5年來(lái)，雄安新區著(zhù)力建設開(kāi)放發(fā)展先行區——

　　構筑開(kāi)放新高地(走雄安，看高質(zhì)量發(fā)展)

　　構建改革開(kāi)放新的體制機制，是河北雄安新區的生命基因。

　　站在新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵歷史節點(diǎn)，習近平總書(shū)記明確提出，要面向雄安新區提出一批改革開(kāi)放新舉措，展現我國深化改革發(fā)展成果，這也是慶祝改革開(kāi)放40周年的重大舉措之一。

　　2019年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》公布，提出“根據雄安新區實(shí)際情況和特點(diǎn)，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng )新試點(diǎn)示范項目在雄安新區落地、先行先試，為全國提供可復制可推廣的經(jīng)驗”。

　　啟動(dòng)合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)試點(diǎn)，完成首筆碳排放權跨境交易，推進(jìn)自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)……設立5年來(lái)，雄安新區把開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，錨定“開(kāi)放發(fā)展先行區”的發(fā)展定位，持續深化制度創(chuàng )新，著(zhù)力發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式，加快培育合作和競爭新優(yōu)勢，努力打造層次更高、領(lǐng)域更廣、輻射更強的開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。

　　行走雄安新區，開(kāi)放發(fā)展的氣息撲面而來(lái)。

　　大膽試、大膽闖、自主改，制度創(chuàng )新持續深化

　　暖陽(yáng)下，雄安高鐵站站房頂部，一塊塊光伏板熠熠生輝。當地人笑言：“這個(gè)高鐵站不一般。”

　　2021年7月，雄安高鐵站站房頂部光伏項目67.5萬(wàn)千瓦時(shí)上網(wǎng)發(fā)電量形成的碳資產(chǎn)，被出售給澳大利亞YNIWM公司，用于抵消約465噸的二氧化碳排放。

　　“這是我們公司的首筆碳資產(chǎn)全球交易，也是雄安新區首筆國際綠證業(yè)務(wù)。”國家電網(wǎng)雄安綜合能源服務(wù)有限公司相關(guān)負責人于洪利介紹。

　　作為繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，雄安新區要開(kāi)創(chuàng )國家新區和城市發(fā)展的全新模式，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、改革開(kāi)放，力求成為最有勇氣創(chuàng )新的城市。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》出臺后，有關(guān)方面陸續制定雄安質(zhì)量標準體系、人力資源、行政體制等首批15個(gè)配套方案，為新區發(fā)展提供強有力的政策支撐，雄安新區建設開(kāi)放發(fā)展先行區蹄疾步穩。

　　自貿試驗區改革試點(diǎn)任務(wù)加快落地——

　　《河北雄安新區規劃綱要》提出，支持以雄安新區為核心設立中國(河北)自由貿易試驗區。2019年8月，河北自貿試驗區正式掛牌設立。截至目前，總體方案中明確的改革試點(diǎn)任務(wù)，在雄安片區的總體實(shí)施率達97.3%。揭牌設立中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )雄安分會(huì )，構建多元化糾紛解決機制；推進(jìn)金融科技創(chuàng )新監管，已試點(diǎn)3批9個(gè)金融創(chuàng )新應用；順利啟動(dòng)合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)試點(diǎn)；出臺外商投資股權投資類(lèi)企業(yè)試點(diǎn)暫行辦法；中國人民銀行數字人民幣試點(diǎn)應用場(chǎng)景有序擴大，已探索出14654個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，累計實(shí)現交易金額77億元……一個(gè)個(gè)改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，結出一批制度創(chuàng )新成果，兩項在全國復制推廣、9項在河北省復制推廣。

　　全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)穩步推進(jìn)——

　　2020年8月，雄安新區入選全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。一年多來(lái)，雄安新區著(zhù)重在探索新業(yè)態(tài)新模式、創(chuàng )新監管模式、提升貿易便利化、完善體制機制等領(lǐng)域開(kāi)展首創(chuàng )性、差別化探索，117項任務(wù)實(shí)施率達50%，并形成若干可復制推廣的經(jīng)驗和實(shí)踐案例。其中，加快智能城市建設助力服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展入選商務(wù)部全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)第一批最佳實(shí)踐案例；深入開(kāi)展數字人民幣創(chuàng )新應用入選商務(wù)部全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)第二批最佳實(shí)踐案例。

　　貿易便利化水平不斷提升——

　　2019年10月，京津冀三地海關(guān)簽署支持雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的合作備忘錄，提升京津冀跨境貿易便利化水平。2021年，雄安新區首票應用“集疏港智慧平臺”辦理的“船邊直提”報關(guān)單順利通關(guān)，首票抵港直裝報關(guān)單順利通關(guān)放行。“一系列便捷通關(guān)措施落地實(shí)施，不僅助力雄安新區開(kāi)放發(fā)展，也加強了雄安新區與京津、國內其他區域的合作交流。”雄安海關(guān)關(guān)長(cháng)高永豐表示。

　　擴大對內對外開(kāi)放，構筑開(kāi)放發(fā)展新高地，是雄安新區擔負的重要使命。“雄安新區積極融入‘一帶一路’建設，加快政府職能轉變，積極探索管理模式創(chuàng )新，著(zhù)力建立與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系。”河北自貿試驗區雄安片區管委會(huì )副主任鄭政蓉說(shuō)，“眼下，雄安新區正堅持問(wèn)題導向，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新上集中發(fā)力。”

　　以開(kāi)放促發(fā)展、以合作促協(xié)同，新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展

　　雄縣朱各莊鎮，曾經(jīng)默默無(wú)聞，如今正在跨境電商領(lǐng)域嶄露“尖尖角”。

　　2020年4月，國務(wù)院批復同意在雄安新區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區。這一年，石朝亞來(lái)到了朱各莊產(chǎn)業(yè)園，成為首批“吃螃蟹”的人之一。

