民資參與重大項目建設更便捷 增強民企政策獲得感
民資參與重大項目建設更便捷
當前,一系列撬動(dòng)民間投資的政策舉措正加快落地。日前,四川印發(fā)《四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟改革試點(diǎn)方案》,提出了鼓勵民間投資的7條試點(diǎn)激勵支持措施;貴州近期向社會(huì )公布民間投資可參與的“十四五”規劃重大工程項目名單,項目總投資3877.72億元,擬引入民間資本2586.75億元,涉及農林水利、交通運輸、新型基礎設施、制造業(yè)等19個(gè)領(lǐng)域……
隨著(zhù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》的印發(fā),民間投資的信心正在加速回歸。專(zhuān)家表示,民間投資是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量,相關(guān)舉措從優(yōu)化投資環(huán)境入手,立足于結構優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展,有助于發(fā)揮民間投資對經(jīng)濟穩增長(cháng)的積極作用。
著(zhù)力釋放投資活力
“當下,我國經(jīng)濟發(fā)展已從追求規模來(lái)到追求質(zhì)量階段,對于民間投資而言,要通過(guò)強調投資的精準有效和對經(jīng)濟結構優(yōu)化的貢獻,更好助力高質(zhì)量發(fā)展。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林說(shuō)。
作為拉動(dòng)內需的根本動(dòng)力,穩投資是保持經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。自2012年有民間投資統計口徑以來(lái),全國民間投資占整體投資比重始終保持在一半以上,是投資的主力軍。數據顯示,今年前三季度,我國制造業(yè)民間投資增長(cháng)16.5%,比制造業(yè)整體投資增速高6.4個(gè)百分點(diǎn),呈現出較強的投資活力。但受?chē)鴥纫咔榉磸汀H局勢急劇變化等因素影響,原材料成本上漲,市場(chǎng)需求不足,民間投資增長(cháng)持續低于整體投資增速,前三季度僅增長(cháng)2%,增速處于低位。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,目前部分民營(yíng)企業(yè)存在“增收不增利”現象,投資能力和意愿受到制約,個(gè)別民營(yíng)企業(yè)過(guò)快擴張、高杠桿融資等也影響到了自身的健康發(fā)展。因此,需要加大政策支持力度,激發(fā)民間投資活力,更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。
“進(jìn)一步釋放民間投資活力對提高投資質(zhì)量和效益至關(guān)重要。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)許召元介紹,近幾年,我國一直強調注重精準有效投資。相比于一些社會(huì )效益大、但短期內收益慢的項目,有效投資的直接效益和間接效益都比較高。而民間投資以市場(chǎng)為導向,相對來(lái)說(shuō)更加精打細算,追求投資效益最大化。此外,民間投資在項目建成后的運營(yíng)管理上相對高效,投資質(zhì)量有保障。
在此次出臺的《意見(jiàn)》中,“引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展”得到關(guān)注。《意見(jiàn)》提出,要鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,支持平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展,鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設。“支持民間投資參與科技創(chuàng )新,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用的融合,形成‘誰(shuí)投入,誰(shuí)貢獻,誰(shuí)受益’的技術(shù)研發(fā)體系,引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展,以創(chuàng )新力量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。”盤(pán)和林說(shuō)。
進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域
今年年初,總投資448.9億元的杭臺高鐵正式開(kāi)通運營(yíng),這也是我國第一條建成通車(chē)的民營(yíng)控股鐵路。近年來(lái),黨中央、國務(wù)院接連出臺相關(guān)政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,在交通、水利、鐵路等重大基礎設施建設領(lǐng)域,民間投資的參與度越來(lái)越高。
此次出臺的《意見(jiàn)》繼續明確,要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,進(jìn)一步支持民間投資參與102項重大工程等項目建設,已確定的交通、水利等項目要加快推進(jìn),在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設施建設。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn),通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項目建設,提高數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。
“這一舉措有針對性地回應了目前民間投資空間不足、信心不足的難題。”許召元分析,我國在工業(yè)化和城鎮化方面逐步走向成熟,盡管從整體上看,投資盤(pán)子依然很大,但短期內能見(jiàn)到回報的項目相對變少。102項重大項目工程關(guān)系國計民生,前期論證充分且各方面配套設施齊全。此次向民間投資敞開(kāi)大門(mén),不僅進(jìn)一步拓寬了民間投資領(lǐng)域,更給予其充分信心,讓民間投資擁有更大增長(cháng)空間。
項目有需求,投資有意愿,但與抗風(fēng)險能力較強的國有企業(yè)相比,民營(yíng)企業(yè)往往受融資能力不足的制約,這一短板應該如何補足?
