日前，湖南省長沙市岳麓區(qū)檢察院檢察官和“益心為公”檢察云平臺志愿者來到岳麓區(qū)某超市，對前期開展的散裝食品規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)行動進(jìn)行“回頭看”。超市負(fù)責(zé)人介紹說：“接到市場監(jiān)督管理局的限期整改通知后，總公司派了專門的工作人員到超市進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)按照要求將商品名稱標(biāo)識全部進(jìn)行了規(guī)范。”

　　“散裝食品是大眾飲食的重要組成部分，只有規(guī)范名稱標(biāo)識，老百姓才能吃得明白又放心。”看到超市散裝食品區(qū)的食品均已貼上“身份標(biāo)簽”，標(biāo)示信息完善，志愿者辜星感慨不已。

　　散裝食品管理不能“散”

　　今年“3·15”前夕，岳麓區(qū)檢察院公益訴訟檢察官在上網(wǎng)時(shí)看到有網(wǎng)友“吐槽”：一些超市售賣的散裝食品未標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。本地超市是否也存在這種情形？檢察官們決定對轄區(qū)的散裝食品經(jīng)營情況進(jìn)行線索摸排。

　　他們在走訪多家超市、干貨店等食品經(jīng)營商戶后發(fā)現(xiàn)，12家超市、干貨店所售的散裝銀耳、綠豆、桂圓干等食品，均未在食品容器或外包裝上標(biāo)明生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定。“散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識不明，既侵犯了廣大消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也存在過期食品、‘三無’食品流入市場的風(fēng)險(xiǎn)，給公共食品安全埋下了隱患，損害社會公共利益。”辦案檢察官介紹。

　　在收集固定相關(guān)證據(jù)后，該院依法啟動行政公益訴訟立案程序，并制作了《食品經(jīng)營商戶散裝食品問題匯總表》。4月28日，該院向岳麓區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，建議該局及時(shí)督促12家涉案商戶進(jìn)行整改，對散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題加強(qiáng)監(jiān)管，消除食品安全隱患，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　6月17日，該院收到岳麓區(qū)市場監(jiān)督管理局的書面回復(fù)，稱已采納檢察建議并責(zé)令相關(guān)商家規(guī)范散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識，切實(shí)整改到位。

　　“益心為公”志愿者跟進(jìn)聽證會

　　檢察建議發(fā)出后，行政機(jī)關(guān)是否按照檢察建議要求切實(shí)履職到位？散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題是否得到有效整改？這是檢察機(jī)關(guān)最終可否結(jié)案的關(guān)鍵。事關(guān)食品安全，岳麓區(qū)檢察院決定在結(jié)案前，以一種更開放更透明的方式聽聽群眾代表的聲音。

　　早在今年5月底，岳麓區(qū)檢察院通過動員招募，將20名不同領(lǐng)域、不同專業(yè)且熱心公益事業(yè)的人士吸納為“益心為公”檢察云平臺志愿者。在聘任儀式上，不少志愿者表示希望能夠參與到公益訴訟案件辦理中來。邀請志愿者擔(dān)任聽證員，可以充分借助“外腦”智慧，為案件共同“會診把脈”，提升辦案質(zhì)效。為此，6月22日，岳麓區(qū)檢察院向其中3名志愿者發(fā)出共同回訪涉案超市并對案件能否終結(jié)進(jìn)行評議的聽證邀請。

　　“得知自己是首批被岳麓區(qū)檢察院邀請參與公益訴訟聽證的志愿者，我感到非常高興。雖然我也是一名法律工作者，但對于公益訴訟檢察職能了解還不夠，希望能通過參加聽證，為公益訴訟檢察工作貢獻(xiàn)自己的一份力。”志愿者姚丹表示。

　　凝共識聚合力，以“我管”促“都管”

　　6月24日，岳麓區(qū)檢察院組織志愿者實(shí)地回訪了兩家涉案超市，發(fā)現(xiàn)散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題已得到整改。接著，該院又組織志愿者到岳麓區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行上門聽證。

　　聽證會上，承辦檢察官詳細(xì)介紹了案件辦理情況，明確本次聽證圍繞整改是否到位、案件能否終結(jié)審查等焦點(diǎn)問題展開。岳麓區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員反饋了收到檢察建議后的履職情況及商戶整改情況。聽證員圍繞案件情況、整改是否到位等問題進(jìn)行提問。

　　“囿于時(shí)間限制，我們今天只看了兩家超市，請問其他超市整改到位了嗎？”“請問對于此類問題，市場監(jiān)管是否會形成長效機(jī)制？”……

　　對此，岳麓區(qū)市場監(jiān)督管理局均給予肯定答復(fù)。該局食品流通科科長周旭出示了相關(guān)工作臺賬以及涉案商戶的整改照片，表示該局在收到檢察建議后高度重視，立即展開實(shí)地調(diào)查，并對涉案商戶給予警告處罰，責(zé)令其限期整改。同時(shí)，該局還以這次督促為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了散裝食品標(biāo)簽整治活動，共出動人員390人次、檢查商鋪182間，發(fā)出責(zé)令整改通知書26份，已整改24家，動態(tài)跟進(jìn)2家。“下一步，我們將繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，形成食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。”周旭說。

　　經(jīng)過充分討論，3名聽證員形成了“行政機(jī)關(guān)已依法履職、社會公益已經(jīng)得到保護(hù)、同意檢察機(jī)關(guān)依法終結(jié)審查”的評議意見。“通過走訪和聽證，我對公益訴訟檢察在守護(hù)公益方面所作的努力，感受更直觀了。”志愿者姚沐宏在聽證結(jié)束后收獲滿滿地說。

　　“促進(jìn)市場監(jiān)管部門履行好食品安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)商戶履行好食品安全主體責(zé)任，推動全方位織牢食品安全網(wǎng)，是我們公益訴訟檢察官的職責(zé)。”岳麓區(qū)檢察院第五檢察部主任任為說。（張吟豐 李莉）