政府一頭熱、民間一頭冷，如何挺起職業(yè)教育的脊梁

　　委員通道

　　◎本報記者 張蓋倫

　　“‘大有可為’的職業(yè)教育，為什么‘想說(shuō)愛(ài)你不容易’？原因在于，職業(yè)教育被長(cháng)期污名化，被認為是‘失敗者’的教育。”3月7日，全國政協(xié)委員、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛在“委員通道”上的一番話(huà)，引起不少共鳴。

　　胡衛長(cháng)期關(guān)注職業(yè)教育。他告訴科技日報記者，挺起職業(yè)教育的脊梁，當務(wù)之急在于破除體制障礙，破解政府一頭熱、民間一頭冷的困境。

　　分流被視為分層

　　一個(gè)常被提起的詞，叫“普職分流”。簡(jiǎn)單理解，就是中考之后，一部分學(xué)生去往普通高中，一部分學(xué)生去往中等職業(yè)學(xué)校。

　　“但現在的普職分流，成為某種意義上的‘分層’。”胡衛說(shuō)，學(xué)生在中考后就被“分層”乃至“淘汰”到中職，令家長(cháng)充滿(mǎn)“普職分流恐慌”。這加劇了中考競爭，也影響義務(wù)教育階段“雙減”目標的落實(shí)。

　　從現實(shí)層面來(lái)看，因為“分流”成了“分層”，好學(xué)生到了普通高中，差學(xué)生到了職校。職校的老師沒(méi)有積極性，職校學(xué)生的家長(cháng)也覺(jué)得臉上無(wú)光。

　　數據顯示，2017年中等職業(yè)教育招生582.43萬(wàn)人，2020年畢業(yè)生484.87萬(wàn)人，這意味著(zhù)有近100萬(wàn)的中職學(xué)生沒(méi)有順利畢業(yè)。中職畢業(yè)后直接就業(yè)的學(xué)生也越來(lái)越少，多年來(lái)全國中職校畢業(yè)生升學(xué)比例在半數左右，一些地區甚至超過(guò)80%。

　　全國人大代表、農工黨中央委員、山西工商學(xué)院校長(cháng)牛三平也表示，盡管?chē)蚁麓罅鈱?shí)現高中階段教育普職規模“大體相當”，但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，目前部分中等職業(yè)學(xué)校現狀不容樂(lè )觀(guān)。“在我國，高中階段并不是培養勞動(dòng)技能的好時(shí)機。打基礎、學(xué)文化才更利于孩子的可持續發(fā)展。” 牛三平說(shuō)。

　　他建議，將職業(yè)教育重心由中職教育延后至高等職業(yè)教育階段（包括職業(yè)本科教育），讓學(xué)生在大學(xué)教育階段再進(jìn)行教育分類(lèi)，接受高職或者本科層次的職業(yè)教育。“現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策制定應當立足中國文化和國情，才能培養出大批高素質(zhì)勞動(dòng)者。”牛三平強調。

　　需要橫向和縱向的“融”“通”

　　“分流”變成了“分層”，破題之道，在于“融”“通”。

　　橫向上的“融”，就是各級各類(lèi)教育中，都應強化師資互聘、課程互享、學(xué)分互認等方面的普職銜接。普通中小學(xué)校可以把勞動(dòng)教育和職業(yè)啟蒙、生涯指導、創(chuàng )業(yè)教育等結合起來(lái)，著(zhù)力培養學(xué)生的勞動(dòng)觀(guān)念和勞動(dòng)技能。中等職業(yè)學(xué)校則要強化學(xué)科知識和核心素養培養，為學(xué)生全面發(fā)展夯實(shí)基礎，并為高職教育輸送符合要求的生源。

　　胡衛還提出了試點(diǎn)綜合高中的設想。在綜合高中內，開(kāi)設學(xué)術(shù)性與技能課程，實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，由學(xué)生自主選擇課程。

　　縱向的“通”，就是要暢通職業(yè)教育的升學(xué)渠道。

　　“要適時(shí)建立符合職教類(lèi)型特點(diǎn)的新高考制度，突出能力和實(shí)操導向，更加重視過(guò)程評價(jià)和增值評價(jià)。同時(shí)，要推進(jìn)普通高等院校技術(shù)技能類(lèi)專(zhuān)業(yè)通過(guò)職教高考途徑招生，以充分擴大受教育者的選擇權。”胡衛說(shuō)，“我認為普通高校甚至像清華這樣的名校，技能技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)也可以通過(guò)職教高考來(lái)遴選學(xué)生。”

　　2013年，教育部印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見(jiàn)》，山東、江蘇等多地已經(jīng)對“職教高考”進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了良好效果。此前，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季表示，下一步要使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道；要推動(dòng)建立省級統籌、綜合評價(jià)、多元錄取的“職教高考”制度，改善學(xué)生通過(guò)普通高考“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”的情況，使“中高本”一體化培養模式基本形成。

　　牛三平告訴科技日報記者，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。他特別建議，要制定具體的支持政策，鼓勵社會(huì )力量興辦高等職業(yè)教育，提升職業(yè)教育現代化水平和服務(wù)能力。

　　具體來(lái)說(shuō)，牛三平表示，可推動(dòng)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會(huì )多元辦學(xué)的格局轉變，出臺靈活有效的優(yōu)惠政策，引導社會(huì )各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。支持建設一批混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點(diǎn)，建立基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的校企合作治理結構與運行機制，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。