作者：馬亮（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

　　日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》，提出要全面促進(jìn)消費，加快消費提質(zhì)升級，積極發(fā)展服務(wù)消費。教育服務(wù)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是推動(dòng)消費升級和擴大內需的關(guān)鍵力量之一。要著(zhù)力提升教育服務(wù)質(zhì)量，擴大教育服務(wù)消費，助力國家擴大內需戰略。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟結構轉型升級，我國國民經(jīng)濟結構逐漸以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)消費占總消費的比重日益凸顯。教育服務(wù)涉及學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育和終身教育等領(lǐng)域，貫穿人的全生命周期，是服務(wù)消費的重要領(lǐng)域，對于加快消費升級和釋放消費潛力具有重要戰略意義。特別是以數字付費知識為代表的教育服務(wù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)我國服務(wù)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升和市場(chǎng)擴容。

　　當前教育服務(wù)的供給矛盾已不再表現為供給數量不足，而主要反映為供需關(guān)系的結構性失衡問(wèn)題。在基本教育服務(wù)普及的同時(shí)，消費者對高端、定制和特色教育服務(wù)的需求越來(lái)越強。學(xué)生和家長(cháng)愿意為高質(zhì)量教育服務(wù)買(mǎi)單，也希望獲得高質(zhì)量教育服務(wù)。如果能夠持續創(chuàng )新教育服務(wù)模式并提升教育服務(wù)質(zhì)量，那么就能夠更好滿(mǎn)足人們對高品質(zhì)教育服務(wù)的需求，也會(huì )進(jìn)一步以教育服務(wù)消費為突破口擴大內需。

　　隨著(zhù)三孩政策的實(shí)施，高質(zhì)量托育和學(xué)前教育服務(wù)需求越來(lái)越強，不少地區出現托育機構一位難求的情況。與此同時(shí)，很多家長(cháng)希望嘗試書(shū)院制、啟發(fā)式等富有特色的學(xué)前教育。要推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )新辦學(xué)融資和經(jīng)營(yíng)模式，特別是扶持和規范非營(yíng)利性民辦托兒所和幼兒園，使家長(cháng)有更加多元化的教育選擇。在鼓勵非營(yíng)利性民辦托育機構發(fā)展的同時(shí)，也要在辦學(xué)資質(zhì)、收費標準、服務(wù)質(zhì)量和安全保障等方面加強監管，切實(shí)保護消費者合法權益，引導民辦托育機構健康規范發(fā)展。

　　目前義務(wù)教育和高中教育的地區間不均衡不充分發(fā)展的問(wèn)題依然存在，特別是人口集中流入的地區還存在學(xué)位供給不足和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。隨著(zhù)大量人口特別是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的流入，這些地區的教育服務(wù)供給難以滿(mǎn)足持續增長(cháng)的需求，供需矛盾較為突出。這些地區要積極擴大義務(wù)教育和高中教育的學(xué)位供給，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的均衡發(fā)展和城鄉一體化。要鼓勵發(fā)展多樣化和有特色的教育服務(wù)，滿(mǎn)足人們對優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求。

　　隨著(zhù)高中和職業(yè)院校的教育分流深入人心，人們對高水平職業(yè)院校的需求越來(lái)越強烈。人們不再滿(mǎn)足于通過(guò)職業(yè)教育取得一技之長(cháng)，而是將其作為提升職業(yè)素質(zhì)和能力以及進(jìn)一步深造的重要途徑。要鼓勵校企合作辦學(xué)，建設一批示范性產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，幫助學(xué)生在實(shí)踐實(shí)習中增強動(dòng)手能力，使職業(yè)院校和應用型本科高校更好滿(mǎn)足職業(yè)教育服務(wù)需求。

　　隨著(zhù)高等教育大眾化，越來(lái)越多的學(xué)生希望接受高水平高等教育，“考研熱”也在逐年升溫。要推動(dòng)研究生教育向專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育轉型，優(yōu)化和拓展研究生教育服務(wù)，使更多大學(xué)生可以進(jìn)一步深造。我國高等教育發(fā)展迅猛，人們不再單純追求出境留學(xué)，對高水平中外合作辦學(xué)的需求越來(lái)越強。應抓住這一教育服務(wù)消費轉型契機，穩步推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理改革，為學(xué)生提供更加靈活多元和高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)項目。

　　當前和未來(lái)的教育服務(wù)日益表現為數字化形態(tài)，教育數字化轉型在加速推進(jìn)。一方面，“慕課”、付費知識平臺越來(lái)越流行，教育覆蓋面和供需匹配效率大幅提升，成為人們在線(xiàn)教育的主流模式。另一方面，人工智能技術(shù)在教育服務(wù)中的應用越來(lái)越廣泛，推動(dòng)了教育智慧化和定制化發(fā)展。

　　與此同時(shí)，線(xiàn)上教育服務(wù)也會(huì )帶動(dòng)線(xiàn)下場(chǎng)景消費，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下擴大內需相結合。要加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺建設，提升數字教育服務(wù)供給能力，通過(guò)提供豐富多彩和形式多樣的在線(xiàn)教育資源，滿(mǎn)足人們對數字教育服務(wù)的巨大需求。

　　“雙減”政策推動(dòng)教育培訓行業(yè)整頓，也為教育服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。要深入研究后“雙減”時(shí)代教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，引導各類(lèi)教育機構轉型升級，在符合政策規定的同時(shí)開(kāi)拓市場(chǎng)和擴大需求。尤其是在體育、美育、計算機等非學(xué)科類(lèi)教育培訓方面有巨大的市場(chǎng)需求，要抓住制度紅利，創(chuàng )新課后延時(shí)托管服務(wù)，滿(mǎn)足人們對素質(zhì)教育的需求。

　　教育服務(wù)有很強的消費帶動(dòng)和聯(lián)動(dòng)效應，可以擴大住房、零售、餐飲、出行、文化、旅游、體育等眾多領(lǐng)域的內需。不少商業(yè)綜合體都將教育服務(wù)作為吸引客流和擴大消費的重要引擎，推動(dòng)“教育+”的消費業(yè)態(tài)融合式發(fā)展。特別是面向未成年人的教育服務(wù)，往往可以帶動(dòng)整個(gè)家庭在各個(gè)領(lǐng)域的消費。因此，應將教育服務(wù)質(zhì)量提升作為拉動(dòng)多領(lǐng)域消費聯(lián)動(dòng)的重要抓手，進(jìn)一步發(fā)揮消費乘數倍增效應。