作者：吳陸牧

　　跨行政區生態(tài)協(xié)同治理是地方政府提升環(huán)境治理水平和治理效果的重要途徑。今年的《政府工作報告》明確提出，“強化大氣多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理”。近年來(lái)，不少地方尤其是毗鄰地區，積極開(kāi)展生態(tài)區域協(xié)作，取得了明顯成效。但是，仍有一些地方受本位主義思想束縛，以及行政壁壘、治理能力、財政水平等因素制約，在環(huán)境治理方面一味“自?huà)唛T(mén)前雪”，阻礙了區域生態(tài)環(huán)境的治理進(jìn)程，影響了我國生態(tài)文明建設大局。

　　生態(tài)環(huán)境治理不能“各打各的小算盤(pán)”。生態(tài)系統是一個(gè)整體，環(huán)境問(wèn)題具有開(kāi)放性和流動(dòng)性，任何一個(gè)城市都很難單憑自身努力實(shí)現對生態(tài)的有效治理。當前，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了實(shí)現生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，以行政區域為單元“各自為戰”的傳統治理模式已無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求。在下好區域生態(tài)文明建設的大棋局中，各地要從生態(tài)系統的整體性出發(fā)，打破“一畝三分地”的思維定式，求同存異，優(yōu)勢互補，努力以區域協(xié)同提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

　　區域生態(tài)協(xié)同治理過(guò)程涉及多元主體、多個(gè)環(huán)節，夾雜各方利益，考驗著(zhù)地方政府的決策能力、協(xié)調能力和治理能力。對地方政府而言，既要做出適合本地生態(tài)環(huán)境治理與保護的制度安排和政策制定，也要打破行政、技術(shù)、人才等壁壘，進(jìn)行跨行政區政府間關(guān)系的協(xié)調與協(xié)作，同時(shí)還要引導激勵社會(huì )公眾、企業(yè)等主體廣泛參與生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。唯有協(xié)調好各相關(guān)主體間的關(guān)系，合理平衡各方利益，形成共同的目標和合力，方能實(shí)現生態(tài)治理效能最大化。

　　協(xié)同治理要高效，機制是重要保障。各地應協(xié)同做好生態(tài)共建的制度、機制和政策設計，統一思想、統一規劃、統一標準、統一步調，實(shí)現生態(tài)治理的一體化、一致化。在協(xié)調層面，建立區域統籌管理機制，推進(jìn)地區與地區間、部門(mén)與部門(mén)間的有效對接。在落實(shí)層面，不斷完善責任分解落實(shí)機制、信息交流與共享機制、績(jì)效評價(jià)考核機制、督察機制等，同時(shí)堅持清單化、項目化、節點(diǎn)化推進(jìn)，真正實(shí)現區域生態(tài)環(huán)境共建共治共享。