試點(diǎn)擴圍 跨境電商迎來(lái)新機遇(經(jīng)濟聚焦)

　　截至目前，我國已設立132個(gè)跨境電商綜試區

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　　跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強的外貿新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。

　　當前，我國跨境電商綜試區已形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的發(fā)展格局。隨著(zhù)“試驗田”規模逐漸擴大，可復制推廣的經(jīng)驗不斷增多，跨境電商已成為外貿發(fā)展的新動(dòng)能、轉型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。

　　國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復》)，跨境電商先行先試的試驗田規模不斷擴大。此次擴圍后，我國跨境電商綜試區呈現怎樣的格局？如何促進(jìn)跨境電商綜試區高質(zhì)量發(fā)展？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　試點(diǎn)覆蓋面廣、區域重點(diǎn)突出、發(fā)展梯度豐富

　　跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿發(fā)展的有生力量，也是國際貿易發(fā)展的重要趨勢。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，明確提出扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區建設。

　　所謂跨境電商綜試區，是通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，為推動(dòng)我國跨境電商的發(fā)展提供可復制、可推廣經(jīng)驗的綜合改革試點(diǎn)。其要在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯等各環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇介紹，此前，國務(wù)院已經(jīng)分5批設立了105家跨境電商綜試區，覆蓋了30個(gè)省份，加上本次新獲批的27地，截至目前，我國已在132個(gè)城市和地區設立了跨境電商綜試區。覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，將為跨境電商創(chuàng )新發(fā)展提供更為有力的支撐。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，從布局上看，主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋面廣。已基本覆蓋全國，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的發(fā)展格局。二是區域重點(diǎn)突出。實(shí)現廣東、江蘇、浙江等外貿大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋。三是發(fā)展梯度豐富。既有沿邊沿海城市，又有內陸樞紐城市；既有外貿優(yōu)勢明顯的城市，也有產(chǎn)業(yè)特色突出的城市，跨境電商綜試區對于推動(dòng)地區高水平對外開(kāi)放將發(fā)揮更加積極的作用。

　　“跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強的外貿新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。”商務(wù)部外貿司負責人表示。

　　先行先試助力跨境電商發(fā)展

　　在深圳前海的綜合保稅區，數條智能分揀線(xiàn)滿(mǎn)負荷運作，一個(gè)個(gè)包裹經(jīng)海關(guān)X光機和CT機同屏比對和智能判圖后秒速驗放，一輛輛裝載著(zhù)貨物的快遞運輸車(chē)輛整裝待發(fā)。

　　自2016年深圳獲批跨境電商綜試區以來(lái)，前海推動(dòng)跨境電商“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“電商一般出口”“B2B(企業(yè)對企業(yè))直接出口”等多種監管模式一體化發(fā)展，實(shí)現各類(lèi)監管方式貨物的“同倉存儲”“同倉調撥”，累計出口包裹超10億個(gè)，貨值近600億元。

　　“設立跨境電商綜試區為外貿企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展新機遇。”深圳跨境貿易物流監管中心有限公司董事長(cháng)吳海波表示，在深圳海關(guān)創(chuàng )新監管下，多種跨境電商貿易方式可在前海完成，企業(yè)可在園區內“拼模式”“拼商品”“拼物流”，進(jìn)出口商品周轉效率大幅提升。

　　近年來(lái)，商務(wù)部加快推進(jìn)跨境電商綜試區發(fā)展，探索建立以“六體系兩平臺”(即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統計監測和風(fēng)險防控“六體系”，以及線(xiàn)上單一窗口和線(xiàn)下綜合園區“兩平臺”)為核心的政策框架，面向全國復制推廣近70項成熟經(jīng)驗和創(chuàng )新做法。據介紹，新設綜合試驗區將繼續開(kāi)展先行先試，并適用跨境電商零售出口稅收、零售進(jìn)口監管等政策措施。

　　在試點(diǎn)帶動(dòng)下，我國跨境電商迅速發(fā)展，取得良好效果。根據海關(guān)統計，2017年以來(lái)，我國跨境電商規模5年增長(cháng)近10倍，2021年，我國跨境電商進(jìn)出口額達1.98萬(wàn)億元，增長(cháng)15%。跨境電商已成為外貿發(fā)展的新動(dòng)能、轉型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。

　　復制推廣成熟經(jīng)驗做法

　　乘著(zhù)跨境電商綜試區擴圍的東風(fēng)，寧波發(fā)現國際物流有限公司正加快海外倉業(yè)務(wù)布局。

　　2016年，寧波跨境電商綜試區設立。“在綜試區政策支持下，我們開(kāi)始重點(diǎn)建設公共海外倉，為跨境電商企業(yè)提供物流配套服務(wù)。”公司總經(jīng)理周艦告訴記者，如今公司的海外倉面積已達18萬(wàn)平方米，日均處理量超5萬(wàn)件。在海外多地開(kāi)設了海外倉并提供專(zhuān)業(yè)的海運、空運、快遞、海外倉一件代發(fā)等多種物流配送服務(wù)。

　　此次試點(diǎn)擴圍，景德鎮也在其中。“我們希望把海外倉的先進(jìn)經(jīng)驗做法帶到景德鎮，為中部區域的跨境賣(mài)家提供‘倉儲物流+海外倉+軌跡追蹤’一站式服務(wù)，幫助更多的中國制造走出國門(mén)。”周艦說(shuō)。

　　《批復》強調，跨境電商綜合試驗區建設要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，復制推廣前五批綜合試驗區成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電商助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展的積極作用，引導跨境電商健康持續創(chuàng )新發(fā)展，全力以赴穩住外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展。

　　高峰表示，下一步，商務(wù)部將加快推動(dòng)新設綜試區結合本地外貿和產(chǎn)業(yè)特色，制定具體的工作方案并組織實(shí)施，爭取及早見(jiàn)效。同時(shí)，完善綜試區評估和退出機制，以動(dòng)態(tài)調整促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。完善配套支持政策，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單，便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理，研究制定跨境電商知識產(chǎn)權保護指南等。

　　本報記者 羅珊珊