□ 本報記者 　 余東明

　　□ 本報見(jiàn)習記者 張海燕

　　近日，上海市黃浦區推出《黃浦區加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》，從10個(gè)方面提出36項具體舉措，要求構建最佳法治生態(tài)，護航疫后重振。

　　為此，黃浦區在原有法治建設舉措基礎上，提出打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”，旨在建設更加優(yōu)質(zhì)、高效、集聚的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升地區核心競爭力。

　　“疫情過(guò)后，如何更好地加快經(jīng)濟恢復、重振產(chǎn)業(yè)信心，黃浦區作為上海的‘心臟、窗口、名片’責無(wú)旁貸，如果把推動(dòng)疫后重振的各方面力量比喻成一個(gè)航空母艦戰斗群的話(huà)，法治將是最重要的護衛艦之一。”黃浦區委常委、政法委書(shū)記湯宏告訴《法治日報》記者，“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設能夠進(jìn)一步優(yōu)化和聚合國內外優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，推動(dòng)形成更具市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為上海疫后重振提供新樣本、注入新活力。

　　未雨綢繆

　　早在一年前，黃浦區就開(kāi)始謀劃布局“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設，從產(chǎn)業(yè)調研到意見(jiàn)收集，從風(fēng)險論證到實(shí)施方案的制定，可謂一步一個(gè)腳印。

　　上海市律協(xié)副會(huì )長(cháng)、上海市聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人曹志龍參與了產(chǎn)業(yè)調研的風(fēng)險論證。“黃浦區構建‘外灘法律服務(wù)集聚帶’完全符合‘十四五’期間上海提出的打造‘國際法律服務(wù)中心’和加快‘一江一河’沿線(xiàn)法律服務(wù)機構集聚發(fā)展的要求，這也是黃浦區作為上海中心城區核心區的責任擔當。”曹志龍說(shuō)。

　　據悉，“一江一河”是指黃浦江和蘇州河，是上海未來(lái)發(fā)展不可或缺的寶貴資源、重要的核心功能發(fā)展軸，也是彰顯城市軟實(shí)力的重要空間載體。而黃浦區正處于“一江一河”交匯處，外灘是其中心和原點(diǎn)。

　　在曹志龍看來(lái)，“外灘法律服務(wù)集聚帶”可以與近年來(lái)黃浦區致力打造的“外灘金融集聚帶”共同形成“雙帶驅動(dòng)”的發(fā)展大格局，將有力推動(dòng)“一江一河”發(fā)展戰略落地見(jiàn)效，也將大大提振上海特別是黃浦區疫后重振的動(dòng)力和信心。

　　半淞園路377號是上海票據交易所辦公大樓所在地，在過(guò)去兩個(gè)多月的疫情管控中，票交所業(yè)務(wù)系統平穩運行，不僅保證了數百萬(wàn)家企業(yè)用戶(hù)和10萬(wàn)多家金融系統參與者完成各種票據行為和資金交割，還實(shí)現了新系統按期上線(xiàn)。

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　　北京國楓(上海)律師事務(wù)所主任朱黎庭律師是這里的法律顧問(wèn)，他還兼任多家仲裁機構的仲裁員。朱黎庭介紹說(shuō)，任何一項金融產(chǎn)品都離不開(kāi)法律設計，任何一項金融活動(dòng)都需要法律規則，尤其是在常態(tài)化疫情防控的背景下，法治顯得尤為重要。“金融與法治相伴相生，法治建設將更加有利于防范化解金融風(fēng)險，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)穩健發(fā)展。同時(shí)，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步提升和彰顯法治建設的水平和能力。”

　　記者在采訪(fǎng)中還了解到，打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”也是“平安黃浦”“法治黃浦”建設的需要，尤其針對近年來(lái)黃浦區持續推進(jìn)的城市更新來(lái)說(shuō)，搭建一個(gè)更具聚合力的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)將更好更快更有效地解決各類(lèi)矛盾和困難。

　　在黃浦區2022年區委全面依法治區委員會(huì )(擴大)會(huì )議上，黃浦區對基層法治建設和全面依法治區工作提出更高要求，并指出需要引領(lǐng)建設一個(gè)更具國際視野、更高水平的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)揮更強的聚集和引領(lǐng)作用，提高基層法治建設水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　黃浦區司法局黨委書(shū)記、局長(cháng)王建忠介紹說(shuō)：“建設‘外灘法律服務(wù)集聚帶’就是要立足地區實(shí)際，整合各方資源，揚長(cháng)避短、趨利避害，不斷滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的各方面需求，持續提升人民群眾對法治建設的獲得感和滿(mǎn)意度。”

　　共建高地

　　日前，一場(chǎng)濱江黨建·金融外灘助力企業(yè)復工復產(chǎn)的公益主題講座活動(dòng)順利開(kāi)講。北京國楓(上海)律師事務(wù)所律師劉沁茹圍繞招聘錄用階段以及勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除等4個(gè)勞動(dòng)用工熱點(diǎn)為濱江黨建成員單位釋疑解惑。

