電氣價(jià)格政策、落實(shí)金融政策支持等方面工作。

　　城鎮老舊小區改造既是實(shí)實(shí)在在的民生工程，又是潛力巨大的發(fā)展工程。2019年至2021年，全國累計開(kāi)工改造了城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。在各地改造過(guò)程中，共提升和規整水電氣熱信等各類(lèi)管線(xiàn)15萬(wàn)公里，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)張小宏介紹，下一步將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，強化協(xié)調配合，壓實(shí)地方主體責任，繼續深入扎實(shí)有序地推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。一是有序實(shí)施改造計劃。充分尊重群眾意愿，統籌抓好新開(kāi)工項目和往年開(kāi)工的續建項目建設，切實(shí)抓好工程質(zhì)量；二是探索可持續推進(jìn)模式。支持各地繼續在吸引市場(chǎng)力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索；三是加強督促指導。進(jìn)一步完善巡回調研和幫扶指導機制，及時(shí)總結推廣各地好經(jīng)驗、好做法和可復制的政策機制。

　　繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展和運行是社會(huì )普遍關(guān)心的話(huà)題。“2021年圍繞著(zhù)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，穩妥實(shí)施了房地產(chǎn)長(cháng)效機制，市場(chǎng)情況總體是平穩的。”倪虹介紹，一是住房成交量保持正增長(cháng)。去年全年商品住宅銷(xiāo)售面積達到15.65億平方米，為近幾年來(lái)的新高，同比增長(cháng)1.1%；二是房?jì)r(jià)漲幅有所回落。去年70個(gè)大中城市，一手房和二手房銷(xiāo)售價(jià)格分別上漲2%和1%，漲幅比2020年回落1.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)；三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持了正增長(cháng)；四是去化周期仍處在合理區間。

　　“今年將毫不動(dòng)搖堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，保持調控政策連續性穩定性，增強調控政策協(xié)調性精準性，繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，堅決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險，持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。”倪虹說(shuō)。

　　去年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值29.3萬(wàn)億元、同比增長(cháng)11%，為社會(huì )提供了超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》提到，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)從追求高速增長(cháng)轉向追求高質(zhì)量發(fā)展。

　　張小宏介紹，接下來(lái)將重點(diǎn)從實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)、加快推廣建筑信息模型技術(shù)、大力發(fā)展裝配式建筑、打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、推進(jìn)建筑機器人典型應用等方面入手，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，力爭到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。

　　截至去年底，全國411個(gè)城市實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項目，總投資達5.3萬(wàn)億元

　　近年來(lái)，我國不斷加強歷史文化保護傳承工作。截至去年底，全國歷史文化街區總量達到1200余片，與2016年底相比數量翻番；歷史建筑總量達到5.75萬(wàn)處，增長(cháng)近5倍。

　　住房和城鄉建設部辦公廳主任李曉龍介紹，在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承，要做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀(guān)、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；不僅要保護好古代遺產(chǎn)，還要保護好近現代和當代重要建設成果，立體生動(dòng)地講好中國故事。

　　下一步，住房和城鄉建設部將按照全覆蓋的要求，組織開(kāi)展專(zhuān)項評估，對各名城保護傳承的工作情況、保護對象的保護狀況進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現和解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)責問(wèn)效、問(wèn)題整改。

　　“城市更新”是近年來(lái)各地規劃發(fā)展的高頻詞。據不完全統計，截至2021年底，全國411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項目，總投資達5.3萬(wàn)億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　“城市是一個(gè)有機體，城市更新行動(dòng)是個(gè)系統工程。接下來(lái)，將從健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線(xiàn)、提升品質(zhì)等方面推動(dòng)城市更新。加強城鄉歷史文化保護和城市風(fēng)貌管理，加強城鎮老舊小區改造和完整居住社區建設，推進(jìn)城市適老化建設改造和既有建筑改造，滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需要。”李曉龍說(shuō)。