“截至目前，農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程已取得階段性成果。”農業(yè)農村部市場與信息化司有關負責人日前介紹，中央財政以“先建后補”的方式，兩年共支持2.7萬個農民專業(yè)合作社、家庭農場和集體經濟組織建設產地冷藏保鮮設施，并支持整縣推進，新增庫容1200萬噸以上。按照“農有、農用、農享”的原則，圍繞鮮活產品，聚焦新型主體，政府以獎代補，產地冷藏保鮮能力和商品化處理能力得以提升。

　　農產品倉儲保鮮冷鏈物流近年來備受重視。2019年7月，中央政治局會議要求實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程。2020年，農業(yè)農村部會同財政部啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持16個省份的1.1萬個主體建設了近500萬噸倉容的產地冷藏保鮮設施。2021年，在全國范圍內支持家庭農場、農民合作社和農村集體經濟組織，建設節(jié)能型通風貯藏庫、機械冷庫和氣調貯藏庫等設施及分揀分級、包裝清洗等配套設備，加快補齊農產品“最初一公里”短板。

　　農業(yè)農村部農村經濟研究中心市場與貿易研究室副研究員原瑞玲表示，長期以來，農產品倉儲和冷鏈物流設施建設相對滯后。尤其在產地，由于缺乏冷庫等倉儲設施，極易造成農產品集中上市季節(jié)的短期階段性積壓。農產品冷鏈物流設施建設與市場需求不匹配，導致農產品物流成本高，損耗大。據統(tǒng)計，目前我國農產品流通成本約占總成本的40%，其中鮮活產品及果蔬產品占60%以上，而國外發(fā)達國家物流成本一般控制在10%左右。我國肉類、果蔬類腐損率分別約為12%和18%，發(fā)達國家農產品腐損率僅5%左右。可見，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設很有必要。

　　2021年12月，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出依托農產品優(yōu)勢產區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務農產品產地集散、優(yōu)化冷鏈產品銷地網絡，建設一批產銷冷鏈集配中心。《規(guī)劃》明確，到2025年，肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，農產品產后損失和食品流通浪費顯著減少。

　　近年來，中央財政共安排資金100多億元支持產地冷藏保鮮設施建設，直接撬動社會資金投入400億元以上。很多地方財政銜接配套，增加補貼主體、擴大補貼范圍、提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。針對用地用電，各地落實支持冷鏈物流設施建設的用地用電優(yōu)惠政策，20多個省份專門出臺本地區(qū)落實文件。針對貸款需求，各地開發(fā)了專屬金融產品，累計申貸金額達100多億元。

　　在四川省西充縣，產地倉儲保鮮冷鏈成為聯(lián)結種養(yǎng)基地和市民餐桌的重要環(huán)節(jié)。截至2021年年底，西充縣已建成冷庫18個，產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力獲得提升。當地農業(yè)農村局數據顯示，通過完善倉儲保鮮冷鏈設施，晚熟柑橘保鮮可以延長30天至40天，青花椒保鮮可以延長3個月至4個月，蔬菜保鮮可以延長10天至15天，極大實現(xiàn)了錯季銷售，促進鮮活農產品周年供應和均衡上市。

　　江西省上栗縣聚焦鮮活農產品、特色農產品，推進冷鏈倉儲物流中心、冷鏈物流倉儲數字化平臺建設。“鮮繭經低溫冷藏后，能很大程度減少繭絲損失。在縣鄉(xiāng)兩級支持下，我們投資80多萬元建設了專用冷庫，每噸蠶繭能增收3萬多元。如今已在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了100戶養(yǎng)殖戶，年產量80多噸，合作社社員去年戶均增收1.8萬元以上。”上栗縣雞冠山鄉(xiāng)蠶絲寶專業(yè)合作社負責人黃世界說。

　　原瑞玲認為，要把農產品流通基礎設施投資納入公共投資范疇，加快批發(fā)市場設施提檔升級。加大農村流通基礎設施建設支持力度，大力扶持農村地區(qū)物流配送中心、市場信息網絡與電子商務平臺、大型農產品流通設施等基礎設施建設。推動和支持各類批發(fā)市場設施升級，推動建設一批集集貨、預冷、分級、包裝、倉儲和配送等功能于一體的產地綜合性集配中心。支持新業(yè)態(tài)流通模式基礎設施建設，支持開展“農超對接”的基地到終端的冷鏈儲藏、冷鏈運輸及終端冷鏈設施項目建設，構建新型零售網絡。

　　據介紹，農業(yè)農村部將通過政策引導和資金支持，培育形成一批一體化運作、網絡化經營、專業(yè)化服務的運營主體，探索一批符合我國國情的運營模式，逐步構建現(xiàn)代農產品冷鏈物流體系，促進農產品高效流通。（喬金亮)