作者：李俊（商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)、研究員）

　　加快建設貿易強國，是推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的必然舉措，也是建設現代化經(jīng)濟體系的重要內容和迫切要求。面向全面建設社會(huì )主義現代化國家的目標，加快貿易強國建設進(jìn)程，需在科學(xué)研判內外部形勢的基礎上，按照黨的二十大報告提出的要求，從推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級、創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制、發(fā)展數字貿易等方面切實(shí)發(fā)力。

　　對外貿易是聯(lián)通國內國際市場(chǎng)、面向世界優(yōu)化資源配置的有效途徑，是國民經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機和助推器，能夠充分體現一國的經(jīng)濟活力、創(chuàng )造力和國際競爭力。加快建設貿易強國，是推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的必然舉措，也是建設現代化經(jīng)濟體系的重要內容和迫切要求。黨的二十大報告提出，“推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國”，進(jìn)一步明確了建設貿易強國的目標與路徑，為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)對外貿易高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　建設貿易強國基礎日益堅實(shí)

　　過(guò)去十年，我國外貿加快發(fā)展，不僅在數量上不斷鞏固優(yōu)勢，而且在質(zhì)量上也持續提升，為加快建設貿易強國奠定了堅實(shí)基礎。

　　貨物貿易發(fā)展質(zhì)量水平持續提升。貨物貿易進(jìn)出口規模連創(chuàng )新高，從2012年的24.4萬(wàn)億元增加到2021年的39.1萬(wàn)億元，我國連續多年保持世界貨物貿易第一大國地位。我國出口主導產(chǎn)業(yè)由傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉型升級，汽車(chē)、船舶等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品逐步成為新的增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，外貿“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易規模占我國外貿總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。2021年，中國進(jìn)口對全球進(jìn)口增長(cháng)的貢獻率達到13.4%，有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟復蘇，更好地滿(mǎn)足了國內生產(chǎn)、人民生活的需要。

　　服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展取得明顯成效。服務(wù)貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經(jīng)貿合作的重要領(lǐng)域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。目前，我國已經(jīng)形成了28家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、37個(gè)服務(wù)外包示范城市和112家國家特色服務(wù)出口基地的服務(wù)貿易發(fā)展平臺載體體系。2012年至2021年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額從4829億美元增長(cháng)至8212億美元，在世界服務(wù)進(jìn)出口總額中的占比由5.4%提高至7.1%，連續多年穩居全球第二位。

　　數字貿易加快探索與發(fā)展。近年來(lái)，以跨境電子商務(wù)為代表的數字貿易快速發(fā)展，直播電商、社交電商、工業(yè)品跨境電商等新型電商模式不斷創(chuàng )新，跨境電商延伸的數字支付、數字金融、數字營(yíng)銷(xiāo)、數字物流等推動(dòng)貿易數字化加速發(fā)展。在新冠肺炎疫情持續反復的背景下，2021年，中國跨境電商進(jìn)出口規模達到1.92萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18.6%。云服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、衛星導航服務(wù)、離岸服務(wù)外包等數字服務(wù)貿易逆勢增長(cháng)。

　　科學(xué)研判內外部環(huán)境變化

　　當前，世界百年變局疊加世紀疫情，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升。我國加快建設貿易強國的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化。

　　從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，加之新冠肺炎疫情持續反復，全球經(jīng)濟貿易受到較大沖擊，少數國家把經(jīng)貿問(wèn)題政治化、工具化、武器化，我國外貿發(fā)展的外部政策和制度環(huán)境發(fā)生變化。同時(shí)，全球經(jīng)濟貿易面臨深刻復雜調整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行不暢，世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球通脹加劇，部分國家債務(wù)高企，主要經(jīng)濟體貨幣政策變化的外溢風(fēng)險增大，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。

　　從國內看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年發(fā)展，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，人口紅利弱化、綜合成本上升、資源環(huán)境約束加大等不利因素上升，基于低成本、高投入的粗放型增長(cháng)方式難以為繼。對此，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　這些情況都說(shuō)明，只有實(shí)現從貿易大國向貿易強國的轉變，不斷提升外貿質(zhì)量效益，才能贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國貿易高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放邁上新臺階。面對嚴峻復雜的國內外形勢，我國外貿逆勢增長(cháng)，國際市場(chǎng)份額和出口質(zhì)量效益顯著(zhù)提升，表現出我國經(jīng)濟的強大韌性、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的強大實(shí)力、數字經(jīng)濟與數字貿易的巨大活力。實(shí)踐表明，我國已經(jīng)具備在復雜多變形勢下加快建設貿易強國的能力。

　　推進(jìn)貿易強國建設的現實(shí)路徑

　　建設貿易強國，規模是基礎，質(zhì)量和效益好、競爭力強、國際分工地位高是重要特征，與貿易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投資、貨幣金融、科技創(chuàng )新、國際規則制定等是重要配套和保障。面向全面建設社會(huì )主義現代化國家的目標，加快貿易強國建設進(jìn)程，需在科學(xué)研判內外部形勢的基礎上，按照黨的二十大報告提出的要求，從三個(gè)方面加快建設貿易強國。

　　推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級。強大的制造業(yè)是建設貿易強國的堅實(shí)基礎。當前，我國已經(jīng)成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一。下一階段，需進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設制造強國，培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。著(zhù)力提升貨物出口的附加值，打造品牌、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)新優(yōu)勢，不斷優(yōu)化出口商品結構，著(zhù)力培育和提升新能源汽車(chē)、數控機床、精密儀器等高附加值產(chǎn)品出口競爭力。要大力發(fā)展綠色貿易，推進(jìn)傳統出口產(chǎn)業(yè)節能減排和綠色低碳發(fā)展；做強一般貿易，增強議價(jià)能力，提高效益和規模；提升加工貿易，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級；探索離岸貿易、轉口貿易、新型易貨貿易等發(fā)展。

　　創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，加快形成服務(wù)貿易開(kāi)放合作制度體系，完善促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展的管理體制和政策體系。要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地作用，提升中國服務(wù)品牌國際競爭力和影響力；加快建設國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區，建議把發(fā)展基礎好的服務(wù)貿易中心城市打造成為全球服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展高地；加強服務(wù)貿易國際合作，繼續完善服務(wù)貿易合作機制，建設服務(wù)貿易國際合作示范區。針對有優(yōu)勢有潛力的服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造“中國服務(wù)”品牌。同時(shí)辦好中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )，不斷提升其國際化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　發(fā)展數字貿易。要重視“數字強貿”，建議盡快制定和發(fā)布國家促進(jìn)數字貿易發(fā)展的專(zhuān)項文件，推動(dòng)我國數字貿易企業(yè)“走出去”。針對數據跨境流動(dòng)、數字服務(wù)市場(chǎng)準入等領(lǐng)域先行先試，不斷優(yōu)化我國數字貿易營(yíng)商環(huán)境。研究建立我國數字貿易統計分類(lèi)體系，加強與國際機構的統計口徑和我國現有服務(wù)貿易統計制度的銜接。統籌數據跨境流動(dòng)安全監管與數字貿易發(fā)展。推進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)升級，提升貿易數字化水平，形成以數據驅動(dòng)為核心、以平臺為支撐、以商產(chǎn)融合為主線(xiàn)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展模式。積極參與全球數字經(jīng)濟和數字貿易規則制定，推動(dòng)建立各方普遍接受的國際規則。加快推進(jìn)數字貿易標準化工作，把標準化作為促進(jìn)數字貿易發(fā)展、推進(jìn)數字貿易國際合作的有力抓手。