近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2022年9月30日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，《規定》旨在加強對彈窗信息推送服務(wù)的規范管理，維護國家安全和社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

　　近年來(lái)，“霸屏廣告”是我國網(wǎng)絡(luò )安全重點(diǎn)治理對象之一。當前有用戶(hù)反映，手機反復彈出廣告，既無(wú)法關(guān)閉又找不到源頭，嚴重影響使用。“霸屏廣告”是如何鉆進(jìn)手機的？實(shí)現長(cháng)效治理有哪些難點(diǎn)？有關(guān)部門(mén)采取了哪些措施提升治理效能？新華社記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　手機“霸屏廣告”涉嫌非法控制計算機信息系統犯罪

　　江西用戶(hù)謝先生向記者反映，自己的手機最近頻繁彈出內容為“下載某電商應用軟件”的霸屏廣告，情況如同感染病毒，嚴重影響使用。

　　“為了找到源頭，我試著(zhù)把可疑軟件都刪除，但沒(méi)用。”最終，謝先生通過(guò)維修人員找到了“霸屏廣告”來(lái)源：一款名為“文件管理”和另一款名為“應用管理”的軟件。維修人員告訴他，這兩款名稱(chēng)看似正常的應用軟件，其實(shí)都是被偽裝過(guò)的“流氓”軟件。

　　還有些用戶(hù)遭遇到更嚴重的問(wèn)題。上海用戶(hù)吳先生的手機此前突然開(kāi)始自動(dòng)播放廣告且無(wú)法關(guān)閉，殺毒重啟后，廣告播放頻率不降反升。吳先生送修手機時(shí)被告知，自己的手機信息系統已被劫持，他遂前往上海閔行區莘莊派出所報案。

　　警方發(fā)現安裝在吳先生手機內的3款工具類(lèi)應用軟件中被不法分子植入了惡意代碼，可用于監聽(tīng)和強制彈窗。

　　據辦案人員介紹，此類(lèi)不法分子多從事廣告投放業(yè)務(wù)，他們通過(guò)引誘用戶(hù)下載“暗埋”了惡意代碼的應用軟件，劫持設備系統，增加廣告播放量牟取不法利益。“相關(guān)行為已涉嫌非法控制計算機信息系統罪。”

　　目前，此案相關(guān)嫌疑人已被警方刑事拘留。

　　一串惡意代碼讓約4萬(wàn)部手機“中招”

　　“霸屏廣告”問(wèn)題似“牛皮癬”反復發(fā)作，與其治理難度較高有關(guān)。

　　技術(shù)手段方面，“暗埋”惡意代碼隱蔽性強。記者了解到，受“霸屏廣告”侵擾的情況往往出現在安裝了某些來(lái)路不明的天氣查詢(xún)、系統清理、鈴聲彩鈴、文件管理等類(lèi)軟件之后。

　　上海市公安局閔行分局莘莊派出所案件辦理隊隊長(cháng)錢(qián)寧告訴記者，不法分子往往會(huì )先制作一款下載需求很高的應用軟件作為“釣餌”，將惡意代碼“暗埋”其中。

　　“為增強迷惑性，不法分子還給惡意代碼設置了‘潛伏期’。被下載安裝后經(jīng)過(guò)一段時(shí)間再啟動(dòng)彈窗霸屏功能。此外，不法分子也會(huì )為非法應用軟件設置圖標隱藏、進(jìn)程隱藏功能，讓用戶(hù)無(wú)法發(fā)現彈窗廣告源頭。”錢(qián)寧表示，相關(guān)操作迷惑性很強，普通用戶(hù)難以及時(shí)發(fā)覺(jué)。

　　據統計，上述案件中非法軟件共在20余萬(wàn)部設備上安裝，約4萬(wàn)部設備已被強制彈窗播放廣告。

　　上海多家手機維修企業(yè)的技術(shù)人員告訴記者：因被“霸屏廣告”侵害而送修手機的用戶(hù)為數不少，其中又以老年用戶(hù)居多。

　　警方技術(shù)人員說(shuō)，不法分子給非法軟件設計了大數據畫(huà)像功能，他們發(fā)現中老年用戶(hù)對廣告耐受度更高，往往會(huì )對他們的手機采取最為頻繁的廣告推送策略，加重侵擾程度。“老年用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )安全警惕性偏低，同時(shí)維權意識和能力又比較弱，更容易受侵害。”

　　此外，據警方調查，不法分子常斥資在一些高流量網(wǎng)絡(luò )平臺上投放廣告，利用平臺監管漏洞，對其已“暗埋”惡意代碼的非法應用軟件進(jìn)行擴散。

　　監管部門(mén)探索加大手機“霸屏廣告”源頭治理力度

　　專(zhuān)家表示，《規定》劃出了更清晰的監管紅線(xiàn)：不得以任何形式干擾或者影響用戶(hù)關(guān)閉彈窗；彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著(zhù)標明“廣告”和關(guān)閉標志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉。

　　此外，為提出更有力的懲治措施，國家市場(chǎng)監督管理總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）中還對廣告活動(dòng)中各主體的責任做了更明晰的劃分。

　　北京航空航天大學(xué)工業(yè)和信息化法治戰略與管理重點(diǎn)實(shí)驗室辦公室主任趙精武表示，《征求意見(jiàn)稿》的思路是進(jìn)一步明確：對于“霸屏廣告”這類(lèi)“無(wú)法一鍵關(guān)閉”的違規彈窗廣告，廣告主要承擔法律責任；對欺騙、誤導等誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告的，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者將承擔相應的法律責任。

　　《征求意見(jiàn)稿》中還明確了提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的平臺經(jīng)營(yíng)者應當采取措施防范、制止虛假違法廣告，完善發(fā)現、處置為違法犯罪活動(dòng)提供廣告推廣以及在廣告服務(wù)中植入惡意代碼或者插入違法信息的技術(shù)措施。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者明知或者應知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，將依照相關(guān)法律法規給予處罰。

　　警方提示，用戶(hù)應選擇正規應用商店或官方渠道下載應用軟件，不輕易點(diǎn)擊陌生鏈接或掃描二維碼，如發(fā)現自身合法權益受到侵害，應及時(shí)與監管部門(mén)或警方取得聯(lián)系。　　　　（記者蘭天鳴）

　　新華社上海電