編者按：去年10月，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，開(kāi)啟自然保護地體系建設新篇章。一年來(lái)，國家公園建設在管理體制創(chuàng )新、嚴格生態(tài)保護、社區融合發(fā)展等方面積極探索、積累經(jīng)驗，成為我國生態(tài)文明建設的亮麗名片。

　　即日起，本版推出“美麗中國·國家公園設立一年來(lái)”系列報道，聚焦第一批國家公園設立以來(lái)在生態(tài)保護領(lǐng)域所做的努力，探索國家公園建設如何更好促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　去年，青海省委印發(fā)《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，提出建設國家公園典范，推動(dòng)共建青藏高原國家公園群，到2025年基本形成以國家公園群為基礎的青藏高原生態(tài)保護空間格局。

　　三江源國家公園正式設立，祁連山國家公園青海片區體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成，青海湖國家公園創(chuàng )建工作正式獲批……一年來(lái)，青海推進(jìn)國家公園示范省建設蹄疾步穩，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成形。

　　以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統為主要目的，實(shí)現自然資源科學(xué)保護和合理利用

　　秋天的青海湖，清波如碧，美不勝收。青海省海北藏族自治州海晏縣甘子河鄉達玉村牧民尖木措，得意地向記者展示他剛拍到的黑頸鶴群。

　　從志愿者到管護員，尖木措在青海湖邊巡守了快30年，帶動(dòng)全村上百名牧民加入生態(tài)保護的行列，“要建國家公園哩，大伙更得加把勁！”

　　就在上周，一天之內，青海省委、省政府組成的調研團隊，沿著(zhù)周長(cháng)約360公里的青海湖考察了整整一圈。

　　二郎劍污水處理廠(chǎng)、黑馬河保護站、鳥(niǎo)島自然保護區……調研主題涉及水生態(tài)保護、生物多樣性、生態(tài)旅游、環(huán)湖地區城鎮帶試點(diǎn)、村容村貌提升等多個(gè)方面，旨在深入貫徹落實(shí)“在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭”要求，高站位高標準創(chuàng )建青海湖國家公園。

　　今年4月，國家公園管理局正式批復同意開(kāi)展青海湖國家公園創(chuàng )建工作。從1975年始建自然保護區，到1997年經(jīng)國務(wù)院批準升格為國家級自然保護區，再到如今開(kāi)始國家公園創(chuàng )建，青海湖近五十載的保護發(fā)展歷程，也見(jiàn)證著(zhù)我國生態(tài)文明建設在制度層面的提檔升級。

　　何為國家公園？2019年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》中明確：以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統為主要目的，實(shí)現自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態(tài)系統中最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，保護范圍大，生態(tài)過(guò)程完整，具有全球價(jià)值、國家象征，國民認同度高。

　　2020年，國家林草局和青海省政府出臺了《青海建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設三年行動(dòng)計劃（2020—2022年）》。從首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)建設，到率先啟動(dòng)國家公園示范省建設，先行先試的青海交出了如下成績(jì)單：三江源國家公園去年正式設立，祁連山國家公園青海片區體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成，青海湖國家公園創(chuàng )建工作正式獲批。

　　借鑒經(jīng)驗，用國家公園一塊牌子管到底

　　三江源國家公園是青海建設國家公園示范省的最好樣板。青海省林草局局長(cháng)李曉南記得，5年前他與記者站在曾經(jīng)的三江源保護區劃圖前，只見(jiàn)各類(lèi)保護地犬牙交錯，時(shí)任三江源國家公園管理局首任局長(cháng)的他感慨：“為了醒目，區劃圖標示得五顏六色、花花綠綠，我看了都犯暈！”而今，他有了新感慨：“破解條塊分割的弊端，打造用國家公園一塊牌子管到底的治理新體系，是三江源探索出的寶貴經(jīng)驗。”

