原標(biāo)題：開年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)地方觀察

　　聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化 政策禮包激發(fā)市場主體活力

　　從地方“兩會(huì)”、新春“第一會(huì)”，到多地近期出臺(tái)的重要文件，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力成為地方推進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。推出更多“一證通辦”事項(xiàng)和“一件事”集成辦服務(wù)場景、落實(shí)降本減負(fù)惠企政策、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，一系列政策禮包正落地生效。

　　優(yōu)化服務(wù)“簡”出效能

　　“以前辦理工程類審批過程中，企業(yè)需要準(zhǔn)備多套申請(qǐng)材料，往返各個(gè)部門及窗口遞交。改革后，企業(yè)只要準(zhǔn)備一套申請(qǐng)材料，進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，沒過幾天就能收到短信通知，審批完成后就能領(lǐng)取許可證了。”上海市奉賢區(qū)一家代建企業(yè)負(fù)責(zé)人楊洞國告訴記者，企業(yè)不僅可以向平臺(tái)申請(qǐng)綜合審批，還可以申請(qǐng)綜合驗(yàn)收。竣工綜合驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)了流程集約化，變串聯(lián)為并聯(lián)，大大提升了企業(yè)辦事全流程的便利度。

　　體驗(yàn)到“便利”的不只楊洞國。既有“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”，也有從土地摘牌到取得施工許可證僅用6小時(shí)的“松江速度”，上海優(yōu)化營商環(huán)境的成果在“速度”一詞上體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　2023年剛開年，上海再次重點(diǎn)關(guān)注營商環(huán)境：召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，并發(fā)布《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》。“上海將營造一流營商環(huán)境作為提信心、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長的先手棋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同配合，與‘放管服’改革、投資促進(jìn)、招商穩(wěn)商、企業(yè)服務(wù)等工作融合推進(jìn)。”上海市發(fā)展改革委副主任阮青在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　除了上海之外，不少省市也將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，厚植市場主體發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”。其中，降低制度性交易成本、壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限成為重中之重。

　　北京將繼續(xù)在“減”與“簡”上下功夫，推出更多“一證通辦”事項(xiàng)和“一件事”集成辦服務(wù)場景；黑龍江近日發(fā)布《市場主體登記注冊工作指南》，確保登記注冊人員為市場主體提供更加專業(yè)、更加便捷高效的服務(wù)，這也是全國首個(gè)市場主體登記注冊業(yè)務(wù)指導(dǎo)領(lǐng)域的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)……

　　“各地實(shí)際情況不同，但是干勁都很足。”商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會(huì)外貿(mào)專家白明表示，目前各地以深化營商環(huán)境改革為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，尤其是作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的上海等地，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)向其他城市推廣。

　　“真金白銀”降本減負(fù)

　　在江西吉安豫順新材料有限公司的生產(chǎn)車間里，6條球磨線、5條改性線、1條氣流磨線正開足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)。公司今年已經(jīng)投資3000多萬元購進(jìn)新生產(chǎn)設(shè)備，升級(jí)產(chǎn)品。2022年，在受疫情影響客戶需求量銳減、生產(chǎn)成本上升的困難時(shí)刻，公司先后辦理留抵退稅、緩繳稅款168萬元，解了燃眉之急。“2023年一開年，我們就接到了改性硅微粉1700多噸的訂單，照這勢頭，預(yù)計(jì)2023年產(chǎn)能與銷售均可實(shí)現(xiàn)翻番。”公司生產(chǎn)經(jīng)理張光輝說。

　　在福建省邵武市，每天早上5點(diǎn)，就有老年人前來合菜來供應(yīng)鏈有限公司購買蔬菜瓜果。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，郵儲(chǔ)銀行邵武市支行為其降低了收單的手續(xù)費(fèi)用，還向上級(jí)行申請(qǐng)了營銷費(fèi)用，與商戶開展支付消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。“郵儲(chǔ)銀行的政策為我們節(jié)約了手續(xù)費(fèi)，還帶動(dòng)了門店的營業(yè)額！”公司老板高興地說。

　　為市場主體“真金白銀”降本減負(fù)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之意。加快落實(shí)退稅減稅、階段性減免費(fèi)用、社保緩繳、降低融資成本……幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力，多地開出任務(wù)清單。

　　浙江提出及時(shí)足額落實(shí)降本減負(fù)惠企政策，力爭全年為市場主體減負(fù)2500億元以上；遼寧鼓勵(lì)符合條件的科技擔(dān)保公司對(duì)單戶擔(dān)保金額200萬元以下（含200萬元）的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，由省財(cái)政廳給予年化2%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；江蘇提出階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用等。

　　創(chuàng)新鍛造“內(nèi)生動(dòng)力”

　　企業(yè)發(fā)展的“加速度”要依靠創(chuàng)新帶來的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)其創(chuàng)新動(dòng)能尤為重要，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境也成為不少地方政策的著力點(diǎn)。

　　上海提出，“優(yōu)化從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科創(chuàng)板上市公司的全鏈條培育機(jī)制”“由各區(qū)對(duì)新認(rèn)定市級(jí)‘專精特新’中小企業(yè)給予不低于10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定國家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)給予不低于30萬元獎(jiǎng)勵(lì)”；江蘇將安排9.5億元省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，圍繞省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，采取定額補(bǔ)助和撥改投相結(jié)合的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

　　“創(chuàng)新可以體現(xiàn)在研發(fā)、營銷方式的創(chuàng)新上，也可以是業(yè)態(tài)、模式的創(chuàng)新。”白明表示，企業(yè)通過創(chuàng)新引領(lǐng)，能有效拓展市場的邊界，也能提升其在國際市場中的競爭力。而在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能的過程中，政策可發(fā)揮引導(dǎo)作用。他也認(rèn)為，政府在發(fā)揮作用的過程中要“不缺位”但也要“不越位”。（記者 張莫 王奇 何欣榮 董建國）