鄢杰中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員，西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院博士生導(dǎo)師

　　6月5日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會。會上，國家衛(wèi)生健康委疾控局強調(diào)要統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，各地要堅決防止簡單化、“一刀切”和層層加碼等現(xiàn)象，堅決做到“九不準(zhǔn)”，力爭在防控疫情的同時兼顧生產(chǎn)生活，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　“九不準(zhǔn)”的內(nèi)容涵蓋了疫情防控的主要環(huán)節(jié)和重要方面，在人員出行限制范圍、隔離勸返、管控時間與范圍、管控措施、風(fēng)險人員健康監(jiān)測、急危重癥患者治療、防疫檢查點設(shè)置與客貨車通行、返鄉(xiāng)學(xué)生隔離、低風(fēng)險地區(qū)正常生產(chǎn)生活場所保障等方面提出了具體要求。

　　“九不準(zhǔn)”是針對當(dāng)前防疫工作實踐中出現(xiàn)的問題而提出的經(jīng)驗總結(jié)，是當(dāng)前及今后較長時期防疫工作的重要指南。對于克服防疫工作中的“一刀切”、形式主義、官僚主義有著重要指導(dǎo)作用，也有助于各級政府和相關(guān)部門更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步提高防控措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對性。

　　“九不準(zhǔn)”的提出，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，穩(wěn)住市場主體，恢復(fù)國民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“六保”“六穩(wěn)”目標(biāo)的客觀要求和現(xiàn)實需要。

　　今年以來，在新一輪新冠肺炎疫情、俄烏沖突等因素疊加影響下，國內(nèi)投資減弱，消費持續(xù)下滑，經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。2021年二、三、四季度到2022年一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)累計同比增速分別從12.7%、9.8%、8.1%降至4.8%，當(dāng)期環(huán)比增速分別為1.2%、0.7%、1.5%、1.3%；2022年2月到4月，固定資產(chǎn)投資當(dāng)期環(huán)比增速分別低至0.26%、0.29%、0.35%、-0.82%；1月到4月，社會消費品零售總額當(dāng)期環(huán)比增速分別低至0.3%、0.19%、-1.97%、-0.69%；3月到4月，社會消費品零售總額當(dāng)期同比增速分別降至-3.5%、-11.1%；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售面積1月到4月累計同比增速分別降至1.9%、-9.6%、-13.8%、-20.9%；2月到4月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房期房銷售面積累計同比增速分別降至-14.1%、-18.4%、-25.4%。各項經(jīng)濟指標(biāo)表明，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷增大，部分行業(yè)困難加劇，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力凸顯，“六保”“六穩(wěn)”目標(biāo)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　此時發(fā)布“九不準(zhǔn)”要求，有助于約束疫情防控中的各種不當(dāng)行為，促進各類經(jīng)濟要素流動和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升市場活力，對于提振中國經(jīng)濟增長動力，穩(wěn)定經(jīng)濟和市場，保障就業(yè)和民生有著重要意義。

　　“九不準(zhǔn)”的提出，有著現(xiàn)實的客觀基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各級政府及防疫部門積極推進疫苗接種工作，取得了較好效果。據(jù)國家衛(wèi)生健康委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月4日，全國累計接種新冠肺炎疫苗33.84億劑次，接種人數(shù)總計達12.91億人，完成全程疫苗接種人數(shù)達12.57億人，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占全國總?cè)丝诘?1.56%、89.17%，加強免疫接種完成人數(shù)達7.8億人。大范圍的疫苗接種在一定程度上降低了新冠肺炎危重癥的發(fā)生率和致死率，降低了新冠病毒危害，為“九不準(zhǔn)”的貫徹落實提供了科學(xué)依據(jù)并奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　嚴格落實“九不準(zhǔn)”，還須做到以下幾點：首先，各級政府和各個部門，尤其是基層政府和部門要落實“九不準(zhǔn)”各項要求，及時糾正、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和管理方式，堅決杜絕工作中的官僚主義和形式主義，樹立大局意識、民生意識、民本意識。

　　其次，要明確和壓實各級部門和相關(guān)人員責(zé)任，做到事權(quán)、責(zé)任相匹配，形成責(zé)任追溯和懲戒機制，對于在疫情防控中濫用職權(quán)、過度用權(quán)、失職瀆職的行為及時追責(zé)，依法依規(guī)及時公開并嚴肅查辦。任何缺乏責(zé)任追究的制度和政策都難有約束力，各級政府要及時制定配套的問責(zé)機制和追責(zé)機制。

　　再次，各級政府、各個部門之間要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高效完善的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動聯(lián)合應(yīng)急反應(yīng)機制，建立一個分級分區(qū)域的基于信息共享的多部門即時聯(lián)合辦公指揮機構(gòu)，提高疫情防控、人員物資調(diào)配效率，做到精準(zhǔn)防控、高效防控。

　　第四，暢通政府部門和公眾之間的信息溝通渠道，各級政府各個部門要及時掌握民意，了解群眾需要，盡量滿足其合理訴求。

　　第五，加強對疫情防控管理一線人員的政策宣講，使其樹立正確管理理念，強化服務(wù)意識，禁止疫情防控執(zhí)法簡單、粗暴的“一刀切”做法，在疫情防控中真正做到以人為本。

　　“九不準(zhǔn)”是依據(jù)當(dāng)前中國防疫工作實踐提出的新要求，也是貫徹落實黨和政府穩(wěn)經(jīng)濟大盤，保市場保就業(yè)保民生工作的重要體現(xiàn)，對于促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實意義。