作者：李哲、韓軍徽（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院）

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深刻把握世界科技發(fā)展大勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，強調要強化國家戰略科技力量、提升國家創(chuàng )新體系整體效能，為加快建設科技強國、實(shí)現高水平科技自立自強指明了方向。國家戰略科技力量是能夠體現國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的科研隊伍，對于我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列、建設世界科技強國至關(guān)重要。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要強化國家戰略科技力量，把國家戰略科技力量建設放在完善國家創(chuàng )新體系大背景下系統謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。

　　應對世界格局深刻演化的必然要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，世界面臨的不穩定性不確定性突出。科技創(chuàng )新作為提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，已成為國際競爭的焦點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國科技創(chuàng )新水平實(shí)現大幅躍升，我國已躋身創(chuàng )新型國家行列。同時(shí)，我國在基礎研究與原始創(chuàng )新、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，突出表現在一些領(lǐng)域面臨關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。推進(jìn)科技自立自強，亟須整合各重大創(chuàng )新領(lǐng)域優(yōu)勢科技力量，強化國家戰略科技力量，補齊科技創(chuàng )新短板，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主、安全、可控，推動(dòng)我國從全球價(jià)值鏈中低端邁向中高端。依托我國優(yōu)勢領(lǐng)域，打造科技創(chuàng )新長(cháng)板，努力搶占關(guān)鍵領(lǐng)域戰略制高點(diǎn)。

　　把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇的必然要求。習近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入21世紀以來(lái)，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng )新進(jìn)入大融通時(shí)代，學(xué)科交叉更加緊密、產(chǎn)業(yè)變革深度拓展，科技創(chuàng )新范式加速變革。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，需要統籌布局、協(xié)同發(fā)力。這就需要構建和強化國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各重大創(chuàng )新領(lǐng)域優(yōu)勢科技力量，推動(dòng)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新主體緊密合作、創(chuàng )新要素有序流動(dòng)、創(chuàng )新生態(tài)持續優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，支撐我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈迭代升級。

　　推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。國家創(chuàng )新體系是現代化經(jīng)濟體系的筋骨。當前，我國已初步建成中國特色國家創(chuàng )新體系，但還存在整體效能不高、解決重大科技問(wèn)題的“硬實(shí)力”不強、科技創(chuàng )新資源配置不夠合理等諸多問(wèn)題。破解這些突出問(wèn)題，亟須以強化國家戰略科技力量為抓手，實(shí)現國家創(chuàng )新體系深度重構。以國家戰略需求為導向、以國家戰略任務(wù)為牽引，統籌布局強化國家戰略科技力量，破除限制科技創(chuàng )新水平提升的體制機制障礙，重塑我國科技創(chuàng )新資源配置格局，提高科技創(chuàng )新資源配置效率，大幅增強我國創(chuàng )新體系支撐現代化經(jīng)濟體系建設以及高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　強化國家戰略科技力量是一項復雜的系統工程，需要各方面力量各就其位、統籌聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來(lái)的發(fā)展新優(yōu)勢。在學(xué)科領(lǐng)域、任務(wù)實(shí)施、資源配置等方面加強統籌，發(fā)揮好高校和科研院所作用，推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置，培育更多創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體。打造一批具有國際競爭力的區域創(chuàng )新高地，加快建設北京、上海、粵港澳大灣區等具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心和成渝等全國科技創(chuàng )新中心，發(fā)揮國家自創(chuàng )區和高新區在高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力引擎和輻射帶動(dòng)作用。加快國家科研機構改革和高水平研究型大學(xué)建設，加強高水平科技人才培養與引進(jìn)，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍。