光明日報上海8月3日電（記者顏維琦）8月1日，《上海市浦東新區推進(jìn)市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制改革若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》）正式實(shí)施。以此為契機，浦東新區在前期改革試點(diǎn)基礎上，進(jìn)一步加大改革力度，讓更多企業(yè)享受改革紅利；進(jìn)一步提升便利度，打造了線(xiàn)上線(xiàn)下一體化智能申辦系統；進(jìn)一步引導企業(yè)自律，營(yíng)造守信受益、失信受限的營(yíng)商環(huán)境。

　　市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制改革是浦東新區推出的全國首創(chuàng )性改革舉措，是加快打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的重要內容之一。簡(jiǎn)而言之，就是一次性告知市場(chǎng)主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營(yíng)須具備的全部要求，符合條件的市場(chǎng)主體作出承諾并提交必要材料，即可取得行政許可，開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

　　浦東新區2001年在全國率先推出行政審批事項告知承諾審批方式。本次改革，對告知承諾制進(jìn)行再升級。告知承諾的適用范圍從單個(gè)審批事項拓展到一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多個(gè)審批事項。根據市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)需求、軟硬件情況等，按照場(chǎng)所、設備、人員、資金、制度等分類(lèi)、精準、一次性告知須符合的條件；市場(chǎng)主體知曉并簽署定制的告知承諾書(shū)后，政府部門(mén)不再去現場(chǎng)核驗，當場(chǎng)辦結。

　　整個(gè)申辦流程可以實(shí)現無(wú)接觸服務(wù)、不見(jiàn)面辦理，辦理進(jìn)度通過(guò)企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、短信提醒等方式實(shí)時(shí)推送。市場(chǎng)主體設立登記后，根據其經(jīng)營(yíng)范圍，主動(dòng)推送“一網(wǎng)通辦”線(xiàn)上鏈接和企業(yè)服務(wù)中心線(xiàn)下專(zhuān)窗信息。《若干規定》同時(shí)明確，依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，不得適用市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入方式。為此，建立了市場(chǎng)主體“公共信用+行業(yè)信用”二元篩查機制。對接公共信用信息平臺，通過(guò)負面清單，對嚴重違法失信企業(yè)“一票否決”，在申辦時(shí)即自動(dòng)篩查，予以限制。然后，再由審批部門(mén)按照企業(yè)行業(yè)信用情況，確定具體企業(yè)是否適用承諾即入制。

　　相關(guān)負責人介紹，此次改革再升級后，實(shí)行寬進(jìn)嚴管，建立與市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制相適應的事中事后監管制度，有關(guān)行政機關(guān)在作出許可后兩個(gè)月內對承諾內容開(kāi)展檢查；違反承諾的，會(huì )依法受到處罰。希望以此不斷拓展改革覆蓋面，不斷提升企業(yè)滿(mǎn)意度，讓改革紅利惠及更多誠信企業(yè)。