　　公益講座上，上海黃金交易所、交通銀行上海市分行等成員單位代表紛紛提問(wèn)互動(dòng)。“這場(chǎng)法律講座很及時(shí)、接地氣，為企業(yè)安全有序開(kāi)展復工復產(chǎn)提供了切實(shí)的法律保障。”一位金融機構負責人說(shuō)。

　　“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設將為黃浦律師行業(yè)打造更具引領(lǐng)力和聚合力的黨建高地，不斷提升廣大律師的社會(huì )責任意識和忠誠為民情懷，樹(shù)立新時(shí)代黃浦律師昂揚向上的社會(huì )形象。同時(shí)，通過(guò)“外灘法律服務(wù)集聚帶”的建設，還將打造法律服務(wù)行業(yè)的人才高地、聚合高地和發(fā)展高地。

　　在打造人才高地方面，黃浦區聚焦高端人才落戶(hù)、青年人才培養、涉外法律服務(wù)人才聚合、領(lǐng)軍人才評優(yōu)評選等范疇予以政策扶持，吸引行業(yè)精英人才和行業(yè)領(lǐng)先單位入駐。

　　在打造聚合高地方面，黃浦區以國際視野聚賢納才，鼓勵法律服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍者、佼佼者會(huì )聚黃浦，并通過(guò)加大政策扶持力度，鼓勵他們參政議政，深度融入社會(huì )治理和法治建設的全過(guò)程，不斷提升他們的歸屬感和獲得感。

　　在打造發(fā)展高地方面，黃浦區將致力于搭建行業(yè)發(fā)展交流平臺和業(yè)務(wù)拓展平臺，加大行業(yè)推介力度，使之走出上海、走出國門(mén)，發(fā)出法律服務(wù)行業(yè)的中國強音。同時(shí)，通過(guò)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，讓更多的法律服務(wù)工作者成為“營(yíng)商大使”“國際交流大使”和黨政法律顧問(wèn)、金融法治專(zhuān)家，實(shí)現行業(yè)多維度、高質(zhì)量、高站位的發(fā)展態(tài)勢。

　　記者還注意到，黃浦區在“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設中專(zhuān)門(mén)提出了“公共會(huì )客廳”的概念，旨在為來(lái)自全國各地和國外的法律服務(wù)機構提供共享空間，深入挖掘有限空間的無(wú)限潛力。

　　優(yōu)化生態(tài)

　　提供涉疫類(lèi)公證服務(wù)、對涉疫類(lèi)公證降低收費標準、為涉疫企業(yè)及疫情防控一線(xiàn)人員開(kāi)通綠色通道……7月1日起，黃浦區的黃浦、盧灣、新黃浦三家公證處加推助企紓困六大服務(wù)，助力復工復產(chǎn)，積極發(fā)揮公證法定證明效力優(yōu)勢，幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際難題。

　　“進(jìn)門(mén)容易出門(mén)難，關(guān)停并轉非等閑”，疫情之下，不少企業(yè)陷入困境。如何順利退出市場(chǎng)，高效解決“關(guān)停并轉”等各類(lèi)疑難雜癥？由上海中因律師事務(wù)所、眾尊清算服務(wù)公司、大公拍賣(mài)有限公司、大公調解中心聯(lián)合主辦的“關(guān)停并轉”一站式服務(wù)論壇成功舉辦，為陷入困境的企業(yè)提供法治紓困方案。

　　在外灘街道公共法律服務(wù)工作站，記者看到，疫情過(guò)后求助電話(huà)大幅增加，因疫情被辭退怎么辦、疫情期間的房租能否減免……諸多法律問(wèn)題在這里一一得到解答。

　　作為黃浦區政府的法律顧問(wèn)，上海市金茂律師事務(wù)所主任毛惠剛認為，打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”是為了促進(jìn)黃浦區法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提檔升級，構建黃浦律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。“律師行業(yè)面臨的挑戰和機遇更大了，肩上的擔子也更重了。我們要主動(dòng)履職，為黨委政府出謀劃策、為廣大企業(yè)當好顧問(wèn)、為廣大群眾排憂(yōu)解難。”

　　最近，黃浦區還全面啟動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境共同體”和“基層依法治理共同體”的建設，進(jìn)一步為公共法律服務(wù)行業(yè)融入社會(huì )治理提供肥沃的土壤，同時(shí)通過(guò)挖掘公共法律服務(wù)行業(yè)的潛力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升基層依法治理能力和水平。

　　湯宏說(shuō)：“作為全國首批法治政府建設示范區，黃浦區要主動(dòng)加壓、不斷創(chuàng )新、持續發(fā)力，通過(guò)打造‘外灘法律服務(wù)集聚帶’，不斷提升平安建設和法治建設的水平和能力，增強國際視野下的競爭力，提高核心城區的軟實(shí)力，增強‘黃浦品牌’的輻射力。”