【暢議“十四五”時(shí)期智庫建設①】

　　作者：權衡（上海社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記、上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特聘研究員）

　　開(kāi)欄的話(huà)：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設。近日，我國第一部國家層面的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展規劃《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展規劃》發(fā)布，就“十四五”時(shí)期中國特色新型智庫建設提出明確要求。近年來(lái)，中國特色新型智庫建設成效如何？怎樣切實(shí)打造一批適應新時(shí)代新要求的高水平智庫，更好服務(wù)黨和國家決策？從今天起，智庫版開(kāi)設“暢議‘十四五’時(shí)期智庫建設”欄目，邀請智庫研究者、建設者充分交流，共促發(fā)展。

　　日前，中共中央辦公廳印發(fā)的《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出，要加強中國特色新型智庫建設，著(zhù)力打造一批具有重要決策影響力、社會(huì )影響力、國際影響力的新型智庫，為推動(dòng)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、提升國家軟實(shí)力提供支撐。這為今后一段時(shí)間我國智庫高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　為新時(shí)代改革發(fā)展聚智聚力的重大決策

　　建設中國特色新型智庫，是黨中央立足新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，著(zhù)眼為改革發(fā)展聚智聚力而作出的一項重大決策。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對加快中國特色新型智庫建設作出一系列重要論述。黨的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢(xún)制度”。2014年10月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議時(shí)強調，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實(shí)力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。這些重要論述，為我們正確認識并加快推動(dòng)中國特色新型智庫建設提供了根本遵循和重要依據。

　　一是推動(dòng)科學(xué)民主依法決策的客觀(guān)需要。現代國家和社會(huì )發(fā)展需要科學(xué)決策、民主決策和依法決策，特別是制定國家重大公共政策和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略規劃，需要智庫提供專(zhuān)業(yè)理論支撐和科學(xué)咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)發(fā)揮智庫作用，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，也增強了政府決策的開(kāi)放性和包容性，更加符合民主決策和依法決策的程序與要求。

　　二是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。如何把中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢轉化為治理效能，迫切需要充分發(fā)揮中國特色新型智庫積極作用。中國特色新型智庫建設，已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

　　三是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。當前，我國已經(jīng)開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求中國特色新型智庫直面我國高質(zhì)量發(fā)展的重大現實(shí)和理論問(wèn)題，為黨和政府決策積極建言獻策。

　　四是提升國家軟實(shí)力的現實(shí)選擇。“世界怎么了”“人類(lèi)向何處去”的時(shí)代之題，我們面臨的中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)都亟待解答。向世界講好中國共產(chǎn)黨的故事，向世界闡明中國式現代化和中華民族偉大復興對人類(lèi)和平發(fā)展作出的積極貢獻、提供的中國方案，都要求中國特色新型智庫在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，充分發(fā)揮對國家軟實(shí)力提升的戰略支撐作用。

　　打造新時(shí)代高水平智庫的關(guān)鍵路徑

　　客觀(guān)地看，我國智庫距“具有重要決策影響力、社會(huì )影響力、國際影響力”的發(fā)展目標還有一定差距。為此，應在以下方面持續發(fā)力：

　　深入推進(jìn)國家高端智庫建設，進(jìn)一步提升智庫的研究質(zhì)量和影響力。國家高端智庫要切實(shí)強化責任擔當，圍繞黨和國家中心工作和重大需求，著(zhù)力提升智庫的思想、內容和能力建設，強化智庫研究的戰略思維和政策儲備能力，提升決策咨詢(xún)的理論性、戰略性和前瞻性水平；加強國家高端智庫聯(lián)合研究攻關(guān)，提升服務(wù)中央決策咨詢(xún)的能力和水平。

　　加快推動(dòng)各類(lèi)新型智庫建設，形成中國特色新型智庫體系。推動(dòng)智庫特色化創(chuàng )新發(fā)展，形成以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類(lèi)智庫共同發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類(lèi)智庫專(zhuān)業(yè)特色鮮明、決策功能互補、管理規范運行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏(yíng)；同時(shí)，要強化治理、有效監管，避免同質(zhì)化重復建設和無(wú)序擴張。

　　積極推動(dòng)體制機制改革，探索中國特色新型智庫評價(jià)體系和評價(jià)機制。加快形成具有中國特色、遵循智庫規律、服務(wù)決策咨詢(xún)，突出體現決策影響力、社會(huì )影響力、國際影響力的智庫管理體制和智庫評價(jià)體系。積極探索構建與一般意義上哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科和學(xué)術(shù)評價(jià)體系有所差異、體現中國特色新型智庫發(fā)展特點(diǎn)和要求的編制管理、經(jīng)費管理、項目管理機制，以及人才評價(jià)、成果評價(jià)機制等。加強對新型智庫建設的科學(xué)規劃和分類(lèi)指導，完善不同類(lèi)型智庫的差異化政策供給；探索引入智庫成果運用的第三方后評估機制，突出效果導向、創(chuàng )新導向和價(jià)值導向。

　　進(jìn)一步健全決策咨詢(xún)程序，積極推動(dòng)公共政策需求方與供給方有效對接，強化決策部門(mén)與智庫的互動(dòng)交流機制；建立健全智庫建設法律支持政策，推動(dòng)各類(lèi)智庫依法依規運行和管理；制定和完善各類(lèi)智庫發(fā)展的政策支持體系，保障智庫持續穩定發(fā)展；制定與中國特色新型智庫功能定位相適應的國際交流政策，推動(dòng)中國特色新型智庫走出去。

　　推動(dòng)人才隊伍建設，加快培養中國特色新型智庫人才梯隊。形成一支熟悉中國國情、理論功底扎實(shí)、掌握政策咨詢(xún)程序、具有國際化視野的高水平?jīng)Q策咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人才隊伍；積極探索中國特色“旋轉門(mén)”機制，推動(dòng)政府部門(mén)、研究機構、大學(xué)智庫等人才跨部門(mén)流動(dòng)，形成良好的智庫人才格局，為中國特色新型智庫高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。