探索懲罰性賠償讓違法者“不敢再犯”

　　全國檢察機關(guān)2021年辦理食藥安全公益訴訟案件3萬(wàn)件

　　本報北京2月28日訊 記者張昊記者今天從最高人民檢察院獲悉，2021年，全國檢察機關(guān)辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3萬(wàn)件，同比上升10%。在一些危害食品藥品安全公益案件中，檢察機關(guān)探索懲罰性賠償，提高違法成本，讓違法者“痛到不敢再犯”，對潛在違法者予以警示。

　　檢察機關(guān)辦案情況顯示，食品藥品安全領(lǐng)域危害公益問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。一是食品安全問(wèn)題多發(fā)，從農田到餐桌全流程監管須加強。2021年，檢察機關(guān)辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.6萬(wàn)余件，其中涉及農貿市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售農產(chǎn)品食品違法案件近8000件。檢察機關(guān)督促市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所食用農產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節監管，建立健全入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案和食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，使亂象得到規范和治理。

　　二是制售假劣藥、妨害藥品管理等危害藥品安全違法行為及不規范醫療服務(wù)風(fēng)險問(wèn)題較為突出。2021年，檢察機關(guān)辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3000余件。如鄒某等人在未取得藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證的情況下，購買(mǎi)原材料、機器設備等，違法生產(chǎn)42種假藥，并在網(wǎng)絡(luò )上投放虛假廣告、假冒著(zhù)名醫院醫生電話(huà)接診推銷(xiāo)等方式銷(xiāo)售。檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請鄒某等人承擔懲罰性賠償1700余萬(wàn)元，并公開(kāi)賠禮道歉，獲得法院支持。檢察機關(guān)還發(fā)現，部分鄉村衛生室、私人診所、醫美機構存在非法行醫、銷(xiāo)售過(guò)期藥品等現象。如某地部分醫療美容機構和生活美容機構在未取得醫療機構執業(yè)許可證、執業(yè)醫師證情況下開(kāi)展醫療美容服務(wù)，擅自使用醫療器械、麻醉藥品、醫美注射液，銷(xiāo)售和使用過(guò)期或“三無(wú)”針劑及化妝品等。檢察機關(guān)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，向衛生健康和市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)出檢察建議。相關(guān)行政機關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，查處非法經(jīng)營(yíng)化妝品等行為10起，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)醫療美容機構、生活美容機構15家。

　　三是保健品違法添加和虛假宣傳問(wèn)題突出。檢察機關(guān)發(fā)現，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在保健品中違法添加明令禁止添加的成分，虛假宣傳，欺詐銷(xiāo)售牟取暴利。如呂某、張某等人購入來(lái)源不明的含有西藥成分鹽酸二甲雙胍的“三無(wú)”保健品，自行包裝，謊稱(chēng)產(chǎn)品為純中藥且具有“化糖療效”，誘騙眾多高血糖患者購買(mǎi)服用。檢察機關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，綜合考慮情節訴請承擔十倍懲罰性賠償980萬(wàn)元，獲得法院支持。

　　據了解，檢察機關(guān)將進(jìn)一步積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。深入開(kāi)展“公益訴訟守護美好生活”專(zhuān)項監督活動(dòng)，加大辦案力度。加強與市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、藥品監管等行政機關(guān)溝通，深化協(xié)作配合機制，共筑食品藥品安全保護屏障。強化類(lèi)案分析總結研判，推動(dòng)食品藥品安全協(xié)同共治。