對此,《意見(jiàn)》從政策支持、債券融資、股權融合三方面給出了清晰的實(shí)施路徑。具體包括加強涉企信用信息共享應用,引導金融機構對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行精準信用畫(huà)像,客觀(guān)合理判斷企業(yè)風(fēng)險;引導金融機構積極支持民間投資項目,推動(dòng)金融機構按市場(chǎng)化原則積極采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持,與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合,投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項目等。
許召元表示,此次《意見(jiàn)》鼓勵民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)股權融合值得關(guān)注。民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)各有短板和優(yōu)勢,通過(guò)股權融合、戰略合作等方式推動(dòng)雙方融合發(fā)展,一方面能發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的效率優(yōu)勢,另一方面國有企業(yè)在融資上具有優(yōu)勢,也能更好把握產(chǎn)業(yè)方向與趨勢。
增強民企政策獲得感
一段時(shí)間以來(lái),各地密集部署促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策,從降低準入門(mén)檻、擴大投資領(lǐng)域、強化金融支持等多方面發(fā)力。一系列政策出臺后,如何保證各項舉措落到實(shí)處,真正增強民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感?
許召元認為,各地在推進(jìn)重大工程項目時(shí),要做到理念和思想上的創(chuàng )新,給予民營(yíng)企業(yè)更多信任。此外,做好制度設計,特別是在民間投資關(guān)心的預期收益、后期運營(yíng)參與權、決策權等方面,完善相關(guān)體制機制。
華南理工大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院副教授陳羽表示,在金融支持上,此次《意見(jiàn)》提出了“引導金融機構對民營(yíng)企業(yè)精準信用畫(huà)像”的具體指導,但是銀行業(yè)在愿意做、能夠做、也會(huì )做民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)方面尚存在障礙,需要建立盡職免責、糾錯容錯機制,在下放審批權限、單列信貸額度以及降低民營(yíng)企業(yè)融資成本上,還需多部門(mén)多條塊發(fā)力解決。
與此同時(shí),民營(yíng)企業(yè)也可以充分利用此次政策帶來(lái)的紅利。許召元表示,民營(yíng)企業(yè)對于參與重大工程項目的積極性一直很高,但還需進(jìn)一步提升自身能力,這不簡(jiǎn)單意味著(zhù)要在短期內做大企業(yè)規模,而是可以通過(guò)與國有企業(yè)和其他民間資本合作的方式,利用好資本市場(chǎng),發(fā)揮直接融資的作用,以提升參與國家重大項目建設的能力。
紀文慧(來(lái)源:經(jīng)濟日報)
版權聲明:凡注明“來(lái)源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名,否則將追究相關(guān)法律責任。
- 12月4日遼寧省新增本土陽(yáng)性感染者390例
- 大連:市民乘坐地鐵和公交車(chē)等公共交通工具,不再查驗核酸證明
- 今年遼寧省殘疾人新增就業(yè)1.4萬(wàn)人
- 遼寧:依托東北海陸大通道 保障“北糧南運”暢通高效
- 大連:學(xué)生可自愿選擇線(xiàn)下或線(xiàn)上學(xué)習方式
- 遼寧省法院舉行憲法宣誓儀式
- 積極保供 貨豐價(jià)穩
- 呂梁機場(chǎng)舉行航空器應急救援演練
- 推動(dòng)黨的二十大精神在山西落地生根 齊心協(xié)力創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jì)
- 招才引智 新絳開(kāi)發(fā)區深化省校合作釋放發(fā)展新活力