新華社北京11月24日電 新聞分析：抓好落地見(jiàn)效 鞏固經(jīng)濟回穩向上基礎

　　新華社記者申鋮、吳雨、葉昊鳴

　　今年以來(lái)，各地各部門(mén)貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)實(shí)施穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供了有力支撐。

　　22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署抓實(shí)抓好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施全面落地見(jiàn)效。專(zhuān)家學(xué)者表示，要緊抓四季度這一關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地落實(shí)、全面見(jiàn)效，鞏固經(jīng)濟回穩向上基礎。

　　搶抓四季度關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn) 深入落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策措施

　　9月，貴州省“東數西算”貴安新區算力產(chǎn)業(yè)集群配套項目從國家開(kāi)發(fā)銀行獲得了13.85億元資金支持，這得益于今年6月創(chuàng )設的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具。

　　加快推進(jìn)重大項目建設，是擴大國內需求、穩住經(jīng)濟大盤(pán)的重要支撐。政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，可解決重大項目資本金到位難等問(wèn)題，有效支持基礎設施建設，是我國穩經(jīng)濟一攬子政策措施中的重要一項。

　　截至10月末，兩批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具合計已投放7400億元。“支持的項目大部分已開(kāi)工建設，正在加快形成實(shí)物工作量。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。從落地效果看，今年前10個(gè)月，我國基礎設施投資同比增長(cháng)8.7%，新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)23.1%，增速連續2個(gè)月加快。

　　今年以來(lái)，應對超預期因素沖擊，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，靠前實(shí)施政府工作報告確定的政策，我國及時(shí)果斷推出穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，及時(shí)扭轉了下滑勢頭，經(jīng)濟二季度實(shí)現正增長(cháng)，前三季度增長(cháng)3%，總體呈回穩向上態(tài)勢。

　　“這些政策措施有力有效，有利于穩住當前，有利于持續發(fā)展，著(zhù)力保市場(chǎng)主體穩就業(yè)穩物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟運行保持在合理區間。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

　　黨的二十大報告強調推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。當前，國際環(huán)境仍然錯綜復雜，國內經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，疫情防控形勢依然嚴峻，促進(jìn)經(jīng)濟持續恢復還需付出艱苦努力。

　　對此，會(huì )議強調，要深入落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策措施，穩就業(yè)穩物價(jià)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，力爭實(shí)現較好結果。

　　“四季度經(jīng)濟在今年中國經(jīng)濟中占有重要分量，但面臨的形勢依然復雜嚴峻。當前距離今年結束只有一個(gè)多月時(shí)間，要搶抓時(shí)間窗口將穩經(jīng)濟一攬子政策措施落實(shí)落細，緊抓不放保持經(jīng)濟持續恢復態(tài)勢。”何代欣說(shuō)。

　　狠抓財政金融政策落實(shí) 支持重大項目建設、設備更新改造

　　7月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調：宏觀(guān)政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會(huì )需求不足。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩經(jīng)濟調結構的重要舉措，政策效應正在顯現，還有很大潛力，同時(shí)各地情況有差異，由于多種原因有部分沒(méi)落到位，要繼續狠抓落實(shí)。

　　中國人民銀行副行長(cháng)潘功勝日前介紹，各銀行已為政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持的重大項目累計授信額度超過(guò)3.5萬(wàn)億元。但目前授信項目的提款較少，只占授信的4%，后續仍需繼續加大落實(shí)力度。

　　圍繞推動(dòng)重大項目加快建設，此次會(huì )議明確，重要項目協(xié)調機制要繼續高效運轉，推動(dòng)項目加快資金支付和建設，帶動(dòng)包括民營(yíng)企業(yè)在內的社會(huì )資本投資，年內形成更多實(shí)物工作量。

　　“我們將充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制作用，進(jìn)一步加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資。”孟瑋說(shuō)。

　　圍繞加快設備更新改造落地，會(huì )議指出，在已基本完成項目貸款簽約基礎上，要把工作重點(diǎn)轉向專(zhuān)項再貸款發(fā)放和財政貼息撥付，督促用款單位加快設備購置和改造。

　　設備更新改造專(zhuān)項再貸款采取“先貸后借”的直達機制。人民銀行發(fā)布的2022年第三季度中國貨幣政策執行報告顯示，金融機構向企業(yè)發(fā)放貸款后，人民銀行按貸款本金的100%予以再貸款資金支持，利率為1.75%，同時(shí)，財政部門(mén)為貸款提供2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息支持。

　　記者了解到，人民銀行會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立跨部門(mén)協(xié)作機制，制定設備更新改造專(zhuān)項再貸款工作實(shí)施方案，跟蹤指導銀行加快審貸放貸，推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效。

　　值得注意的是，此次會(huì )議提出，“加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度”，并明確“適時(shí)適度運用降準等貨幣政策工具”。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青認為，會(huì )議提及降準，釋放了宏觀(guān)政策加力穩增長(cháng)的信號，有助于提振市場(chǎng)信心，助力穩增長(cháng)保就業(yè)，同時(shí)彰顯了貨幣政策“以我為主”的特征。

　　聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)發(fā)力 著(zhù)力擴消費、保通暢、保民生

　　消費是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節。黨的二十大報告指出，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。

　　支持平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展，保障電商、快遞網(wǎng)絡(luò )暢通；落實(shí)因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策；推進(jìn)保交樓專(zhuān)項借款盡快全面落到項目……聚焦穩定和擴大消費，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確了多項具體舉措。

　　近期，湖南省常德市奧園·譽(yù)景灣小區一期首批636套房屋交付。這是保交樓專(zhuān)項借款政策支持下，湖南保交樓項目中首個(gè)正式交房的項目。

　　據銀保監會(huì )相關(guān)負責人介紹，目前保交樓專(zhuān)項借款工作已取得階段性進(jìn)展，專(zhuān)項借款資金已基本投放至項目，促進(jìn)了項目建設交付。

　　潘功勝表示，針對近期房地產(chǎn)領(lǐng)域已出臺和即將出臺的多項舉措，各銀行要專(zhuān)題研究、壓實(shí)責任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　交通物流是市場(chǎng)經(jīng)濟命脈。會(huì )議強調，物流保通保暢工作機制要不間斷協(xié)調，保障主干道和微循環(huán)暢通。

　　為防范疫情對交通運輸物流的影響，自11月12日起，交通運輸部修訂發(fā)布了多個(gè)涉及交通運輸領(lǐng)域的疫情防控工作指南，在隔離轉運、人員流動(dòng)等與交通運輸有關(guān)的方面采取更為精準的舉措。

　　靠前服務(wù)，確保涉及民生、醫療、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈原材料等運輸流通順暢；對重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛實(shí)行優(yōu)先便捷通行，對重點(diǎn)物資運輸船舶實(shí)行優(yōu)先引航、優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊……近一段時(shí)間以來(lái)，交通運輸部開(kāi)展多項工作，全力以赴保障交通網(wǎng)絡(luò )暢通、物資運輸暢通、末端配送暢通。

　　臨近年終歲尾，保障基本民生尤為關(guān)鍵。做好困難群眾、失業(yè)人員動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶；加大農民工工資拖欠治理力度，依法依規懲處欠薪行為，保障農民工及時(shí)足額拿到工資……國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出多項具體要求，兜牢基本民生底線(xiàn)。

　　一分部署、九分落實(shí)。11月底前，國務(wù)院各督導工作組將赴有關(guān)地方，對穩經(jīng)濟一攬子政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導和需要的服務(wù)幫助，認真聽(tīng)取地方反映的情況，協(xié)調解決政策落實(shí)中的困難和問(wèn)題。