“兩高”發(fā)布司法解釋——

　　保護野生動(dòng)物，從司法環(huán)節發(fā)力

　　光明日報記者 靳 昊 陳慧娟

　　4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），自2022年4月9日起施行。《解釋》從司法環(huán)節發(fā)力，依法懲治破壞野生動(dòng)物資源犯罪，為推進(jìn)生態(tài)文明建設提供有力司法保障。

　　嚴懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪

　　保護野生動(dòng)物，是維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要內容。最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室負責人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“負責人”）在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，當前，破壞野生動(dòng)物資源犯罪仍然處于高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。根據全國人大常委會(huì )決定和《刑法修正案（十一）》規定精神，《解釋》將堅持從嚴懲治原則、保護野生動(dòng)物資源作為一條貫徹始終的主線(xiàn)。

　　《解釋》對走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，非法捕撈水產(chǎn)品罪，危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法狩獵罪等犯罪的定罪量刑標準的設置，整體堅持從嚴懲治的原則，就低設置入罪、升檔量刑標準。

　　在對破壞野生動(dòng)物資源犯罪設定定罪量刑標準的基礎上，《解釋》基于寬嚴相濟刑事政策的要求，設定了從重處罰情節。以危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪為例，《解釋》規定具有下列情形之一的從重處罰：屬于犯罪集團的首要分子的；為逃避監管，使用特種交通工具實(shí)施的；嚴重影響野生動(dòng)物科研工作的；二年內曾因破壞野生動(dòng)物資源受過(guò)行政處罰的。

　　當前，破壞野生動(dòng)物資源犯罪形成“捕撈/獵捕—收購—販賣(mài)”的利益鏈條。對此，《解釋》明確，收購、販賣(mài)非法捕撈的水產(chǎn)品或者非法狩獵的野生動(dòng)物的，可以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。

　　定罪量刑標準重在野生動(dòng)物“價(jià)值”

　　以往司法解釋按照涉案動(dòng)物的數量，對相關(guān)犯罪的定罪量刑標準作了規定。由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，近年來(lái)涉野生動(dòng)物資源案件呈現多樣性、復雜性特點(diǎn)。《解釋》考慮到不同野生動(dòng)物存在較大差異，改以?xún)r(jià)值作為破壞野生動(dòng)物資源犯罪的基本定罪量刑標準。

　　“需要強調的是，這里的‘價(jià)值’不僅僅包括市場(chǎng)價(jià)值，而主要是由國務(wù)院野生動(dòng)物保護主管部門(mén)根據野生動(dòng)物的珍貴瀕危程度、生態(tài)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值等綜合評估確定的價(jià)值。”負責人表示，對于價(jià)值較小的野生動(dòng)物不再是“一只入罪”，而是以?xún)r(jià)值為基準綜合考量，體現罪責刑相適應原則的要求。

　　“司法實(shí)踐中要善于運用綜合裁量規則，敢于行使起訴和審判裁量權，妥當處理相關(guān)案件。”負責人表示，“隨著(zhù)數量增加，野生動(dòng)物致害情況不時(shí)發(fā)生。比如有的農民為了保護農作物不被侵害而采取預防性措施獵捕野豬，對于此類(lèi)案件，就應當實(shí)事求是、綜合裁量。”

　　人工繁育野生動(dòng)物案件明確處理規則

　　近年來(lái)，有的涉人工繁育野生動(dòng)物案件的處理引發(fā)社會(huì )關(guān)注。《解釋》妥當明確此類(lèi)案件的法律政策界限，確保相關(guān)案件處理既于法有據又符合人民群眾的公平正義觀(guān)念。

　　負責人指出，一方面，人工繁育野生動(dòng)物也屬于野生動(dòng)物范疇，也在刑法的保護范圍之內。另一方面，人工繁育野生動(dòng)物確實(shí)具有特殊性、復雜性，需要具體分析、區別對待。《解釋》專(zhuān)門(mén)規定涉案動(dòng)物系人工繁育，具有下列情形之一的，對所涉案件一般不作為犯罪處理；需要追究刑事責任的，應當依法從寬處理：

　　一是列入人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄的。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科研水平提高，不少野生動(dòng)物的人工繁育得到突破，一些珍貴、瀕危野生動(dòng)物已經(jīng)形成了穩定的、完全不依賴(lài)野外資源的人工繁育種群。根據野生動(dòng)物保護法的規定，目前共有三批30種動(dòng)物被列入相應的人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄。

　　二是人工繁育技術(shù)成熟、已成規模，作為寵物買(mǎi)賣(mài)、運輸的。從實(shí)踐來(lái)看，有些野生動(dòng)物人工繁育時(shí)間長(cháng)、技術(shù)成熟，對相關(guān)案件的刑事追究應當慎之又慎。例如，費氏牡丹鸚鵡為國家二級保護野生動(dòng)物，被引入我國后，已有30多年人工繁育歷史，技術(shù)十分成熟。由于歷史原因，多數存在證件不全的情況。對于此類(lèi)案件，追究刑事責任應當特別慎重，要重在通過(guò)完善相關(guān)行政管理加以解決。