　　雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城縣、安新縣3個(gè)縣及周邊部分區域，產(chǎn)業(yè)基礎相對弱、跨境貿易規模小，企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)少，獲取外貿訂單主要靠參加展會(huì )等傳統方式。作為產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)負責人，石朝亞請來(lái)專(zhuān)家對企業(yè)開(kāi)展培訓，“過(guò)去的一年，我們不追求營(yíng)業(yè)額，而是重在打基礎、建生態(tài)，共同培育市場(chǎng)。”

　　如今，發(fā)展勢頭讓石朝亞滿(mǎn)意。雄安新區跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(一期)搭建服務(wù)器并完成模塊架構，朱各莊產(chǎn)業(yè)園、白洋淀產(chǎn)業(yè)園先后掛牌運營(yíng)，首個(gè)跨境電商進(jìn)出口監管場(chǎng)所通過(guò)驗收并投入使用，跨境電子商務(wù)“9610”模式、“9710”模式落地實(shí)施。2021年，雄安新區跨境電商出口額突破2300萬(wàn)元，實(shí)現了從無(wú)到有的跨越式發(fā)展。

　　不只是跨境電商，5年來(lái)，雄安新區以開(kāi)放促發(fā)展、以合作促協(xié)同，著(zhù)力發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式，加快培育合作和競爭新優(yōu)勢。

　　“我們是國內首家注冊地在雄安新區、帶有雄安標識的融資租賃公司。”中交雄安融資租賃有限公司總經(jīng)理吳軍2017年12月來(lái)到雄安新區創(chuàng )業(yè)，“希望通過(guò)融資租賃的方式，為雄安新區導入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和集聚發(fā)展。”

　　利用“經(jīng)營(yíng)租賃+進(jìn)口設備租賃”模式，引進(jìn)德國孟克公司3500液壓打樁錘；設計“創(chuàng )新之路”號半潛船售后回租方案，完成雄安新區首筆“跨境融資+跨境投放”聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)……截至2021年底，中交雄安融資租賃有限公司累計簽約金額近300億元、投放近260億元，業(yè)務(wù)已覆蓋國內22個(gè)省份并走向海外。

　　不久前，雄安新區出臺促進(jìn)融資租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出優(yōu)先在河北自貿試驗區雄安片區建設立足雄安、服務(wù)京津冀、輻射海外的租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集區，支持各類(lèi)出資主體在新區設立融資租賃機構、專(zhuān)業(yè)子公司和特殊項目公司開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。

　　根據規劃綱要，雄安新區要通過(guò)承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。接軌國際，發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現代供應鏈、數字規劃、數字創(chuàng )意、智慧教育、智慧醫療……雄安新區正在加快高端現代服務(wù)業(yè)的布局。

　　完善硬設施、提升軟環(huán)境，開(kāi)放新高地未來(lái)可期

　　1月28日，津石高速公路天津東段正式通車(chē)。至此，天津港區域與雄安新區的直通高速通道徹底貫通。地處華北腹地的雄安新區，由此有了一條便捷出海通道。

　　隨著(zhù)建設進(jìn)程加快，承載著(zhù)千年大計的雄安新區，開(kāi)放發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢日益彰顯。

　　硬設施在完善，開(kāi)放發(fā)展的基礎愈發(fā)堅實(shí)——

　　曠野間，雄安新區軌道交通R1線(xiàn)正緊鑼密鼓建設。在不久的將來(lái)，從雄安新區核心區出發(fā)，不到20分鐘，即可抵達北京大興國際機場(chǎng)。向東看，大廣高速、津石高速、津雄高速等交織成網(wǎng)，連接雄安新區和天津港、河北黃驊港，出海大通道愈發(fā)通暢。

　　跨境電子商務(wù)綜合試驗區朱各莊產(chǎn)業(yè)園不遠處，雄安新區綜合保稅區項目正有序建設。未來(lái)，雄安新區將以融資租賃、跨境電商、分裝分銷(xiāo)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，用好“雄安新區+自貿試驗區+跨境電子商務(wù)綜合試驗區+綜合保稅區”四區疊加優(yōu)勢，打造特色鮮明、國內一流的綜合保稅區。

　　“雄安新區如今既有空港優(yōu)勢，也有海上門(mén)戶(hù)。”雄安新區改革發(fā)展局局長(cháng)于國義說(shuō)，“我們正著(zhù)手探索設立虛擬的無(wú)水港，還將開(kāi)設國際貿易單一窗口，加速開(kāi)放發(fā)展。”

　　軟環(huán)境在提升，開(kāi)放發(fā)展的政策更趨健全——

　　支持雄安新區開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn)，為外籍創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員提供更多簽證和居留便利；支持在雄安新區設立外商獨資或中外合資金融機構；放寬外匯資金進(jìn)出管制，促進(jìn)雄安新區投融資匯兌便利化，穩步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換；鼓勵開(kāi)放型平臺、“一帶一路”建設相關(guān)國際合作平臺優(yōu)先在雄安新區布局……

　　2021年，雄安新區外貿進(jìn)出口總值同比增長(cháng)64.4%。起步之初就站在新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵歷史節點(diǎn)上，雄安新區既有起步階段的政策支持，又有長(cháng)遠發(fā)展的制度保障，開(kāi)放發(fā)展前景廣闊。

　　雄安新區管委會(huì )副主任吳海軍表示，雄安新區將堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，積極融入“一帶一路”建設，主動(dòng)服務(wù)北京國際交往中心功能，加強與京津等區域合作交流，打造擴大開(kāi)放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開(kāi)放型經(jīng)濟水平作出重要貢獻。

　　本報記者 卞民德