作者：李曉華（中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所澳門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員）

　　產(chǎn)業(yè)集群具備有利于促進(jìn)知識的創(chuàng )新與擴散、深化產(chǎn)業(yè)分工、降低交易成本和運輸成本、提高企業(yè)市場(chǎng)反應速度等優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間形態(tài)。粵港澳大灣區是我國科技創(chuàng )新最活躍的地區之一，創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)活動(dòng)活躍，城市發(fā)展有活力。抓住機遇，融入國家新發(fā)展格局，粵港澳大灣區培育世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢明顯。

　　世界級產(chǎn)業(yè)集群是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，是制造業(yè)全球競爭力的集中體現。粵港澳大灣區具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、良好的發(fā)展條件，應加快培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，成為世界級產(chǎn)業(yè)集群的聚集地。

　　粵港澳大灣區在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，對于構建新發(fā)展格局、邁向制造強國、建設國際一流灣區和世界級城市群均具有重要作用。一方面，世界級產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套齊全、運輸距離短，適應本地化的全球價(jià)值鏈重構趨勢，有利于增強供應鏈韌性，更好應對外部沖擊對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；另一方面，世界級產(chǎn)業(yè)集群能夠整合全球最好的產(chǎn)品、技術(shù)、人才等中間投入和生產(chǎn)要素服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)具有全球競爭力的產(chǎn)品，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。世界級城市群的形成和發(fā)展離不開(kāi)規模大、層次豐富的人口特別是高層次人才聚集。世界級產(chǎn)業(yè)集群憑借其經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)豐富、企業(yè)數量多的特點(diǎn)，提供了大量就業(yè)機會(huì )，對勞動(dòng)力有強大的吸引力；世界級產(chǎn)業(yè)集群全球化的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)，能夠聚集全球的人才、技術(shù)、信息、數據等生產(chǎn)要素，形成四通八達的國際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )和有影響力的國際交往中心。

　　粵港澳大灣區良好的交通區位條件、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、持續增強的創(chuàng )新能力、不斷深化的產(chǎn)業(yè)分工為培育世界級產(chǎn)業(yè)集群提供了條件。粵港澳大灣區內的主要城市具有不同的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎。香港是全球重要的金融、航運、貿易中心；澳門(mén)服務(wù)業(yè)發(fā)達，具有聯(lián)系葡語(yǔ)系國家的交往優(yōu)勢；廣州、深圳高科技制造業(yè)總部和研發(fā)中心密集，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷升級；珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等城市具備較為完整的加工制造鏈條和強大的制造能力，成為全球舉足輕重的高科技制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。粵港澳大灣區城市間不同的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎能夠在錯位競爭、差異化發(fā)展的同時(shí)，憑借地理毗鄰、交通便利的條件優(yōu)勢互補、鏈條銜接，共同構建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　粵港澳大灣區培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵是增強科技創(chuàng )新能力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。

　　一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈。聚焦當前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板環(huán)節，增加對基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的公共研發(fā)投入；鼓勵龍頭企業(yè)牽引全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)短板，進(jìn)而形成更加緊密的區域內產(chǎn)業(yè)鏈分工合作關(guān)系，在家電、電子信息、汽車(chē)、石化等優(yōu)勢領(lǐng)域形成若干專(zhuān)業(yè)化世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新，建立高水平的科技孵化器、加速器等“雙創(chuàng )”基地，扶持風(fēng)險投資等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造科技創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，加快科技創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)轉化；前瞻謀劃布局科技有突破、市場(chǎng)有前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，爭取國家重大科技項目、大科學(xué)裝置在灣區落戶(hù)，加大對前沿技術(shù)的持續投入，在數字科技、生命科學(xué)、新材料等代表新科技新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是加強實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟的深度融合。充分發(fā)揮粵港澳大灣區數字經(jīng)濟發(fā)達、數字科技領(lǐng)先的優(yōu)勢，鼓勵數字科技企業(yè)開(kāi)發(fā)賦能實(shí)體經(jīng)濟的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案，構建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈、供應鏈的數字化和智能化轉型，增強創(chuàng )新能力、提高生產(chǎn)效率。

　　同時(shí)，增強科技創(chuàng )新能力、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，還需要粵港澳大灣區城市在基礎設施、規則標準、市場(chǎng)等方面加強協(xié)同。

　　首先是強化基礎設施互聯(lián)互通。推動(dòng)跨市域高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )布局，構建銜接順暢、高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò )；加強大灣區新型基礎設施建設和互聯(lián)互通，推動(dòng)新一代通信網(wǎng)絡(luò )、算力和數據基礎設施的廣泛覆蓋，推進(jìn)5G等新型數字基礎設施在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用。

　　其次是加強規則和標準對接。以對標高標準國際經(jīng)貿規則為抓手，合作開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等方面的技術(shù)標準、監管規則的制定，推動(dòng)區域內質(zhì)量認證認可、檢驗檢測結果互認，率先實(shí)現由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放的轉變。

　　再次是提升市場(chǎng)一體化水平。加強大灣區城市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng )新、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的制度、機制和政策互學(xué)互鑒，探索人才、資本、技術(shù)、數據等要素跨境流動(dòng)的法律和政策體系，共同打造具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境，共同制定前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)支持政策，共同建設新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景。