作者：肖 瀟

　　黨的二十大報告強調，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，我國高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣、不透支未來(lái)，陸續出臺扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施及接續政策，有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟形勢的總體平穩。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在一些新的短期因素作用下，經(jīng)濟恢復基礎仍然不牢。固定資產(chǎn)投資仍處低位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售面積持續位于收縮區間。社會(huì )消費品零售總額呈現月度間波動(dòng)，其中雖然有上年基數效應作用，但也反映出社會(huì )需求面臨不足的問(wèn)題。在進(jìn)一步細化實(shí)化接續政策的同時(shí)，需要加強統籌協(xié)調、堅持系統觀(guān)念，在一些前期政策到期后，適時(shí)推出一批既利當前、又惠長(cháng)遠的政策舉措，著(zhù)力穩定中國經(jīng)濟大盤(pán)。

　　總體來(lái)看，我國當前接續政策的空間還很大。我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，為政策制定實(shí)施提供了堅實(shí)的基礎。我國貨幣政策保持了較好的連續性穩定性，預留了充足的政策操作空間。財政政策和貨幣政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)可以繼續改進(jìn)優(yōu)化，從供需兩端協(xié)同發(fā)力還有很大提升空間。

　　未來(lái)，通過(guò)更好推進(jìn)跨周期和逆周期調控政策有機結合，在有效應對短期經(jīng)濟波動(dòng)的同時(shí)，著(zhù)眼解決關(guān)乎中長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的結構性體制性問(wèn)題，充分發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，積極構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的宏觀(guān)調控體系，為推動(dòng)中國經(jīng)濟巨輪行穩致遠創(chuàng )造有利條件。

　　有必要提升財稅領(lǐng)域接續政策的總體效能。進(jìn)一步提高資金使用效率，加快財政支出進(jìn)度，有效發(fā)揮中央預算內投資的引導作用，把“好鋼用在刀刃上”。增強政策精準性有效性，加大留抵退稅政策力度，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、受疫情影響較大的企業(yè)，適當擴大留抵退稅受益范圍。更好利用預算內債務(wù)余額空間，完善專(zhuān)項債發(fā)行使用機制，避免“資金等項目”現象。減稅降費政策更加突出就業(yè)、汽車(chē)等領(lǐng)域，更好穩定市場(chǎng)預期。

　　發(fā)揮貨幣政策的結構性作用也很關(guān)鍵。針對重點(diǎn)行業(yè)與薄弱環(huán)節，尤其是制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，引導金融機構提供中長(cháng)期貸款及專(zhuān)項再貸款，將“活水”精準引向實(shí)體經(jīng)濟。創(chuàng )新貨幣政策工具，提供普惠小微貸款支持，鼓勵中小銀行提供信用貸款，降低小微企業(yè)融資成本。擴大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具規模，發(fā)揮重大項目資本金作用，推動(dòng)老舊小區改造、交通基礎設施等領(lǐng)域政策在各地細化落實(shí)。

　　還應進(jìn)一步健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策的協(xié)調機制。推動(dòng)金融債券與專(zhuān)項債券資金協(xié)調配合，有效帶動(dòng)社會(huì )資本參與投資，更好支撐固定資產(chǎn)投資增長(cháng)。采取貸款貼息、融資租賃補貼、保險補貼等方式支持科技創(chuàng )新、綠色制造等領(lǐng)域，深度釋放政策疊加效應，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善部門(mén)工作協(xié)調機制，強化政策落地的全流程管理，促進(jìn)各項政策落到實(shí)處、見(jiàn)出實(shí)效。