《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》今日（12月1日）起實(shí)施。

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法堅持源頭治理、綜合治理，旨在全方位筑牢反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法治防火墻。

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等。這部法律從12月1日起施行。這部法律作為小切口的專(zhuān)門(mén)立法，堅持問(wèn)題導向，針對實(shí)踐需要，對關(guān)鍵環(huán)節、主要制度作出規定。在加強抓末端同時(shí)，更加強調了抓前端，防患于未然。

　　該法明確了銀行卡和電話(huà)卡開(kāi)辦和停用前提條件，明確禁止非法制造、買(mǎi)賣(mài)、提供或者使用相關(guān)設備、軟件。對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙前科人員和前往重點(diǎn)地區、出境活動(dòng)存在重大涉詐嫌疑的人員，有關(guān)部門(mén)有權決定不準出境等內容。

　　更加明確銀行卡和電話(huà)卡辦理和停用條件

　　電信網(wǎng)絡(luò )詐騙離不開(kāi)兩張卡，就是銀行卡和電話(huà)卡，此次反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法更加明確了對兩張卡的辦理和停用條件。

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法規定，辦理電話(huà)卡，開(kāi)立銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)不能超出限制數量。對經(jīng)識別存在異常開(kāi)卡、開(kāi)戶(hù)情形的，運營(yíng)商和銀行有權加強核查或拒絕辦理。

　　公安部刑事偵查局刑偵基礎工作及辦案指導處史梁：反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法強調落實(shí)實(shí)名制，電信企業(yè)、銀行和支付機構對于存在異常開(kāi)卡、開(kāi)戶(hù)情形的，有權加強核驗和拒絕開(kāi)卡、開(kāi)戶(hù)，對涉詐異常電話(huà)卡，電信企業(yè)將對用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名核驗，未核驗或者核驗未通過(guò)的，可以限制、暫停有關(guān)電話(huà)卡的功能。對涉詐異常賬戶(hù)和可疑交易，銀行和支付機構也將采取重新核驗身份、延遲支付結算、限制或者終止業(yè)務(wù)等必要防范措施。

　　另外，任何人都不能非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借電話(huà)卡、銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)賬號，違法行為將被記入信用記錄，同時(shí)限制相關(guān)卡、賬戶(hù)、賬號功能，停止非柜面業(yè)務(wù)、暫停新業(yè)務(wù)、限制入網(wǎng)等。

　　對存在重大涉詐嫌疑人員 可以不準出境

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法明確了禁止非法制造、買(mǎi)賣(mài)、提供或者使用有關(guān)設備、軟件。對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙前科人員和前往重點(diǎn)地區、出境活動(dòng)存在重大涉詐嫌疑的人員，有關(guān)部門(mén)有權決定不準出境。

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法明確規定，非法制造、買(mǎi)賣(mài)、使用GOIP、貓池等虛擬撥號設備、多個(gè)用戶(hù)撥號連接設備是違法犯罪行為。

　　對從事電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)被刑事處罰的人員，可以在一定期限內對其限制出境。對前往電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)嚴重地區的人員，出境活動(dòng)存在重大涉電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境。

　　公安部刑事偵查局刑偵基礎工作及辦案指導處史梁：從事電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)的人員，除依法承擔刑事責任、行政責任外，造成他人損害的，還應當承擔民事責任。金融電信互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，違反本法規定造成他人損害的，也要依照民法典有關(guān)規定，承擔民事責任。

　　鼓勵研發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò )詐騙反制技術(shù)

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法規定，電信、銀行等機構必須不斷提高研究電信網(wǎng)絡(luò )詐騙反制技術(shù)，用于檢測異常信息活動(dòng)，同時(shí)要求互聯(lián)網(wǎng)公司做好風(fēng)險防控特別義務(wù)和保護收集到的信息。

　　加強反制技術(shù)措施是防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法明確規定，國家支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機構等從業(yè)者研究開(kāi)發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò )詐騙反制技術(shù)，用于監測識別、動(dòng)態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動(dòng)。

　　中國計算機學(xué)會(huì )計算機安全專(zhuān)委會(huì )常委李雪瑩：電信網(wǎng)絡(luò )詐騙是技術(shù)性犯罪，利用技術(shù)對抗監管的特點(diǎn)非常突出。各行業(yè)必須要通過(guò)不斷地完善風(fēng)險識別、預警、追蹤溯源、異常處理等相關(guān)的技術(shù)，系統地建設本行業(yè)的反制能力，提升整個(gè)行業(yè)反詐效果和整體能力水平。

　　反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法重點(diǎn)強調了互聯(lián)網(wǎng)治理，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者履行風(fēng)險防控特別義務(wù)，并規定了相應法律責任。

　　中國計算機學(xué)會(huì )計算機安全專(zhuān)委會(huì )常委范淵：對于相關(guān)企業(yè)而言，履行反詐風(fēng)險防控義務(wù)、網(wǎng)絡(luò )安全義務(wù)、數據安全保護義務(wù)及個(gè)人信息安全保障義務(wù)存在一定交叉重合，在實(shí)踐中需要進(jìn)行綜合性、一體化的合規體系建設。

　　公民個(gè)人信息是電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的基礎工具，總能精準鎖定詐騙對象。反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法明確規定，將依法追究信息泄露的相關(guān)人員和單位責任，并要求信息收集者做好信息保護。

　　中國計算機學(xué)會(huì )計算機安全專(zhuān)委會(huì )常委李雪瑩：信息收集者對于所擁有的個(gè)人信息底賬要清。要建立完善的信息保護管理制度、設置相應的組織，部署有力的技術(shù)手段。其中，技術(shù)手段包括對信息使用進(jìn)行審計、監測、追溯和管理，對信息的竊取和攻擊進(jìn)行有效的發(fā)現、防護和處置。