一季度投資預計保持平穩增長(cháng)

　　國家發(fā)展改革委：研究促民間投資政策

　　近期，地方一季度重點(diǎn)項目“成績(jì)單”相繼亮相，多地一季度年度投資完成率超時(shí)序進(jìn)度，實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。《經(jīng)濟參考報》記者從近日舉行的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，一季度投資預計保持平穩增長(cháng)。其中，交通基礎設施領(lǐng)域擴大有效投資成效明顯，1-3月預計鐵路、公路、水路、民航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)約9.8%。

　　為進(jìn)一步擴大有效投資，政策還將持續加力。記者了解到，下一步，聚焦基礎設施建設、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì )民生領(lǐng)域補短板建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)將強化資金、用地、用能等要素保障，加快推進(jìn)項目實(shí)施。研究出臺新形勢下進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

　　穩開(kāi)局 一季度投資亮點(diǎn)紛呈

　　今年以來(lái)，穩投資政策發(fā)力適當靠前，推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。今年前2月，全國投資增長(cháng)12.2%，實(shí)現良好開(kāi)局。據國家發(fā)展改革委投資司司長(cháng)歐鴻介紹，雖然3月以來(lái)受疫情等因素影響，保持投資平穩增長(cháng)面臨一些壓力，但總的來(lái)看，當前穩投資工作具備不少有利條件，投資增長(cháng)點(diǎn)較多，預計一季度投資將保持平穩增長(cháng)。

　　交通基礎設施建設是拉動(dòng)投資的重要增長(cháng)極。國家發(fā)展改革委基礎司副司長(cháng)鄭劍介紹，一季度交通基礎設施領(lǐng)域擴大有效投資取得明顯成效，1-3月預計鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長(cháng)約9.8%。

　　加快新型基礎設施建設也是擴大有效投資的重要舉措。今年2月，“東數西算”工程全面啟動(dòng)，相關(guān)項目建設快馬加鞭推進(jìn)。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(cháng)孫偉介紹，今年以來(lái)，全國10個(gè)國家數據中心集群中，新開(kāi)工項目25個(gè)，帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元。其中，西部地區投資比去年同期增長(cháng)6倍，投資總體呈現出由東向西轉移的良好趨勢。

　　一季度投資穩開(kāi)局，從近期出爐的地方重點(diǎn)項目“成績(jì)單”也可見(jiàn)一斑。四川省發(fā)展改革委近日披露的數據顯示，今年一季度，700個(gè)省重點(diǎn)項目完成投資2013.9億元，年度投資完成率31.6%，超時(shí)序進(jìn)度6.6個(gè)百分點(diǎn)，其中106個(gè)項目提前開(kāi)工，省重點(diǎn)項目建設實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。一季度，福建全省重點(diǎn)項目完成投資1813億元，占年度計劃的29.4%，超序時(shí)進(jìn)度。

　　攢后勁 重點(diǎn)領(lǐng)域項目加快推進(jìn)

　　促投資攢后勁，下一步，聚焦基礎設施建設、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì )民生領(lǐng)域補短板建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，一系列重點(diǎn)項目還將加快推進(jìn)。

　　“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程是“十四五”時(shí)期擴大有效投資的重要抓手。歐鴻介紹，目前，102項重大工程實(shí)施有力有序推進(jìn)，工程整體進(jìn)展順利，實(shí)現良好開(kāi)局。一批重大項目正在加快建設，如川藏鐵路雅安至林芝段全線(xiàn)開(kāi)工建設，引江濟淮、重慶渝西水資源配置等引調水工程正在抓緊實(shí)施；一批重大項目正在抓緊開(kāi)展前期工作，如沿江高鐵上海至南京至合肥段正在加快推進(jìn)前期工作。與此同時(shí)，城鎮老舊小區改造等一批民生工程逐步鋪開(kāi)、抓緊實(shí)施。

　　交通領(lǐng)域，鄭劍表示，將繼續緊盯重大項目建設，全力擴大有效投資。圍繞“十四五”規劃重大工程，推動(dòng)相關(guān)規劃、實(shí)施方案、年度項目清單已經(jīng)明確的重大項目落地建設。同時(shí)，超前做好重大項目謀劃儲備。加快國家公路網(wǎng)規劃、全國港口與航道布局規劃等編制，謀劃儲備一批重大項目，為持續擴大有效投資增強后勁。

　　新基建方面，孫偉表示，預計“十四五”期間，大數據中心投資還將以每年超20%的速度增長(cháng)，累計帶動(dòng)各方面投資將超3萬(wàn)億元。將進(jìn)一步加大統籌力度，發(fā)揮政策疊加效應，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力，有效帶動(dòng)大數據中心產(chǎn)業(yè)上下游投資。

　　多地二季度重點(diǎn)項目開(kāi)工號角已經(jīng)吹響。4月14日，河北張家口二季度重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，173個(gè)項目總投資520.9億元，包括新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項目等。此前，山東青島二季度總投資1075億元的177個(gè)項目集中開(kāi)工，將建設青島海洋科技園（二期）、高端光電產(chǎn)業(yè)基地等。

　　強保障 促民間投資醞釀新舉措

　　推進(jìn)重大工程項目，離不開(kāi)資金、用地、用能支持。記者了解到，為進(jìn)一步推動(dòng)項目落地見(jiàn)實(shí)效，一系列要素保障支持政策將加碼發(fā)力。

　　歐鴻指出，今年專(zhuān)項債券規模為3.65萬(wàn)億元，目前各地正在加快發(fā)行使用。加上去年四季度發(fā)行的專(zhuān)項債券，今年可以使用的專(zhuān)項債券資金規模較大。“我們將指導督促地方加快專(zhuān)項債券項目建設進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)，協(xié)調加大重點(diǎn)項目融資支持力度，推動(dòng)制造業(yè)中長(cháng)期貸款保持較快增長(cháng)。”

　　值得注意的是，民間投資在投資中占大頭，去年民間投資占整體投資的比重達56.5%，特別是在新型基礎設施建設中具有重要意義。

　　為進(jìn)一步調動(dòng)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)民間投資積極性，歐鴻表示，將研究出臺新形勢下進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。深化經(jīng)濟體制改革，支持民間投資參與102項重大工程等建設；推動(dòng)合理降低民營(yíng)企業(yè)運營(yíng)成本；鼓勵引導民間資本采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，提高參與基礎設施項目的便利程度，鼓勵回收資金用于新的項目建設；支持民間投資項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　此外，鄭劍表示，將進(jìn)一步強化要素統籌平衡，針對項目面臨的落地、用林用地用海等突出問(wèn)題，用好跨區域補充耕地統籌機制，推動(dòng)做好資源要素匹配、供應和預留，依托“十四五”重大工程項目工作機制，對已批可行性研究報告的重大鐵路項目等加快辦理報建手續，早日實(shí)現實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。（記者汪子旭）