　　對三江源國家公園試點(diǎn)所涉4縣進(jìn)行大部門(mén)制改革、實(shí)現集中高效統一保護，對原有6類(lèi)15個(gè)保護地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化整合，形成了一套制度治理、一體化系統監測、一支隊伍執法等管理模式……《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》中明確，國家公園建立后，在相同區域一律不再保留或設立其他自然保護地類(lèi)型。

　　去年，隨著(zhù)三江源國家公園正式設立，黃河源約古宗列曲區域、長(cháng)江源格拉丹東區域、當曲區域也被納入，三江源國家公園區劃面積由試點(diǎn)階段的12.31萬(wàn)平方公里增加到了19.07萬(wàn)平方公里，范圍擴大到5縣（市）15個(gè)鄉鎮，國家公園一塊牌子管到底的經(jīng)驗得到推廣。

　　記者從青海省林草局了解到：隨著(zhù)《青海建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設三年行動(dòng)計劃（2020—2022年）》的推進(jìn)，截至目前，青海全省109處各級各類(lèi)自然保護地已優(yōu)化整合為79處，保護地總面積不減反增，多了3.41萬(wàn)平方公里，其中國家公園在全省保護地總面積中的占比已然過(guò)半，這意味著(zhù)以國家公園為主體的自然保護地體系已基本成形。

　　高標準為的是高質(zhì)量。三江源生態(tài)保護和建設二期工程進(jìn)入收官階段，祁連山南麓798個(gè)“問(wèn)題圖斑”完成整改，青海湖啟動(dòng)為期10年的第六次封湖育魚(yú)……據最新統計，青海草原綜合植被蓋度已經(jīng)達到57.8%，35個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性不斷提升，“中華水塔”更加堅固豐沛。

　　以人為本，推動(dòng)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民

　　一只藏狐的突然襲擊，讓喜馬拉雅旱獺驚慌失措——發(fā)生在祁連山國家公園青海片區天峻縣境內的一幕，被青海本土攝影師鮑永清定格。

　　三江源國家公園長(cháng)江源園區曲麻萊管理處，牧民出身的生態(tài)管護員組成了近百人的大自然攝影隊，作品曾獲邀參展，珍貴的雪豹照片及影像數不勝數……“這兩年，青海以高原珍稀野生動(dòng)物為主題的生態(tài)攝影作品頻頻斬獲國際大獎。”青海省林草局副局長(cháng)王恩光說(shuō)，“在國家公園，人與自然和諧共生，鳥(niǎo)獸的棲息樂(lè )園也是攝影家與管護員的創(chuàng )作寶地。”

　　《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》明確了“以人為本、共建共享”的原則，提出“著(zhù)力構建生態(tài)文明建設全民行動(dòng)體系，推動(dòng)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，回答著(zhù)國家公園靠誰(shuí)建、建給誰(shuí)的問(wèn)題。

　　除了翩翩起舞的黑頸鶴，“半河清水半河魚(yú)”的湟魚(yú)洄游壯觀(guān)場(chǎng)景、種群數量穩步恢復的普氏原羚照片，如今也都成為尖木措巡護途中的“妙手偶得”。像他一樣，現在青海全省活躍著(zhù)14.5萬(wàn)名生態(tài)管護員，從曾經(jīng)的草原利用者轉型為生態(tài)保護者。

　　矯健敏捷的白唇鹿、萌態(tài)百出的荒漠貓……來(lái)自北京、成都、合肥、廣州、深圳等地多所小學(xué)的小朋友們，用妙趣橫生的畫(huà)筆在“花兒與少年 守護祁連山”生態(tài)科考夏令營(yíng)創(chuàng )作了一份份五彩斑斕的作品。

　　今年8月，青海省環(huán)境教育協(xié)會(huì )負責人尤魯青第一次邀請省外的小朋友走進(jìn)祁連山國家公園。“孩子們都說(shuō)8天時(shí)間太短了，明年還要來(lái)！”尤魯青說(shuō)。這兩年，祁連山國家公園青海片區設立了13所生態(tài)學(xué)校，形成特色鮮明的自然教育課程。