近期，一些拐賣(mài)婦女等嚴重侵害婦女合法權益的事件曝光，引發(fā)輿論關(guān)注。

　　在日前舉行的十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議上，全國人大常委會(huì )組成人員分組審議婦女權益保障法修訂草案二審稿。與會(huì )人員圍繞“拐賣(mài)婦女的社會(huì )問(wèn)題咋整治”打開(kāi)了話(huà)匣子……

　　焦點(diǎn)一：強制報告排查和制度，誰(shuí)該承擔義務(wù)？

　　修訂草案二審稿：

　　婚姻登記機關(guān)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )及其工作人員在工作中發(fā)現婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)應當依法及時(shí)調查處理。

　　全國人大常委會(huì )委員曹鴻鳴：

　　被拐賣(mài)婦女在當地生活多年，在這一過(guò)程中，但凡有人過(guò)問(wèn)、報告，就可能得到及時(shí)制止糾正。修訂草案二審稿增加強制報告和排查制度，對于防范打擊拐賣(mài)婦女等嚴重侵害婦女權益的惡性案件意義重大。

　　全國人大常委會(huì )委員楊志今：

　　建議把醫療機構列入強制報告的主體單位。在辦理孕婦分娩和新生兒出生證明時(shí)，如果醫生護士發(fā)現有婦女涉嫌被拐賣(mài)的情況也應及時(shí)報案。

　　全國人大常委會(huì )委員景漢朝：

　　規定強調“在工作中”發(fā)現婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的應當及時(shí)報告，我認為不能簡(jiǎn)單理解為一種職務(wù)行為，建議把“在工作中”的表述刪掉。比如，疑似拐賣(mài)、綁架婦女的行為正在發(fā)生，村委會(huì )的工作人員正好在自家地里干活，發(fā)現這個(gè)情況不報告肯定不行。

　　焦點(diǎn)二：拐賣(mài)婦女事件中，婦聯(lián)應該起到啥作用？

　　修訂草案二審稿：

　　婦女聯(lián)合會(huì )應當發(fā)揮其基層組織作用，會(huì )同公安等部門(mén)加強對拐賣(mài)、綁架等侵害婦女權益行為的排查，有關(guān)部門(mén)應當予以配合。發(fā)現婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好解救工作。

　　全國人大常委會(huì )委員鮮鐵可：

　　修訂草案二審稿增加婦聯(lián)應當采取措施加強對收買(mǎi)拐賣(mài)婦女等侵權行為的排查報告，改得比較好。我認為應當進(jìn)一步在法律中強化、拓寬婦聯(lián)的責任，發(fā)揮好基層婦聯(lián)干部的作用。

　　全國人大常委會(huì )委員劉海星：

　　實(shí)踐中，一些地方和部門(mén)對維護婦女合法權益工作的重要性認識不夠，處理侵犯婦女權益的事件不及時(shí)、不妥當、不作為，甚至違法作為，造成負面影響。建議增加婦聯(lián)組織就嚴重侵害婦女權益事件可以提出督促處理意見(jiàn)的規定，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)履職。

　　全國人大常委會(huì )委員矯勇：

　　從司法實(shí)踐來(lái)看，強力部門(mén)聯(lián)合出手能夠有效降低這類(lèi)犯罪發(fā)生。對于拐賣(mài)婦女問(wèn)題，關(guān)鍵還是要預防為主、嚴厲打擊，強化政府和司法部門(mén)的責任。

　　全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )副主任委員李錦斌：

　　規定婦聯(lián)“會(huì )同”公安等部門(mén)加強對拐賣(mài)等排查，容易理解為讓婦聯(lián)牽頭。《中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2021-2030年）》等現有政策已明確打拐工作機制由公安機關(guān)牽頭。而且從實(shí)際情況看，不少基層婦聯(lián)工作人員是兼職，作為排查主體有一定困難，改成“協(xié)同配合”公安等部門(mén)更便于操作。

