進(jìn)一步提高政策支持力度，推動(dòng)高質(zhì)量現代流通體系建設與完善，實(shí)現從要素供給到商品消費的城鄉、區域循環(huán)暢通

　　建設高質(zhì)量現代流通體系，暢通市場(chǎng)供需循環(huán)，有利于激活國內即期消費，創(chuàng )造未來(lái)消費，挖掘潛在消費，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

　　過(guò)去三年，為減輕新冠疫情對供需循環(huán)造成的不利影響，積極的財政政策加力提效、精準施策，有效解決國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節出現的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問(wèn)題。比如，通過(guò)大規模增值稅留抵退稅，支持保障重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩定運行；通過(guò)免征快遞收派服務(wù)增值稅，擴大階段性緩繳社會(huì )保險費政策實(shí)施范圍等措施，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)開(kāi)展幫扶，確保市場(chǎng)供需循環(huán)暢通；支持重點(diǎn)地區冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，引導地方完善縣鄉村三級物流配送體系，激活國民經(jīng)濟循環(huán)的“毛細血管”，等等。此外，積極推動(dòng)降低市場(chǎng)主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免……一系列助企紓困政策利當下、益長(cháng)遠，不僅有效地穩主體、穩增長(cháng)，對加快后疫情時(shí)代產(chǎn)能復蘇、消費回暖，提升市場(chǎng)運行效率，都發(fā)揮了重要作用。

　　當前，隨著(zhù)疫情防控進(jìn)入新階段，我國生產(chǎn)流通消費正呈現全面復蘇的態(tài)勢。接下來(lái)，當乘勢而上，進(jìn)一步提高政策支持力度，推動(dòng)高質(zhì)量現代流通體系建設與完善，提高國民經(jīng)濟循環(huán)效能。

　　在加快構建高質(zhì)量現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )方面，要逐步擴大財政政策效果。根據《“十四五”現代流通體系建設規劃》和商務(wù)部有關(guān)規劃，我國將健全冷鏈物流設施體系，推進(jìn)骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)解決農產(chǎn)品上行“最初一公里”、銷(xiāo)售“最后一公里”等問(wèn)題。為此，去年中央財政已通過(guò)設立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金來(lái)引導地方統籌推進(jìn)農產(chǎn)品供應鏈體系建設。接下來(lái)，要密切完善項目管理，嚴格資金監管，強化績(jì)效考核，總結機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等經(jīng)驗成果，推動(dòng)工作成效由點(diǎn)到面拓展，加快形成農商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷(xiāo)銜接更為暢通的農產(chǎn)品供應鏈體系。

　　5G、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)打破了要素流動(dòng)的阻礙，各類(lèi)流通渠道的合作共享也能大大降低渠道體系建設及運營(yíng)維護的費用。財稅政策可通過(guò)鼓勵流通企業(yè)加快新一代信息技術(shù)的應用與企業(yè)間的合作共享，來(lái)進(jìn)一步提高國內供需循環(huán)流通的效率。比如，通過(guò)開(kāi)展財政專(zhuān)項補貼、減免稅費等手段，引導各類(lèi)流通企業(yè)加強對新一代信息技術(shù)的接納與學(xué)習，提升流通企業(yè)對外服務(wù)和對內管理的數據化和智能化水平，積極促進(jìn)流通企業(yè)間的合作共享，加快流通領(lǐng)域數字化、智能化改造和跨界融合發(fā)展。

　　優(yōu)化政策幫扶，還可以通過(guò)“財政+金融+產(chǎn)業(yè)”等組合方式，為物流業(yè)從業(yè)機構和人員提供普惠信貸支持和政策性保險保障服務(wù)，促創(chuàng )業(yè)、穩就業(yè)，推動(dòng)貨暢其流、人暢其行、資金融通更加便利。

　　現代物流一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)消費，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。以更大力度推動(dòng)高質(zhì)量現代流通體系的建設與完善，將促進(jìn)從要素供給到商品消費的城鄉、區域循環(huán)暢通，不斷激發(fā)“中國大市場(chǎng)”的源源生機活力，更好造福中國和世界人民。（李 偉 作者單位：中國科學(xué)院大學(xué)）