黨的二十大報告提出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。其中，如何規范有序健康發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，成為老百姓關(guān)心的一個(gè)話(huà)題。

　　隨著(zhù)住房租賃確立為我國住房體系的重要組成部分，住房租賃市場(chǎng)當前正在快速發(fā)展。早在2016年，《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》提出基本形成供應主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范、租賃關(guān)系穩定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成市場(chǎng)規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動(dòng)實(shí)現城鎮居民住有所居的目標。在發(fā)展過(guò)程中，我國住房租賃企業(yè)和租戶(hù)不斷增加，住房租賃政策體系逐步完善，住房租賃服務(wù)和管理機制不斷創(chuàng )新。數據顯示，“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市計劃新增保障性租賃住房650萬(wàn)套（間），估計可解決1300萬(wàn)人的住房困難。租賃群體主要有新市民、新就業(yè)大學(xué)生、部分城鎮遷居家庭。隨著(zhù)我國城鎮化率的繼續提升，未來(lái)租住率將持續優(yōu)化。

　　不過(guò)，由于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展還存在一些不規范的地方，住房租賃市場(chǎng)仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，包括租賃供給主體類(lèi)型多、人員參差不齊、經(jīng)營(yíng)服務(wù)不規范和亂收費等。這既有市場(chǎng)發(fā)育不成熟的原因，也有市場(chǎng)監管不到位的因素。比如，租賃底數不清、基礎數據缺乏，監管部門(mén)分工不夠明確等。進(jìn)一步規范發(fā)展我國住房租賃市場(chǎng)，須多措并舉，加快補齊住房租賃短板，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序和高質(zhì)量的租住環(huán)境。

　　立法規范是住房租賃市場(chǎng)發(fā)展到一定程度的必然要求。據悉，有關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)加快出臺《住房租賃條例》。2020年9月份，住房和城鄉建設部曾對《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。應通過(guò)有關(guān)政策文件的出臺，明確各方的權利義務(wù)關(guān)系，明確租賃住房的建設運營(yíng)標準。加大稅費減免、信貸優(yōu)惠和REITs等金融政策支持集體建設用地、國有土地新建租賃房，支持存量房屋改建為租賃房。

　　規范住房租賃市場(chǎng)，保護承租人合法權益，更需進(jìn)一步優(yōu)化機制。應建立從市、區到街道、社區各級政府、多個(gè)部門(mén)常態(tài)化的縱橫聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施協(xié)同監管，形成整體監管合力。應制定住房租賃企業(yè)等主體的市場(chǎng)準入辦法，建立健全從業(yè)人員的行業(yè)進(jìn)入標準，建立涵蓋出租人、承租人信用信息，住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息的住房租賃信用信息服務(wù)平臺，健全住房租賃信用體系建設。依托人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)，整合房屋、企業(yè)、人員、信用等多源數據，建立統一的住房租賃管理服務(wù)平臺。建立健全住房租賃市場(chǎng)價(jià)格監測預警機制和風(fēng)險處置決策機制。

　　還要構建保護租賃權益的市場(chǎng)消費環(huán)境。應依法保護租戶(hù)的居住權和同等享受公共服務(wù)的權利。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的職能和作用，加強租賃行業(yè)的自律管理。支持專(zhuān)業(yè)化規模化企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。綜合運用人民調解、行業(yè)調解、商事調解、行政調解和司法調解等多種方式，建立健全住房租賃矛盾糾紛多元化解機制，及時(shí)妥善化解租賃矛盾糾紛。 （易成棟 來(lái)源：經(jīng)濟日報）