　　焦點(diǎn)三：拐賣(mài)婦女違法犯罪，怎么打擊更有效？

　　修訂草案二審稿：

　　禁止拐賣(mài)、綁架婦女；禁止收買(mǎi)被拐賣(mài)、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣(mài)、綁架的婦女。

　　全國人大常委會(huì )委員張平：

　　這些年對拐賣(mài)、綁架婦女的判決，特別是對收買(mǎi)人的懲處比較輕，我認為應該修改刑法，買(mǎi)賣(mài)雙方同罪。對于一些性質(zhì)惡劣、影響惡劣的情形，建議加重刑責，該重判的必須重判。

　　全國人大常委會(huì )委員呂薇：

　　贊同買(mǎi)賣(mài)雙方同罪。另外，收買(mǎi)過(guò)程中凡是幫助、維持、恢復受害人拘禁、受強制、受侵犯狀態(tài)的行為，以任何方式阻礙解救的，建議都視為拐賣(mài)或收買(mǎi)的共同犯罪，視不同情況按妨礙公務(wù)罪、收買(mǎi)婦女兒童的共同犯罪等追究刑事責任。

　　全國人大常委會(huì )委員李巍：

　　針對某些惡性的、有重大影響的案件，涉及非法拘禁、拐賣(mài)、綁架、家暴等行為的，如果受害婦女本人無(wú)法進(jìn)行訴訟，可以由檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議或者提起公益訴訟。

　　全國人大常委會(huì )委員賈廷安：

　　有效杜絕拐賣(mài)婦女現象，要充分發(fā)動(dòng)人民群眾。建議增加鼓勵人民群眾舉報的規定，公民發(fā)現婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報。經(jīng)查證舉報屬實(shí)的，對舉報人按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　焦點(diǎn)四：被解救的受害婦女，如何救助更妥當？

　　修訂草案二審稿：

　　各級人民政府和公安、民政、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康等部門(mén)按照各自的職責及時(shí)采取措施解救被拐賣(mài)、綁架的婦女，做好被解救婦女的安置、救助和關(guān)愛(ài)等工作。

　　人大常委會(huì )委員呂薇：

　　收買(mǎi)婦女產(chǎn)生的婚姻關(guān)系，違背當事人的真實(shí)意愿和法律規定。這種婚姻關(guān)系如果成立，就可能把犯罪問(wèn)題轉化成家庭事務(wù)。建議婦女權益保障法修改進(jìn)一步明確拐賣(mài)的婚姻關(guān)系不成立，操作中可以先解除，再根據受害婦女個(gè)人意愿決定是否恢復。

　　全國人大常委會(huì )委員景漢朝：

　　拐賣(mài)、綁架婦女的情況很復雜，處理時(shí)要注意尊重婦女的真實(shí)意愿，不能簡(jiǎn)單化。有的婦女可能原籍沒(méi)有親人了，愿意留在當地、孩子也在當地，強行送回原籍的話(huà)沒(méi)人管，這是個(gè)實(shí)際問(wèn)題。當然，嚴重違法犯罪依法該怎么處理就要怎么處理。

　　全國人大常委會(huì )委員鮮鐵可：

　　建議多培養一些婦女工作方面的心理咨詢(xún)師等專(zhuān)門(mén)人才，有針對性地對受害婦女開(kāi)展心理安撫；同時(shí)在本條款中增加“婦女聯(lián)合會(huì )”，使婦聯(lián)組織也成為安置、救助和關(guān)愛(ài)被解救婦女的部門(mén)主體之一。

　　全國人大常委會(huì )香港基本法委員會(huì )副主任譚惠珠：

　　一些智力或者身體有殘疾的特殊婦女是由托養機構負責集中照顧的，建議增加規定，托養機構應保護所照顧的有精神疾病、殘疾婦女不受性騷擾、性侵害、身體傷害、人格侮辱。

　　記者：白陽(yáng)